【摘 要】在我国社会转型过程中，原有社会规范逐渐瓦解，新的社会规范尚未建立起来，社会处于一“失范”和“低信任”状态，从而许多社会矛盾在社区里不断的凸显，社区各要素受到破坏会带来一系列的问题和矛盾，这些矛盾彻底根除难以做到，但通过有效途径可以预防和化解。本文基于对社会矛盾的“社区性”特点的梳理和理解，重点讨论社区矛盾的预防途径，为预防社区矛盾提供方法论上的支持和保障。
　　【关键词】社区矛盾；社区性；利益博弈；预防途径
　　在我国社会转型过程中，原有社会规范逐渐失去作用，新的社会规范尚未建立起来，使得社会处于一种“失范”状态，信任已经成为中国市场化过程中最为稀缺的资源，社区不再是充满亲情和仁爱的净土，而是充满不平等和各种矛盾的大场所。本文通过社区性中人口、组织和文化这几要素，来分析邻里和社区互动中诱发出的矛盾，进而培析社区矛盾形成的诱因，以便提出预防与化解矛盾的途径。
　　一、社区性的基础要素：人口、组织、文化
　　社区是整体社会的缩影，社区的构成有多种要素，每种要素在社区中所起的作用各不相同。而这些要素结合在一起，构成了社区性的基础要素。
　　（一）人口：不同类型社区的人的需求
　　社区人口是指具有稳定的社会交往关系的一定数量的人群，人群是构成社区的主体。人群因长期聚居在同一个地方而逐渐形成了多层次、成系统的内部交往关系，群体成员因共居一地而拥有共同的归属感。没有一定的人群，就没有社区。对社区的人口要素可以从数量、构成及分布三方面进行分析。人口结构与居民对社区公共服务的需求密切相关，高档社区因为居民有着优越的经济条件和社会地位，对于生活品质有着更高的要求，因此居民希望有更现代、更人性化、更科学的社区管理与社区建设。www.11665.cOm
　　（二）社区组织：正式组织和非正式组织
　　根据社区内组织中的人际关系性质的不同，社区的组织可分为正式组织和非正式组织两大类。在现代社区中，正式组织是社会正常运作的主要成分，非正式组织则起辅助作用。国内社区的正式组织包括社区居民委员会、社区党委、业主委员会、物业管理公司、社区服务站等。非正式组织即社区民间组织，主要以本社区成员为主体，组织规模小；本社区区域为主要活动场所；以自我管理、自我服务、自我娱乐为主要目的；规范比较随意；成员间关系紧密，成员对组织有较强的认同感。正如德鲁克所言：“现在世界各大城市均已陷入一团混乱之中，当务之急就是建设新的社区，而这是政府或商业组织都力不能及的。这是非政府、非商业和非营利性组织的”1。由社区居民自发组成的群众团体组织或活动队伍，具有民间性、自主性、志愿性、非营利性的特点，它是社区发展的重要主体，是促进社区居民全面发展的有效途径。
　　（三）文化：智慧资本的发扬
　　社区文化是社区居民在长期的共同生活积淀而成的、并为广大社区居民所共享的那些价值观念、民风民俗、行为规范和准则、宗教信仰等，社区文化是社区认同感、归属感和社区凝聚力、影响力的重要基础。“智慧资本是一个社区的共同基础，是评价个人以及社区的目标时所参照的标准，它引导我们去做应该做的事、成为应该成为的人”2。社区的产生将各种各样的人们聚集在一定的空间范围内，使社区成员的个性、价值观、行为方式等互相融合，使社区成员在价值观上谋求共识，这就更需要进一步发扬智慧资本。发扬智慧资本，让社区居民在情感和心理上对自己所属社区有一种归属感和认同感，社区居民在共同的社区生活中因得到满足而对社区产生好感和依恋感，包括共同的荣辱感、共同的价值观、共同的伦理观念以及某些共同的习俗。因此，重塑社区精神是现在社会中促进社区持续运行的重要基础。
　　二、社区矛盾在社区性要素中的凸显及诱因
　　前面我们提及社区性的要素，而什么是推动社区发展的内力呢？社区的内在发展逻辑其实就是社区权力主体如何进行博弈。因此社区矛盾也是通过社区性要素，在这些主体进行博弈的同时所引发的。
　　（一）社区矛盾在社区性各要素中的凸显
　　随着对社区建设的重视，社区作为社会的基本单元日益受到政府和人民群众的重视，权力中心也正由单纯的政府行政控制向半行政半自治的社区自治机构转移。中国城市社区的权力具有三叠组织网络：街道办事处与居委会的正式行政权力网络，社

