【摘要】从1970年8月3日我国宣布建设第一条长距离输油管道--大庆至抚顺输油管道至今,我国已建成了横跨东西、纵贯南北、连通海外、长达6万多公里的石油天然气管道干线运输网,管道运输已成为我国继铁路、公路、水路、航空运输之后的第五大运输行业。管道工程项目管理模式经历了三个主要阶段,即会战模式、平行发包模式和epc总承包模式,工程建设和管理水平得到了大幅度的提高。本文主要介绍epc管理模式在
长输管道建设中的应用。
【关键词】管道运输 epc管理模式 长输管道
epc(设计-采购-施工)工程项目管理模式是20世纪80年代国际上逐步发展起来的一种工程承包和管理模式,在大型施工工程中得到了较多的采用。这种管理模式的实施在项目管理三要素(进度、费用、质量)控制方面都取得了比较好的成绩。
2004年开工的西部原油/成品油管道建设项目是中石油系统内管道工程实施epc总承包的试点项目,在国内首次采用了比较完整的epc总承包的项目管理模式,2006年实施的兰银输气管道工程,是中石油集团公司正式实施的pmt+pmc+epc管理模式,标志着石油管道建设领域的项目管理进入了一个崭新的阶段。
随着输油气管道建设第二个高峰的来临,兰郑长、西气东输二线、涩宁兰复线、陕京三线等长输管道陆续开始建设,这些工程均将按照epc进行项目管理,采用pmt+pmc+epc管理模式,它的特点是小“pmt”,大“epc”。epc管理模式将是今后一段时期国内管道工程项目建设的主流管理模式。wWw.11665.com
1、工程项目管理模式简介
工程项目总承包管理方式分为以下几种方式:
1)交钥匙工程总承包方式(epc/turn key)
交钥匙工程总承包:总承包商按照合同约定,完成工程的勘察、设计、设备材料采购、施工、试运行(开车)等工作,并对工程的安全、质量、进度、造价全面负责,工程验收合格后向业主移交。
这种承包方式在我国有两种发展趋势:一是少数大型综合实力比较强的工程公司,在承包工艺技术比较复杂的连续化生产项目中采用较多,如化工行业的中国寰球化学工程公司、中国成达化学工程公司、中国石化工程建设公司,中国石油天然气管道工程公司在承包的部分工程中采用这种方式。
采用这种方式时,按国际通行方式,施工采用分包的方式,他们只作施工管理。亦有在采用epc/turn key承包方式前,先签订工程立项阶段的工程咨询合同,包括工程预可行性研究、可行性研究,待工程立项批准后,再签订工程总承包合同。
二是比较简单的工程,如一条机械生产线,或者专业化的公司,建筑装饰专业公司也有采用这种承包方式。
2)设计、采购、施工总承包方式(epc)
总承包商按照合同约定,完成工程设计、设备材料采购、施工、试运行(开车)服务等工作,实现设计、采购、施工各阶段工作合理交叉与紧密融合,并对工程的安全、质量、进度、造价全面负责。这是我国当前各行业设计单位采用比较多的一种工程总承包方式。从调查统计数据分析,这种承包方式约占总合同数量的50%。这种方式的总承包商在试运行阶段仅承担技术服务,而不象epc/turn key那样对试运行承担全部责任。
3)设计加采购承包方式(ep)
在ep的承包方式中承包商只负责设计和设备采购。调查数据分析显示,这种方式只占总承包合同数量的6%左右,分布的行业无规律,主要取决于业主自身的项目管理能力。
4)设计加施工承包方式(ec)
调查中还有设计为主体并施工(ec)一体化承包方式,这种方式与epc方式相比,是承包商不承担设备材料采购,它约占总承包合同总量的10%左右。这种方式的出现是由于业主采购能力比较强或者不愿意把采购交给承包商。
5)设计加建造承包方式(db)
根据调查,部分民用建筑设计院采用设计并建造的db承包方式。据不完全统计,全国部属和省、自治区、直辖市52家甲级建筑设计院和工程公司创造的近50亿经济效益中,一部分是采用这种工程承包方式取得的。
6)还有bot、boot等多种项目建设和承包方式。
2、长输管道施工的特点
长输管道施工有其与其他工程建设项目所不同的特点:
(1)管道工程量大,线路长。
长输管道施工具有跨地区、高强度、移动性、无依托等特点,这导致长输管道施工和其他施工项目相比较工程量比较大。管道线路长,途径省市多,各地对建管线的认识不一样,征地和工农关系是一个难点。
