摘 要：据国家统计局颁布的《文化及相关产业分类标准》，我国文化产业包括以传统的文化产业为主的核心层，以广告、会展、创意产业和商务服务等新兴文化产业为主的外围层，以文化用品及设备生产和销售为主的相关层。天津市文化产业实现跨越式发展，是亟待研究的课题。本文从具体的宏观数据出发，通过横向比较与纵向比较相结合，深入分析了目前天津文化产业发展进程中存在的突出问题，提出了解决问题的对策建议。
　　关键词：天津市 文化产业
　　一、天津市文化产业发展现状
　　2011年，天津文化产业继续保持快速增长，据统计全市文化产业实现增加值392.73亿元，比2010年净增89.78亿元，增速达到29.6%，比2011年全市gdp现价增速（21.3%）高出8.3个百分点，占gdp比重达到3.5l%，比2010年提高0.18个百分点，呈现出稳步增长的良好趋势。分层次结构看，2011年文化产业中核心层实现增加值116.48亿元，比2010年增长19.0%，占文化产业比重29.66%，外围层实现增加值66.70亿元，增长37.8%，占文化产业比重16.98%，相关层实现增加值209.54亿元，增长33.8%，占文化产业比重53.36%。与2010年相比，核心层比重下降了2.64个百分点，外围层提高了0.98个百分点，相关层提高了1.66个百分点。2011年天津在认真贯彻落实党的十七届六中全会和市委九届十一次全会精神，按照中央和市委部署要求，制定贯彻实施了《中共天津市委关于贯彻落实<中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定>的意见》的分工方案，实施《天津市文化发展“十二五”规划》和《天津市文化产业发展“十二五”规划》，文化大发展大繁荣攻坚战重点项目顺利推进。wWw.11665.com继2010年打好文化大发展大繁荣攻坚战第一批40个重点项目、投资359亿元基本实现后，2011年又推出第二批60个重点项目，投资总额520亿元，带动文化创意、广播影视、出版发行、演艺娱乐、文化旅游、数字内容和动漫、文化会展和广告、艺术品交易呈现勃勃生机。2011年文化产业增加值年增长超过29.8%，按此速度发展2016年文化产业增加值占天津gdp的比重超过5%，将成为支柱产业。
　　2011年，天津政策引导和扶持力度进一步加大，使文化产业发展保持了强劲的发展态势。国家级滨海新区文化产业示范区已经形成“一区多园”发展格局，国家动漫产业综合示范园一期工程建成投入使用，中国天津3d影视创意园区、国家级滨海广告产业园加紧建设，天津国家数字出版基地建成创新体验中心、云计算中心、数字版权交易所等公共平台，团泊文化产业示范园区、国家影视网络动漫研究院、中国纪录片产业基地完成规划设计。全市文化产业园区已达26个，其中国家级文化产业园区8个。
　　文化品牌建设方面，2011中国（天津）演艺产业博览会取得圆满成功，展区面积1.5万平方米，展位656个，是上届的两倍多，吸引了20个省区市代表团，300多家艺术院团、演艺企业和演出中介机构参展，天津市静海、西青、北辰、河西等区县也踊跃参展，展示了天津文化产业的蓬勃态势。观众近5万人次，现场成交额2.3亿元，协议成交额近5亿元，举办了演艺剧（节）目及演艺收藏品拍卖活动、“华夏神韵”第五届中国民族戏曲优秀剧目大汇演、高雅艺术精品系列演出、全国动漫剧精品展演等活动，进一步打造了全国演艺产业展示交易、推动创新和引领发展的平台。市文广局与今晚传媒集团合作创建的本市首个演艺信息平台“今晚演艺资讯”正式开通，本市首个集演艺、影视、文化、会展于一体的杂志《演界》实现试刊。此外，河西区整合多种文化资源的“西岸”文化产业品牌效应进一步显现，河东区天津音乐街全年营业额达l200万元。
　　二、天津市文化产业发展存在的问题
