【摘 要】会计监督是国企财务会计的基本职能之一，也称控制职能，是会计人员在进行会计核算的同时，对特定对象经济业务的真实性、完整性进行审查。随着我国经济发展，国企内部会计监督对国企的经济运行，保障国企经济效益最大化方面起着十分重要的作用。另外，我国正处于经济体制转轨时期，在国有企业内部也出现了很多问题，缺乏对国有企业的有力约束，在这种情况下加强并完善会计的监督职能作用更为突出。
　　【关键词】国有企业；会计；监督职能
　　一、引言
　　会计监督工作不仅全面的、系统的反映出了企业的经济活动，与此同时，对经济业务是否符合会计准则和经济法规进行了一定的控制。会计监督工作不但是企业改革发展的需要，也是市场经济能够健康有序进行的需要。而国有企业要想不断提升自身的企业素质，增强企业的市场竞争力，就要不断采取措施，建立起完善的内部控制制度，保证企业的经济指标能够顺利完成。本文主要对我国国有企业的会计监督制度进行研究，分析当前国有企业会计监督存在的问题，并提出一些加强会计监督的措施。
　　二、国有企业会计监督的现状与问题
　　目前来说，虽然国有企业的会计监督机制相对来说比较完善，但是仍然存在着一些问题，其具体体现在以下几个方面：
　　（一）企业内部监督制度不完善
　　据了解，一些国有企业内部监督制度不健全，甚至根本没有建立内部监督制度；而有的单位虽建立相应的规章制度，但并没有进行具体的落实，也不进行一定的考核，致使内部控制制度失调，使单位经济活动及会计工作本身均处于监督无力的状态，从而导致会计监督执行不得力，监督机制形同虚设。wWW.11665.Com另外会计监督除会计机构、会计人员外，审计、财政等部门的监督也是一个重要的方面，但在实际工作中，财政部门和审计部门往往侧重于对企业财务会计结果的监督，而对会计行为的过程缺乏有效制约，也导致了会计监督的弱化。
　　（二）政府监督存在重复进行和职能不到位的问题
　　在我国政府中，所体现出的问题主要是各种监督力度不够、监督形式化、职责不清，监督部门之间缺乏横向信息沟通，造成重复检查，未能有效形成监督合力，增加被查单位的负担，有了问题却相互推卸责任，使政府监督没有形成威慑力，影响了政府监督的实际效果。此外，有的政府部门监督人员素质不高，法制观念淡薄，主观随意性很大，阻碍了会计监督的进一步发展，使社会监督力不能充分体现出来。所以说，随着经济的发展和会计改革的深化，对政府监督也应提出新的要求。
　　（三）会计管理体制的缺陷
　　我国国有企业现阶段在会计管理方面存在的最主要的问题就是会计工作人员在企业中的地位不独立，不能使会计人员更好的实施其权力。我国现行的会计管理体制是财政部门管理会计工作，但只管政策制度建设和业务工作方面，却不管组织人事工作，这就给会计人员在履行监督职能方面带来了一定的困难，当遇到单位利益与国家利益冲突或单位领导违反财经纪律时，因这种双重身份，会把会计人员推进两难的窘境，使其监督职能被削弱。
　　（四）会计法律不健全
　　法制建设滞后，实际执法不严，不能形成严明的执法效果。近年来，国家在法制建设上迈出较大步伐，一系列法律、法规相继出台，但在市场经济逐步形成的今天，立法工作还相对滞后，不少经济活动没有相应制度来规范，在法律责任中，也往往缺少对违法行为定性定罚的明确界限，执法机关也因缺少具体标准难以操作。此外，对会计法律法规执行不力、监管与惩罚力度不足、对查出的违法违纪者打击不力、执法效果不明显等，也导致了会计监督的弱化。
　　三、健全和完善我国会计监督体系的对策
　　（一）完善内部会计制度，强化内部会计监督
　　我国企业会计监督不力，问题还在于我国企业还未意识到内部监督在企业经济发展中的重要性。有人认为，在社会主义市场经济条件下，各单位是独立的利益主体，应当追求利益最大化为经济活动中心点，而单位内部的会计监督职能可以弱化，甚至放弃，这种认识显然是不正确的，是与会计法律法规的要求相违背的。
　　我国经济要发展，就要有效防止企业内部的经济蛀虫产生，就要强化会计在国企中除经济核算外的其他职能，尤其是监督职能显得尤为重要，作用日益突出。只有强化其监督职能，才

能保证会计信息的真实、准确和完整，最终达到提高企业经济效益的目的，使经济发展井然有序，效率提高，保持国企发展鲜活的生命力。
　　（二）提高会计人员的综合素质，加强职业道德观念
　　现代企业制度对企业会计提出了新的要求，作为会计工作人员，无论从工作质量、工作效率还是综合素质上看，都必须具有高水准，才能适应现代企业制度的建立与市场经济发展的需要。
　　首先，注重财会人员的培养，加强在职人员的继续教育，要求会计具有丰富的专业知识，才能适应复杂的多元化的市场环境。其次，要有良好的职业判断能力，通过不断加强会计工作人员的思想觉悟，提升自己的国家责任意识，在国有企业中以高度责任感对待工作，严格要求自己，认真贯彻与执行《会计法》等相关活动，加强企业领导者与财务人员的守法意识，以此不断提升会计工作人员的自身素质。
　　（三）明确国家监督职责与分工，加强政府监督力度
　　只有强化其监督职能，才能保证会计信息的真实、准确和完整性。其监督体系构成分为两个层次：一是国企内部会计监督即自我约束和监督，着重对国企经济过程的会计监督；二是外部会计监督，着重对国企经济活动和会计资料的真实性和完整性进行监督，包括国有资产管理部门、税务、审计等部门的监督，建立责任制，各司其责。
　　国企会计监督作为法律监督的一种形式，随着市场经济体制的逐步转变确立，会计监督主体由单一的会计机构和会计人员转变为内外结合的多元主体，形成多层次全方位科学严密的监督体系和监督机制，加大了国企负责人的会计责任，使会计监督更具有现实性。另外，从我国市场经济发展的要求来看必须不断发挥注册会计师的有效作用，政府部门要加强对注册会计师的行业监管，提高注册会计师的执业质量，通过完善外部会计监督机制，来提高对企业的监督质量，杜绝通过编造、变造、伪造等手法编制会计报表，掩盖企业真实财务状况、经营成果与现金流量等情况的行为。
　　（四）合理设置与科学定位内部审计机构
　　内部审计机构的职责不仅包括审核企业会计账目，还包括稽查、评价内部控制制度是否完善，审查企业内部各组织机构执行指定职能的效率和效果，并向企业最高管理部门提出建议和报告。这就需要企业建立起一个科学有效的内部审计机构，以加强单位内部监督与管理，自觉遵守财经法律，才能使内部审计发挥出自身的作用。另外企业内部在对审计组织的建立及定位上，要坚持其独立性与权威性原则，以确保内部审计应有的地位与职责权限，从而使内部审计工作顺利进行。
　　四、结论
　　会计工作涉及的范围较广，而国有企业的特殊性又决定国企会计地位的重要性，我们只有不断采取措施来完善会计监督体系，加大会计监督力度，严格遵循会计准则，通过行之有效的措施提高企业财务管理水平，充分发挥其潜在的优势，最终使我们的企业实现更好、更快的发展。
　　参考文献：
　　[1]周艳丽.强化我国国有企业会计监督的对策分析[j].企业技术开发，2009（04）.
　　[2]王心琳，王伟红，刘作江.我国国有企业会计监督体系的构建问题研究[j].中小企业管理与科技（上旬刊），2010（05）.