中介组织构成的非正式权力网络以及街道党工委对前两种网络渗透构成的党的组织网络。3而社区中存在的主要几个权力主体是街道、社区居民居委会、社区物业管理机构以及社区业主委员会。这些主体间的博弈就要在社区空间中呈现，它们的职责不清，义务不明，导致了社区矛盾。
　　1、社区管理主体职能不清引发矛盾
　　（1）社区党组织与居民委员的关系实际上是党政关系在基层的体现。居民委员会领导成员在法律上是由群众选出的，是群众自治性组织。社区党组织在实际工作中，要协助居委会做好行政工作，而不应直接干涉居民委员会的工作。我们也看到，社区党组织领导核心作用发挥有限，与居委会之间界限模糊。（2）社区服务站和社区居委会，社区服务站是政府在社区层面上设立的为社区居民提供公共服务的机构。当前的矛盾主要是居民对于社区服务站的职责不清，社区居民不知道社区服务站到底承办哪些业务。也不清楚社区服务站和社区居委会的关系。什么事情该找社会居委会，什么事情该找社区服务站，居民没有很清晰的认识。因此，社区服务站工作是政府为居民提供均等化服务的基础，如果有效发挥了职能就可以化解大量的社区矛盾的产生。（3）社区物业管理公司；由于物业管理公司进驻社区的主要模式是“谁开发谁管理”，往往与开发商是紧密相连的。国家目前还缺乏相应的法规对物业管理公司进行监督和约束，没有制定统一物业服务项目收费标准，物业公司可以自主的确定物业服务项目费用，很多情况下，物业管理公司为了获得更多的利润，而收取较高的物业管理费，但却不按照合同约定提供相应的服务。（4）小区业主委员会；如今在社区里面真正通过正规程序成立业主委员会的，业主委员会真正发挥作用的情况并不乐观。社区业主委员所遇到的问题有如下几个方面：其一，大部分社区并没有成立业主委员会。其二，业主委员会地位和性质不明。我们最常见的是业主委员会与物业管理公司发生冲突。 　2、家庭和个人在社区空间中引发的矛盾
　　（1）家庭组织。家庭矛盾，是私人领域的矛盾。家庭矛盾不像社区邻里之间的矛盾，会引起其他社区居民的关注。有些家庭矛盾带来的仅仅是家庭不和，不会上升到影响社区、社会稳定的层面。我们需要关注是那些会对社区及社会和谐造成影响的家庭矛盾。（2）社区居民及邻里关系。邻里问题的表现形式多种多样：早期的社区中多为宅基地、房屋的使用、通行、通风、采光、排水等纠纷，以及由此而引发的人身损害赔偿纠纷等，现代城市社区中则主要是相邻共同空间、空气污染、噪音、排污、住宅商用、装修等涉及隐私、环保等方面的纠纷。
　　（二）社区矛盾在社区性各要素中产生的诱因
　　通过分析我们发现，社区性成为影响社区矛盾产生与维系的主要因素。内在的社区居民共同体与外在的社会（控制）结构两个社区性维度的互动使社区矛盾产生的透因。
　　1、社区层面的诱因
　　（1）社区环境的脏、乱、差4。环境是社区的重要构成要素，是社区赖以生存的基础，是社区发展的条件。所谓环境，指环绕某一地域周围的境况。所谓社区环境，指社区所辖的地域周围的境况。5环境状况对社区的发展具有促进和制约的作用。良好的社区环境能促进社区的进步和发展，恶劣的社区环境则会阻碍社发展。居民对居住环境的不满意。或外在因素对社区整体环境造成破坏都会导致矛盾的发生。（2）水电气暖公共服务机构缺乏沟通6。社区管理区域内，供水、供电、供气、供热主要由垄断的自来水公司、供电公司、燃气公司、供暖公司提供，产生的相应费用由各公司直接向最终用户收取。这些公共服务部门由于自行缩小服务范围，服务质量差，收费混乱，缺乏监督，常常引起社区居民的不满，导致社区矛盾的产生。（3）社区基础设施的落后、公共设施的短缺，这和社区居民的日常生活息息相关。当前社区中常见的问题有道路交通系统无法满足现在的交通需要。尤其是早起建成的小区，缺乏建设标准，使得小区内道路普遍狭窄，不利于消防、救护、工程抢险等，存在着安全隐患。随着私家车的大量出现，小区停车问题成为业主、物业关心的主要问题。