　　文化产业虽然在本市发展较快，但是与国内外发达城市和地区相比较，还存在着一定的差距。笔者下面将从几个宏观指标出发，分析本市文化产业在发展过程中存在的主要问题。
　　1.文化产业产值增速快总量低
　　根据国家统计局规定，当一个产业增加值占gdp的比重未能达到5%时，不能称该产业为支柱产业。按照统计局《文化及相关产业分类标准》标准计算天津文化产业增加值占天津市gdp的比重，近年来天津始终处在2%～3.5%之间，所以到目前为止天津文化产业还不是天津的支柱产业（见表1所示）。
　　由上表显示，我市文化产业增加值虽增长速度较快，但由于总量低，占我市gdp

的比重上不去。从2011年来看，我市文化产业增加值占我市gdp的比重为3.50%，虽高于全国平均水平的2.75%，但和不少的省市相比差距比较明显。例如上海、北京、广东、云南、湖南等省市2011年文化产业增加值占该省市gdp的比重都在5%以上，已成为支柱产业。
　　2.本市居民文化消费水平低
　　天津虽然属于国际大都市，但城镇居民文化消费水平并不高，其原因是多方面的，但最主要的原因还是文化消费品吸引力不够，从数据显示可以看出，2010年天津居民文化消费是1146.963元/人，2005年天津居民文化消费是567.312元/人，平均增长速度为15.12%，但与北京、上海和重庆对比，天津文化消费水平排在最后一位。天津文化消费水平同时还低于全国的平均水平。由2010年居民人均文化消费支出占消费性支出的比重数据显示，全国的比重是7.18%，天津的比重是6.94%，全国比天津高出0.24个百分点；然而北京和上海的比重都已超过了9.4%（见表2所示）。由此可知天津居民文化消费水平与北京、上海和重庆等发达城市比较还处于偏低的水平，说明发展文化产业大繁荣的动力不足，居民文化消费不够活跃。
　　3.天津文化产业结构有待调整
　　天津的文化产业建立在计划经济体制的基础之上，深受计划体制的束缚和影响，虽然经过了改革开放三十多年的发展，依然相较于其他产业而显得滞后。从天津已有的文化企业的发展来看，主要存在着以下几个问题：第一，事业、企业界限模糊，某些企业名义上称为企业，但仍然承担部分事业单位的职能。第二，现有的文化企业大多由传统的文化事业单位转化而来，其所有权属于政府，经营效益不高。政府的直接拥有文化企业，直接带来一些负面的影响结果。一方面，政府过多干预文化企业的经营管理，挫伤了经营主体的积极性，又导致了经营者的依赖心理，经营主体难以成为真正的市场主体和法人实体；另一方面，文化企业往往具有国有企业的特征。例如，在分配上普遍存在平均主义；在人事制度上没有形成流动机制和淘汰机制，冗员太多，职工文化程度偏低，在经营投资上不以市场需求为导向，投资决策上主观臆断，一哄而上，而有的则相反，缺乏应有的决策权和经营自主权，在思想观念上，市场意识、竞争意识淡薄，缺乏危机感。由于以上的诸种原因，在文化产业行业中缺少我们自己的优势项目，没有形成自己的拳头产品，没有像美国那样的成型的电影行业、出版行业、传媒行业、游乐行业等品牌行业。 从表2中显示，全国文化娱乐服务占文化消费支出的比重由2005年的46.71%逐步提高到2010年的57.92%，提高11.21个百分点；而天津文化娱乐服务占文化消费支出比重由2005年的32.60%逐步提高到2010年的50.51%，提高17.91个百分点。由此说明在2005年～2010年期间，天津文化娱乐服务占文化消费支出的比重有明显提高，增长速度高于全国平均水平，但是总量还是低于全国平均水平的，文化业总体水平偏低，文化服务业相关层所占比重仍然较大，因此天津文化产业还需进一步优化结构。
　　4.天津文化产业缺乏高端人才集聚
