摘 要：本文从当前网络文化传播的嬗变及其现实意义，网络文化传播对开展机关党建工作的双重影响，网络文化背景下机关党建工作的发展趋势判断，推进党建工作发展新举措等方面进行了阐述，并提出机关党建工作如何充分利用互联网发挥服务作用的具体要求、目标任务和路径机制等实践手段举措。
　　关键词：网络文化；机关党建；影响研究
　　中图分类号：d26 文献标志码：a 文章编号：1003-949x（2013）-03-0012-03
　　胡锦涛强调：“必须以积极的态度、创新的精神，大力发展和传播健康向上的网络文化，切实把互联网建设好、利用好、管理好。”[2]面对这种新的形势，如何全面准确把握网络文化给机关党建工作带来的新机遇和新挑战，如何趋利避害、积极运用网络提高机关党建工作科学化水平，已成为当代机关党建工作所面临的一个重要课题。
　　一、趋势判断：网络文化背景下提高机关党建工作科学化水平的走向
　　开展“网络党建”不仅是手段创新问题，更重要的是拓宽了一个全新的工作领域，需要在继承传统党建工作有效经验的基础上，将信息网络技术文化与现代社会发展相融合，找到一条科学合理的党建发展路径。当前，从网络对机关党建的影响上看，可以将网络文化背景下机关党建工作走势大致分三个阶段。一是起步阶段。党建网站信息传播系统的建立，在继承传统党建风格的基础上，不断创新，要求各级党组织利用同级政府已建或将建的网站资源，建立各类具有独立域名的党建专业网站，形成网络党建工作新格局。二是完善阶段。在“网络党建”模式初步形成后，建立网上新闻信息发布渠道，发挥网络文化在信息传播中的时效优势，确立正确的舆论导向。wwW.11665.com三是协同阶段。主动适应网络文化的特点，坚持社会主义先进文化的发展方向，唱响网上思想文化的主旋律，加强网上思想舆论阵地建设，掌握网上舆论主导权，改进党员干部教育方式，营造共建共享的精神家园。
　　二、网络文化正功能：一种提升机关党建工作科学化水平的良方
　　由于网络信息的虚拟性、即时性、开放性等特征，使得其传播的内容鱼龙混杂、良莠难辨，容易对党员及群众的思想认识产生负面影响，给党建工作带来新的挑战。
　　1. 提供了新的思想宣传技术手段
　　党建网站利用自身的优势，通过“热线”、“论坛”等栏目有效地收集民众舆情，通过设立自己的网页、博客等，普通党员可以与党委政府“零距离接触”，即时地进行沟通和交流网络新闻报道，使政府公共信息更加透明，特别是一些服务类板块可以为公众参与公共事务提供意见的出口，及时地疏导普通党员及民众的心理，沟通党和政府与党员、群众之间的关系，提供了一个更加真实的反映民情民意的不可多得的方式途径。
　　2. 提高了机关党建工作的时效性
　　一方面，网络技术信息资源丰富，可以充分利用网络，将党的政治理论、国家的政策方针、时事报道等囊括其中，为党建宣传创建一个取之不尽、用之不竭的快捷通道。另一方面，网络技术的发展突破了信息传递的时空局限，改变了以往一对一、面对面的交流，党员可以在任何时空查找自己所需要的任何资讯。同时，网络技术作为一种新的技术手段，全新的文化载体，为提高机关党建工作的效果开拓了新的途径，并具有较强的吸引力、感染力。
　　3. 增强了机关党建工作的针对性
　　信息网络技术条件下，每个人都能以平等的身份进入互动交流，通过网络这条纽带可以更迅速、更确切地了解党员的思想动态和立场，把思想政治工作做到“家”，使思想宣传真正产生实效。在传统的宣传教育中，我讲你听，重在说教， 宣传者同党员的关系是一种教与被教的关系，党员基本处于被动接受的位置，这种方式难以了解党员的真实思想状况，而网络党建则可以缩短两者之间的距离，让党员群众容易自觉接受。
　　4. 加强了党员对党组织的舆论监督
　　当前，互联网正在成为日益重要的思想舆论阵地，网络舆论监督也正在成为一种有效的监督形式。党组织利用互联网推进党务公开，使领导干部认真对待网上投诉、质疑和批评，接受群众全方位、多层次的监督。群众或者党员对政治及民生大事，尤其是当社会发生一些焦点性事件时可以尽情地表达自己的意志，说自己想说的话，较具有独立性和平等性，充分发扬社会主义人民民主，保证人民的民意诉求与民主监督权利。
　　三、挖掘网络文化价值：信

化时代提升机关党建工作科学化水平之关键
　　（一）现状与存在问题
　　1. 基本现状
　　目前，余杭区利用网络开展党建工作与全国绝大多数县市（区）相同，基本处于起步阶段。一是做优“余杭党建”网站、做好“余杭党建”电视栏目，做实“远教博客”、远教互动直播系统、党建手机、微博平台等，发挥新形势下机关党建信息工作“走在前头、当好表率”的示范带头作用。二是充分运用信息技术改进党员教育管理服务方式，大力探索网上党支部、党建qq群、党建微博群等网络党建模式，不断增强基层党建的生机与活力。三是利用全区19个镇（街）、80个区直机关部门单位自身的业务网或区电子政务平台开展相应的党建工作。