　　2、个体层面诱因
　　这里的个体媒介主要是指居民与居民间发生矛盾的触发因素，这样的个体媒介有很多，不可能将所有的媒介都穷尽。这里我们主要通过具体的案例来说明这些媒介怎样导致了社区矛盾。（1）居民个人素质低；（2）

宠物扰民；本来养宠物是一件让人高兴的事情，但是在养宠物的同时，如果没有注意宠物给其他人的生活带来的不良影响，也会成为居民之间正常交往的障碍。（3）债务纠纷；因为某些突发状况而向其他居民借钱，并能够顺利借来，说明居民之间关系很好，彼此信任。人和人之间能够互相帮助，体现了社区的和睦。而若一直向别人借钱，而不归还，似乎就有些违背道德了。俗话说的话：“有借有还，再借不难”。
　　三、社区矛盾化解的预防途径
　　目前国内比较成熟的城市社区，在社区矛盾的预防途径上有一些值得借鉴的做法。通过多种方式进一步了解民情民意，做到疏导公众情绪，解决群众关注的问题。
　　1、搭建畅通民意的服务平台。在社区矛盾表现形式上，因为社区管理不规范、服务不到位、社区居民利益考虑不周全而引发的意见、情绪性纠纷等浅表性问题，如果处理本当、察觉不明，很容易积累居民怨气、导致不满、引发冲突、积聚矛盾。对此类问题，应该构建一个表达居民呼声、回应呼声、疏导呼声的动态管理机制和预防配套措施，提供一个社区居民发表意见、畅谈感想、吐露真情、宣泄情绪的途径。
　　2、重视柔性的调解方式。社区矛盾的沟通化解只是一个必要的方面，除此还需对一时无法化解的矛盾进行疏导，使矛盾不至于因为矛盾主体的个人情绪、看待问题的态度、认识的观点而积累、积聚。在疏导过程中，减少心理压力和情绪冲动，使柔性引导得以进一步发挥应有的作用。
　　3、社区工作联席会。联席会是以“建设社区、服务群众、促进发展”和“建设和谐社区”为目标，以创建“特色社区”为重点，围绕本社区的实际情况，开发和整合社区的设施、人才、信息等资源，充分发挥社区民间组织的整体优势，通过社区管理机构、服务机构、驻区单位联合办公，联席解决与社区居民有关的实际问题的方式，提升社区管理和服务质量，维护社区的稳定团结。社区工作联席会这一新型社区民间组织，在提升社区建设的层次和水平上发挥着积极的作用。
　　综上所述，鉴于目前社区矛盾形式具有多样性、矛盾主体具有多元性等特点，对潜在矛盾的主体进行多方沟通、对矛盾关涉的具体事项进行持续协调，不仅需要对不同类型的社区矛盾进行分析，而且需要对不同的矛盾主体和关涉方进行多渠道沟通、多方面协调。因此，要充分关注社区矛盾的社区性及其各要素之间在矛盾形成中的不同变化，通过有效的调解手段化解社区矛盾，疏导不同主体利益的表达途径，建构共同的价值体系。
　　参考文献
　　[1]于显洋主编.社区概论[m].北京：中国人民大学出版社，2006
　　[2]黄晓星.社区运动的“社区性” ———对现行社区运动理论的回应与补充[j].社会学研究，2011（01）
　　[3]（美）德鲁克基金会著，魏青江译，未来的社区[m].北京：中国人民大学出版社，2006
　　[4]朱建刚.城市街区的权力变迁：强国家与强社会模式—对一个街区权力结构的分析[j].战略与管理，1997（04），第51页
　　1彭定萍（1982-），女，甘肃卓尼人，中国人民大学社会学博士研究生，研究方向为城市社区研究。
　　1（美）德鲁克基金会 著，魏青江 译，未来的社区[m].北京：中国人民大学出版社，2006，第2页。
　　2（美）德鲁克基金会 著，魏青江 译，未来的社区[m].北京：中国人民大学出版社，2006，第62页。
　　3朱建刚，城市街区的权力变迁：强国家与强社会模式—对一个街区权力结构的分析[j].战略与管理，1997（04），第51页。
　　4于显洋主编，社区概论[m]. 北京：中国人民大学出版社，2006，第169页。
　　5《城市社区建设指南》编写组，城市社区建设指南[m].沈阳：辽宁大学出版社，2002，第178页。
　　6杨中宣，城市建设中的新型社区管理模式研究[d]，2009届西安建筑科技大学博士论文，第45-46页。