(2)多点施工的信息传递困难,组织协调工作难度大
传统的建设项目,管理人员全部集中在现场,通过每月的计划会,每周的调度会,高峰期每天有协调会,使整个管理系统运转顺畅,当天问题当天解决。但管道工程在几百或上千公里同时开工,传统的管理模式和管理手段都不适用,如现场地质条件发生变化,或者出现大的方案变更,必须立即处理。此外,管道基本都是埋地敷设,属于隐蔽工程,过程管理尤为重要,如果带着隐患就把管道埋在地下,后果将不堪设想;参建管道建设的设计勘察单位、多个施工单位,要保持信息往来畅通,指挥系统机动灵活,协同工作到位,必须采取新的组织方式,借助大量现代通讯工具,建立一个严密的组织指挥系统。
(3)物流配送难度大
管材就要数万吨,还有大量设备和其他材料,管道施工与其他工程不同,其他项目的物资都集中到一个地方,而管道的物资必须分配到全线近千公里,这些物资必须通过火车运输到各中心站,再用汽车运输,上到施工作业带,需经过不同车型多次倒运。
(4)特殊的施工问题和突发事件处理难
管道施工都在野外,远离城市,偏远施工现场的事故,运输途中的设备、人员安全和医疗保障受到极大限制,缺乏对突发事件的应变能力和条件。
3、epc项目管理模式在长输管道工程建设的应用情况
3.1在西部管道建设中的应用
西部原油成品油管道输油干线(支干线)西起新疆乌鲁木齐市,途经新疆和甘肃两省区共21个市(县),最终到达甘肃兰州市,线路全长约为1858km,工程概算投资约150亿元。
西部管道工程作为中国石油第一次实施epc管理模式进行建设的工程,建立了以业主为核心、以epc项目部为主体、监理代表业主对工程行使管理权的工程建设管理体系,属于pmc+epc模式。
由于是第一次在中石油内部开展epc项目总承包,多数参建队伍不熟悉epc总承包模式,为了使参建各方了解新模式和在这种模式下的工作方法,西部管道项目业主、监理、epc三方经过多次研究与讨论,共同编制《西部管道工程项目协调手册》,并应用于工程建设中。《项目协调手册》确定了管道工程建设项目的管理模式,明确了工程建设目标,规范了参建各方的工作关系、职责范围、工作界面、工作流程与工作程序,建立了文件信息系统。确保了西部管道成品油和原油系统工程建设。
西部管道是中国石油第一次实施epc管理模式进行建设的工程。在保证西部管道工程epc项目管理高效有序运转的过程中,各参建单位通过团结和谐的项目管理体系,充分发挥了工程总承包模式的整体优势,项目业主、监理、epc项目部和全体参建分包商戮力同心,共同开创了集团公司大型工程建设项目管理的崭新局面。
3.2在兰银线管道建设中的应用
兰州-银川输气管道是涩宁兰管道与西气东输管道的联络线,西起甘肃省兰州市,东至宁夏银川。其建设的意义在于实现西部三大主力气田(青海气田、长庆气田、塔里木气田)的联网,使得三大气田的天然气可以相互调剂、补充,提高为青、甘、宁三省供气的可靠性和安全性。兰州-银川管道干线全长403km,工程概算投资约18亿元。
兰银管道工程是踹白天燃气股份有限公司第一个采用1t2c(pmc+pmt+epc)项目管理模式的试点项目,兰银管道的epc项目组织原则是:(1)管道局作为法人主体对工程实施epc总承包,epc项目部代表管道局履行合同规定的权利和义务。(2)epc项目部是项目的管理机构,通过分包合同的形式对设计、采办和施工单位等进行分包管理。在项目实施过程中,不管原来的行政隶属关系如何,总包商与分包商之间的关系是合同关系。(3)为了充分发挥epc总承包的优势,项目部各部门的主要职能是管理,强化各部门之间的沟通与协调。
4、结束语
在长距离管道施工项目管理中,epc项目管理模式还是一个新兴的产物,需要在实施过程不断地探索和完善,面对管道建设迎来了高峰期,采取epc项目总承包管理模式是切合我国国情的、成功的项目管理模式,并已在国内其他石化项目上得以应用和借鉴。随着我国经济的发展和工程管理水平的提高,国内长输管道工程项目管理模式将会不断地改进,逐步与国际先进的管理模式接轨。
参考文献
[1]中国石油天然气股份有限公司管道分公司.兰州--银川输气管道工程pmt/pmc项目管理实践.石油工业出版社.2007年1月.
[2]李广远. 西部管道epc项目管理方法及特点综述.石油工程建设.2007年8月.