　　天津文化产业拉动就业人数量不高，2005年至2010年文化产业年平均就业人数1.73万人左右，在就业人数中，高端人才所占比例不到5%。天津文化、娱乐和体育业就业人数占城镇就业总人数的比重低于1%，而且2005年至2010年比重逐年下降，由2005年的0.91%逐年下降到2010年的0.86%。在新形势下，文化产业本该大发展时期，可是天津文化、娱乐和体育业就业人数占城镇就业总人数的比重2010年比2005年下降了0.5个百分点，我们对北京、天津、上海和重庆进行比较，2005年天津的排名是第三，而到2010年时，天津的排名是最后，由此可知天津文化产业的就业人数逐年下降，人才流失较快，特别是高端人才严重缺乏，人才离开文化产业行业的多，进来的少，以全国、北京、上海和重庆等发达地区相比较，天津文化产业在拉动城镇就业方面显得能力不足，因此，天津市留住和引进文化产业高端人才是当务之急。
　　三、对策建议
　　通过以上分析可知，天津文化产业发展与京沪等发达地区相比相对滞后，城镇居民文化消费水平偏低、文化产业优化结构调整力度不够、文化产业对高端人才的集聚效应不强。天津在未来几年如何处理好这些突出问题，笔者针对这些问题，提出以下对策建议：
　　1.利用天津的区位优势调整优化产业结构
　　合理的产业结构，是保障产业间协调发展的

础。要坚持调整改组相结合，形成合理的所有制结构。我国的国情决定了我们必须坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，文化产业的发展也要坚持这项制度。鼓励和支持发展多种所有制形式的文化企事业，最终形成国家、集体、个人共同参与的多种经济成分举办文化产业的格局。要合理布局，协调城乡之间的关系，按照优势互补、资源共享、共同开发、共同受益的原则，使天津市城镇协调发展；加强技术创新和管理创新，优化资源配置，改造提升传统文化，开发创意文化产业；推动文化产品和服务的数字化、网络化，实现文化产业内部结构的优化升级。
　　2.利用天津资源优势培养文化创新人才
　　文化产业的竞争最终是人才的竞争。人才是文化产业发展的基本竞争力和根本创造力。因此，要把天津拥有的丰富的文化资源优势转变为文化产业发展比较优势，需要培养吸收更多的优秀人才，完善人才激励机制，拓宽人才选拔途径，创造优秀人才脱颖而出的环境；鼓励支持天津文化产业创新研究基地对文化产业发展中的重大问题进行调查研究，参与文化产业人才的培养与培训；培养具有现代产业理念和经营技能的复合型文化管理人才，为文化产业的发展储备人才；重视对现有人才的开发和利用。可以引进其他产业中的优秀管理经营人才，扩展文化产业人力资源。对现有的文化产业经营骨干和有突出贡献的专家，可试行奖励工资制或年薪制，调动他们的积极性。要改进人才管理和使用制度，坚持单位自主用人、人员自主择业，促进人才的流动机制的建立；吸引和聘用海外高级人才参加天津的文化产业的建设，提高文化产业的经营、管理人员素质。
　　随着我国改革开放的不断深入，文化产业已经进入了一个新的发展阶段，抓好文化产业发展将为转变经济增长方式提供新的战略选择。总的来说，天津的文化产业整体上发展是迅速的，成效也为世人所瞩目。但是，其中也存在总体规模较小、经济效益不高、经营管理不力、资源浪费严重和市场经营秩序混乱等问题。这些问题怎样解决，怎样发展文化产业，就需要与时俱进，不断地去研究分析，找到切实可行的对策。随着文化体制改革的不断深化和新鲜经验的创造，将为天津文化产业创新体系的建设开辟新的发展道路和制度创新。同时文化产业市场行为规范将随着文化产业市场准人的进一步开放而进一步制度化和法制化。传统文化产业和新兴文化产业的竞争将更加激烈，文化产业数字化将继续引领天津文化产业发展的技术革命潮流。
　　作者简介： 孙诗雨，天津理工大学法政学院硕士研究生，研究方向：经济社会评价与预测； 高峰，天津社会科学院副研究员，研究方向：经济社会评价与预测； 雷鸣，天津社会科学院研究员，研究方向：经济社会评价与预测