　　2. 存在问题分析
　　为积极运用网络提高机关党建工作水平，本课题对600名机关（部门、镇街）党员采取抽样调查问卷、座谈讨论等方式进行调研。从反馈情况来看，对当前利用网络开展机关党建工作效果比较满意的占30.6%，基本满意的占62.3%，不满意的8.1%。这说明余杭区利用网络开展机关党建工作总体上还处在“被动跟进”阶段，主要体现在以下几个方面：
　　一是思想认识不到位。一些单位对信息化发展的趋势以及信息化发展对执政党建设的影响缺乏正确认识，存在重视不够、认识不深。有的认为目前余杭区网络信息技术还不够成熟，用于开展机关党建工作所占的空间还很小；有的片面认为把网络信息技术用于开展机关党建工作反而误差较大；有的片面认为网络信息技术用于商业操作或政务平台比较适合，不适合用于机关党建工作。调查结果显示，认为需要利用网络信息化发展加强机关党建工作的占23.6%，认为可有可无占56.7%，认为基本没有任何影响的占19.7%。二是内容载体不丰富。近年来，各级党组织高度重视，普遍建立或者开设了党建工作的网站或专门的栏目。但也要看到不少党建网站还处于起步阶段，功能较为单一，注重外在形式而缺乏实际内容，注重宣传效果而互动性不足，内容不够丰富，吸引力不强。由于种种因素，造成一些部门认为党建网站影响力不强，不少党员干部反映党建网站“没看头”、“不实用”，内容较单板枯燥，不吸引眼球。调查结果显示，认为现有的基层党组织党建网站的设置方式、载体、内容等完全适应新形势要求的占24.6%，基本适应占41.7%，不适应占33.7%。
　　三是资金投入不足。由于各单位的重视不够，目前财政还没有系统的党建网络资金投入与计划，同时各机关部门现有的党建网络平台资源分布比较零散，缺乏整体配套软硬件。从调研的反馈情况来看，一些党务干部认为在利用网络开展党建工作面临的主要难题上，有30.1%的受访者选择了“领导不重视”、有10.0%的受访者选择了“建设标准不规范”，有14.3%的受访者选择“制度不合理”、有45.6%的受访者选择了“经费保障不够”。此外，党建工作中的信息化建设规划滞后，存在“平台重叠、党政分建、多网并存”以及各自为营，没有统一的建设标准和规范等问题。
　　四是队伍建设重视不够。各机关部门专职从事党建网络信息工作的人员很少，有也是一些党务干部兼职的，部分党务工作者网络知识欠缺，利用网络开展党建工作能力欠佳。绝大多数单位没有定期对有关人员进行统一培训，及时更新知识，同时，队伍不稳定，人员经常调换，造成工作跟不上。由于大多数专职管理人员的网络技术较低，网站显得比较单调，项目和内容较少，发挥作用不大。问卷调查显示，对于缺乏党建网络信息工作人才的主要原因的问题回答中，有25.1%的受访者选择了“缺乏相应统一培训”、有21.2%的受访者选择了“学历文化水平不高”，有30.3%的受访者选择“引进网络信息专业人才不够”、有23.4%的受访者选择了“领导不够重视专业人才建设”。
　　（二）关于利用网络文化影响提高党建工作科学化水平的对策思考
　　1. 不断创新工作方法，利用网络平台搭建机关党建工作的新阵地
　　要充分利用网络信息量强大、立体化、交互性强、方便快捷等特点，努力摆脱过去存报纸、剪“窗口”、抄资料、印资料、发材料等传统的工作方法，通过运用先进的信息平台和信息技术，创新工作方法，有效简化日常党务工作的程序和减轻工作量，切实提高各项具体工作的效率和时效性。在组织工作方面，可以积极推行党员发展网上公示、党员网上谈

心谈话、党员网上评议、领导干部参加组织生活网上公示、党员组织关系网上转接、网上开展支部组织生活和支部专题学习会等等，做到组织工作的全覆盖，进一步落实机关党员干部的知情权、参与权，充分发挥党员的主体作用。在宣传工作方面，运用网络文化形象生动的特点，避免理论灌输的空洞说教，增强宣传的吸引力、说服力和感召力，可以开辟网上“学习宣传”专栏，将党的路线方针政策等各类文件资料图文并茂地放在网上，供党员自行学习，并可具体分设“重要文件解读”、“专家报告视频”、“红色经典影视欣赏”等栏目，利用多媒体技术的现代化手段，进一步提高宣传效果。在教育培训工作上，探索实施“网上党校”、“远程教育”等，努力拓宽教育培训的渠道，提高党员教育质量，提高自身理论素养。可以在网上开设“党建论坛”、“党员之家”、“党员之声”、“党员在线讨论bbs”、“微型党课”等，引导党员就普遍关心的热点、难点问题进行自由讨论、畅所欲言，也可以开展网上问卷调查、网上匿名投票等，广泛征求各级各类党员干部对机关党建工作的意见和建议。采取短信快报、彩信专刊、飞信交流、手机网站、在线访谈、手机征文、掌上竞答、学习感言等多种教学方式，探索运用移动新媒体开展党员经常性教育培训。在服务群众工作方面，以特色增强吸引力，利用党建网络平台，开通电子桥梁，更好地实施余杭“连心桥”工作站等服务基层、服务群众的活动载体，让居民群众的难题在第一时间得以通过网络反映，同时各相关职能单位党组织按各自的职责，及时解决或反馈所需解决的事项，打造一批具有机关特色、有效服务群众的“品牌工程”和“民心工程”。
