摘要：市政工程在某种意义上反映了一个城市的发展水平和形象，与市民的日常工作和公共安全息息相关。因此，加强和改进市政工程的质量管理，确保工程安全与质量尤为重要。本文作者结合多年来的工作经验，对市政建设工程的项目管理进行了研究，具有重要的参考意义。
　　关键词：市政建设 项目 管理
　　引言
　　随着城市的持续发展和社会的不断进步，人们对城市生活的要求，不仅仅局限于空间使用功能的满足以及工程本身的美观，而更加偏向于注重城市整体环境的质量，以适应现代化城市的发展和建设的需要，给人带来更加便利与舒适的感受，给人以美学的外在感官享受，使城市文化载体更丰富、人居环境更优美。
　　一、市政建设工程的特点
　　1.1、施工场所的环境复杂。市政工程的施工场所有很多地方：人口流动较多的市区，新规划的开发区，码头、立交桥，跨江、河的大桥，地铁项目，隧道工程等；有建筑主体工程，也有管线配套施工；有一次性作业，也有维护、整治项目。由于这些因素的不确定性，使得市政工程的作业环境相当复杂，也给安全管理带来了难度。
　　1.2、高空作业比较困难，影响范围广。市政工程的高空作业大多存在于桥梁、高架，而且其下方会有人流、车流通行。如果没有严格的施工组织设计，不但会无法完成施工内容，更有甚者危及下方人们的安全，产生较大范围的不利影响，给社会带来危害。
　　1.3、分包管理难度大。有些市政工程会进行分包，承包单位会派几个技术人员进行现场管理。这种分包情况下，专业技术人员严重不足，在现场管理时会加大专业人员的工作量，往往会顾此失彼，使工程质量难以保证。wWw.11665.cOm
　　1.4、缺乏高素质、高技术人员。现在，一线的施工人员大多来自农村，缺少施工经验，工程质量意识不高，不但难以保证市政工程质量，而且在出现问题时不能及时补救。施工人员的流动性大，也对管理带来不便。
　　二、我国市政建设工程项目的现状
　　2.1、工程建设市场运作不规范。市政工程建设在市场规范化管理方面存在缺陷。由于市政工程的特殊性，建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权（委托）的单位（部门）。基于自身权利，经常会出现一些单位不执行基本建设程序，不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制等相关规定，各责任主体对强制性标准不熟悉，或对强制性标准执行不严格。许多工程技术资料与工程不同步，手续不完善，检查呻临时补办-表格不统一，甚至出现后补资料造假现象。
　　2.2、施工管理过程中出现问题。
　　质量控制意识薄弱。由于目前各个施工企业的综合素质存在较大的差距，有相当多的企业中都缺乏专业的人才。没有组织形成相对稳定和技术素质全面的施工队伍，没有高素质的现场施工监管人才。工程在发包过程中，由于施工企业在质量管理和现场施工质量控制上的疏忽，导致企业的质量管理水平大大削弱，甚至有的承包给一些不具备相应资质的施工单位，导致施工质量低劣。
　　施工现场安全事故较多。由于施工人员的综合素质较差，相关的安全管理水平较低，没有得到系统有效的培训导致施工操作不规范t安全管理人员无证上岗，违规使用机械设备、车辆，无视安全施工专项方案，不安规定程序施工等因素，在施工现场经常发生工伤事故，造成施工现场混乱。
　　文明安全施工水平低。由于市政工程的地点大多处在城市的市区之内，从施工的环境来看，施工场地狭小，污水流淌，粉尘飞扬。建筑材料堆放杂乱。对周围市民的正常生活造成困扰，这些都是文明施工意识和水平低下的表现。
　　2.3、监理监管等配套工作不到位。市政工程的施工管理中监理单位起着很重要的作用，监理单位监管措施到位与否关系到整个工程质量的好坏。但是由于当前建设监理市场不健全，监督管理机制不完善，导致监理人员整体素质不高.法律意识淡薄，行业自律和诚信度较差。当前市政工程监理机构的发展很不平衡，监理机构监理人才严重不足，导致许多监理人员身兼数职，不能正常上岗监理，甚至出现一些不具备相关监理资格的人员，使得监理工作出现偏差，从而影响工程的监理效果。这些为市政工程建设埋下又一隐患。
　　2.4、施工过程中重速度而轻质量。由于市政工程的特殊性，有的政府投资工程为追求所谓“政绩 ，不惜以缩短设计周期、压缩工期为代价，力求短时间内见成效，从而导致工

程项目设计上的功能不全或其他缺陷，造成施工质量隐患，致使工程运行后出现大量质量问题。
　　三、市政建设工程管理的措施
　　市政工程项目在投资、进度、环保等方面有自己显著的特点，在建设时需要多方面的参与配合。改革开放以来，我国经济快速发展，使市政工程项目大量增加。但是，由于初期各种因素的制约，导致部分市政工程项目出现质量问题，不但浪费了资源，还影响了工程的使用。所以，我们应采取合理措施，避免出现上述问题。
　　3.1、增强工程质量意识。每一项市政工程都是整个城市的一部分，与人们的日常生活息息相关。若它们出现了问题，会使城市正常运行受到阻碍。我们要学习先进的工程管理经验，不断提高人员的技术水平；广泛开展工程质量教育，使每个人树立质量第一、预防为主的理念；用典型案例来警示人们工程质量的重要性。从以往工程实践证明，如果要提高工程质量，就必须建立质量责任制，进行质量全员管理，使每个人对工程质量负责。不论是政府部门，或者是建设单位、施工单位，都要设立工程质量监督机构，并指派专人负责，从各方面确保工程项目质量。
　　3.2、建立科学合理的工程管理体制。科学合理的工程管理体制会极大改善工程的建设状况，要统筹协调好各方面的关系，明确各部门的职责，建立科学合理并且高效的管理体制。建立健全质量责任制，根据质量管理体系对各部门进行作业分配。科学合理且具有可操作性的管理制度，不但能够使企业领导做出正确决策，还能约束和规范企业和企业职工的工作行为，它还能对企业的安全生产进行指导。只有加强企业的安全管理，增强工作人员的安全生产意识，才能实现预防和减少安全事故的发生，使企业获得良好的信誉和较大的经济效益。
　　3.3、强化监理公司的监理职能。任何一项工程中，施工单位质量自控是基础，监理单位有效监管是关键。监理单位应按照国家的法律、法规、设计文件和食同规定，独立地行使自己的职责 按照监理职责，加强对施工过程重点部位.关键工序的检查和监督，加强对分项工程、分部工程的验收。按规定现场检测，严格把好质量监理关。但是由于监理单位受业主单位制约，工作不能严格按照规定执行。所以必须完善有关监理工作的法律法规，增强市政质量监督部门执法力度，为监理单位做工作打好基础，同时监理单位应认识到监理的职责，神圣的使用监理所赋予的权力，保证市政工程的施工质量。以下几种工程质量监督方式值得探索和借鉴：一是由政府委托成立质监部门实施质量监督，二是由保险公司委托独立的第三方质量检查公司实施质量监督，保险公司根据承包商的业绩、信誉、经济实力，确定检查公司人员的安排和投保额，三是由业主委托成立类似于监理公司的质量监督公司。
　　四、结语
　　市政工程质量好坏事关人民群众生命财产安全及公共利益，也直接影响党和政府在人民群众心目中的形象。在市政工程中，政府要建立健全相关工程项目法律法规，对工程全程监督，使项目建成后更好为社会服务；相关的施工企业要设立机构，建立健全机制，加强施工人员的安全生产培训，凡事做到安全第一，不能盲目追求经济利益，而难以保证工程质量；对于大型项目，要有监理单位参与，明确义务；对于施工人员，要有安全意识、质量意识，按要求操作，切勿把经验当规范使用。只有统筹兼顾各方面因素，才能做好市政工程项目，才能更好为人们服务。
　　参考文献：
　　[1]. 王鹿： 市政工程项目管理浅析[m].中国科技博览2012年第19期。
　　[2]. 张静：浅析市政工程项目管理的现状及措施[m]. 城市建设理论研究2012年第5期。
　　[3]. 李佳成：浅析市政工程项目管理的实践与创新[m]. 世界家苑2012年第8期。