　　2. 组建一支技术队伍，加强机关党建信息工作的制度化、规范化、常规化
　　继续完善通过机关党组织推荐上报、区直机关党工委审核确认的方式，从区直机关党组织中，选用政治素质高、写作能力强的同志，来担任机关党建工作信息员。同时，通过培训、考核、奖励等方式，来锻造一支政治过硬、业务过硬、技术过硬、作风过硬的电子技术人才队伍。要善于运用先进技术切实解决实际问题，而不是在党建工作中运用一点信息化技术装点门面，搞“形象工程”。要积极借鉴国外一些政党运用信息化改进党的建设的好做法好经验。全力打造好现有两大信息平台——《余杭机关党建》简报和网站，配备专职的党建工作信息员，明确工作职责，制定工作目标任务，使机关党建信息工作趋向制度化、规范化、常规化。
　　3. 加强党建网络平台的管理，充分发挥网上宣传的教育和警示作用
　　使互联网成为传播党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设的新途径、新平台，进一步探索网络问政。一方面，积极利用党建网络资源，加强廉政宣传教育。可以在党建网上设立“廉政教育学习”栏，上传纪检有关法律法规、文件资料、大案要案视频等教育内容，特别是身边的机关党员干部的案例。同时可以采用网上学习记分的形式来引导党员自学的积极性，充分发挥网上宣传的教育和警示作用。另一方面，要更加注重运用网络技术开展网上监督。可以设立投诉箱、网上廉政箱、网上作风评议箱等网络监督载体，开展网上征集意见、网上调查等活动，健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制。
　　4. 以党建工作信息化为契机，培养适应网络文化要求的新型党务领导干部
　　精心培养一支既深谙党的建设理论、熟悉机关党建工作规律，又精通计算机等新技术、擅长新兴媒体应用的队伍。首先，要更新传统的人才观念，充分认识到运用网络开展机关党务工作的能力是政工干部的必备素质之一，要遴选和储备一批专业素质高、网络影响力大的党建网络人才。其次，要采取多种方式，大力加强对网络高科技知识的学习和培训，通过脱产进修、在职培训、组织研究班等多种方式，进一步拓展党务干部的网络知识和提高应用网络技术的能力。再次，要努力优化党务干部的人才结构，既要保留能说会写的传统政工人才，又要积极培养懂电脑、会网络的新型人才，实现党务人才的合理配置，充分提高机关党务工作机构和部门的工作效率。 5. 聚焦和谐文化建设，努力利用网络营造党员的心灵家园
　　充分运用网络的互动性，打破过去“谈心”活动要固定场地、固定时间、双方有空的限制，搭建网上思想交流平台，创新开展“网上谈心”。可以在局域网上设“网上谈心”栏目，按

需要分设“领导班子成员之间谈心”、“领导干部与工作人员谈心”、等板块。探索建立“网络党支部”、“党员博客”、“党支部qq群”等，把网上活动与网下活动结合起来，把虚拟和现实结合起来，创新党建组织方式，活跃组织生活。积极发挥工青妇群团组织的作用，结合各项工作和活动的开展，在局域网上开辟各类形式多样、内容丰富的“网上论坛”，开设余杭区机关文体俱乐部属下十二支文体活动小组开展活动的展示专栏，吸引机关党员干部积极参加文体活动，从而陶冶党员干部情操，丰富业余文化生活，推进和谐机关建设。
　　注释：
　　[1]本文在调研与写作过程中得到了杭州市余杭区直机关党工委的大力支持与帮助。
　　[2]胡锦涛.以创新的精神加强网络文化建设和管理[eb/ol].新华网，2007-01-24.
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　　[9]胡锦涛.以创新的精神加强网络文化建设和管理满足人民群众日益增长的精神文化需要（n）.人民日报，2007-01-25（01）.
　　[10]中央组织部党建研究所课题组.信息化发展对党的建设的挑战及对策[eb/ol].中组部党建研究网， 2012-7-24.
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