理人民内部矛盾的理论和思想，是中国共产党人对科学社会主义学说的一个独创性贡献。当前社会矛盾呈现了新的时代特点和变化规律，但是毛泽东这些思想仍然具有指导意义。为了更好地处理好社会矛盾，在具体工作中，我们应坚持走群众路线，反对官僚主义和腐败现象，完善政府与公众之间沟通的桥梁，维护好群众权益。
　　[关键词]人民内部矛盾；对抗性矛盾；非对抗性矛盾
　　[中图分类号]d61　[文献标识码]a　[文章编号]1004－518x(2012)06－0177－04
　　刘月秀(1974－)，女，华南农业大学信息学院副研究员，博士生，主要研究方向为思想政治教育、教育管理。(广东广州　510642)
　　改革开放以来，我们紧紧抓住时代主题转换的历史机遇，坚持改革开放，取得了巨大成就。进入21世纪后，我国发展进入了发展的关键期、改革的攻坚期、矛盾的凸显期，建设和谐社会、维护社会稳定的任务依然艰巨。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出：“任何社会都不可能没有矛盾，人类社会总是在矛盾运动中进步的。构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程。我们要始终保持清醒头脑，居安思危，深刻认识我国发展的阶段性特征，科学分析影响社会和谐的矛盾和问题及其产生的原因，更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐。”因此，新形势、新语境下重温毛泽东处理人民内部矛盾的思想，对于我们在新的条件下抓住战略机遇期，构建社会主义和谐社会具有重要的理论指导意义。WWW.11665.COm
　　一、正确处理人民内部矛盾理论的提出及主要思想
　　矛盾无处不在，矛盾始终伴随人类社会的历史进程。苏联建立社会主义制度以后，斯大林不承认社会存在内部矛盾。尽管后来斯大林否定了自己，但对于矛盾的性质问题仍然缺乏正确的认识。斯大林的一度影响了各社会主义国家。刚建立起社会主义制度的新中国，面l临着严峻的国际国内形势。国际上，赫鲁晓夫在苏共二十大对斯大林的全盘否定在国际共产主义运动中造成了极大的思想混乱和社会动荡。1956年6月至10月间，东欧社会主义国家相继发生了波兰事件和匈牙利事件。本来两起事件只是人民内部矛盾问题的反映，但却因将群众闹事当成对抗性的矛盾来看待，使矛盾由群众闹事演变为对抗。在国内，从1956年下半年起，多个城市出现食品和日用品短缺，部分学生、工人和军人在升学、就业、安置方面遇到问题，导致一些地区出现了闹事事件。这些事件基本上是人民内部的问题，但是有些干部却认为，“凡是与政府闹事的就是敌我矛盾”。可见，当时党内还存在对人民内部矛盾“还不认识，还企图用过去的方法对待新问题”、试图“用解决第一类矛盾的方法去解决第二类矛盾”等错误认识。
　　从苏共二十大对斯大林的批判，到波兰和匈牙利事件的发生，再到国内的闹事事件，毛泽东认识到，社会主义制度下仍然存在着各种矛盾，能否正确区分并妥善处理这些不同性质的矛盾，不仅关系到社会主义建设的成败。也关系到人民政权的存亡。在这样的背景下，1957年毛泽东作了《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的报告，正式提出正确处理人民内部矛盾的理论。
　　在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中，毛泽东初步探索了中国共产党人对社会主义发展规律和执政规律的新认识，初步总结了中国共产党执政后治国的新经验，提出了在中国确立社会主义基本制度之后，应针对不同性质的社会矛盾采取不同的处理方法。毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中首先用矛盾的方法系统地阐述了社会主义仍然存在矛盾的问题，打破了“社会主义无矛盾”的定论。他明确指出：“许多人不敢公开承认我国人民内部还存在着矛盾，正是这些矛盾推动着我们的社会向前发展。许多人不承认社会主义社会还有矛盾，因而使得他们在社会矛盾面前缩手缩脚，处于被动地位；不懂得在不断地正确处理和解决矛盾的过程中，将会使社会主义社会内部的统一和团结日益巩固。”在此，毛泽东提出了一个重要命题：正确处理人民内部矛盾已成为当时国家政治生活的重要旋律。其次，毛泽东提出了社会主义社会存在人民内部矛盾和敌我矛盾两种不同性质的矛盾，“这是性质完全不同的两类矛盾”。敌我矛盾与人民内部矛盾的性质之所以不同，是因为两类矛盾所产生的利益基础不同。解决敌我矛盾，必须用专政的办法；对人民内

部矛盾只能用讨论的方法、批评的方法去解决，当然也需要法制、纪律和集中。再次，毛泽东指出了矛盾可以相互转化的原理。敌我矛盾的对抗性和人民内部矛盾的非对抗性不是绝对的，二者之间没有不可逾越的鸿沟。在一定条件下，人民内部的某些矛盾，如果处理不当也会激化进而采取对抗形式，但是如果处理得当就会由矛盾转化成发展的动力。毛泽东指出：“群众闹事是坏事，是我们所不赞成的。但是这种事件发生以后，又可以促使我们接受教训，克服官僚主义，教育干部和群众。从这一点上说来，坏事也可以转变成为好事。”
　　《关于正确处理人民内部矛盾的问题》这篇光辉文献具有丰富的思想资源，这是马克思主义基本理论在中国的新的应用，是中国共产党人对科学社会主义学说的一个独创性贡献，对过去、现在以至将来都具有重大的理论和实践价值。
　　二、新形势下人民内部矛盾的特点与归因
　　经过30多年的改革开放，我国政治、经济、文化和社会生活等诸方面都发生了翻天覆地的变化。经济社会发展取得巨大成就的同时，我们也要清醒地认识到，由于经济体制的变革、利益格局的调整、思想观念的变迁，人民内部各种具体利益矛盾不可避免地凸显出来。当前的人民内部矛盾既延续了20世纪50年代人民内部矛盾的某些特点和内容，又呈现了新的时代特点和变化规律。总体上看，当前的人民内部矛盾主要有以下几类矛盾：一是劳动关系中的劳资矛盾、就业与再就业的矛盾；二是城乡关系中的中心化与边缘化的矛盾；三是公共生活关系中的公共利益部门化、私人化与管理的越位和缺位等矛盾；四是党群、干群关系中的矛盾；五是精神生活中的庸俗文化与高雅文化的矛盾，等等。
　　这些人民内部矛盾呈现如下特点：一是对抗性因素增强。当前，一些地方群体性事件时有发生，这些事件多数是在城市建设管理和劳动务工等领域中出现的。从信访反映的情况来看，当前人民内部矛盾表现方式的一个突出特点就是集体上访、越级上访，而且大多情绪激奋、行为冲动。二是利益性矛盾突出。由于社会主义市场经济体制尚未成熟和完善，加上法制不健全、社会保障体制不完善等原因，致使矛盾直接或间接地反映到深层次利益关系上来。三是发展趋势更加复杂。随着多种经济成分的出现、生产经营方式的变化以及社会分配方式的多样化，出现了与特定的经济关系相联系的不同利益主体。利益主体的多元化导致矛盾主体增多，矛盾关系更趋复杂，矛盾处理的难度越来越大，解决成本也越来较高。 因，我们认为主要体现在以下几个方面：
　　首先，利益格局的调整是根本的诱因。马克思指出：“人们为之奋斗的一切，都同他们的利益有关。”“‘思想’一旦离开‘利益’，就一定会使自己出丑。”凡与人的生存、发展相关的对象性存在，都属于利益范畴。首先，作为工人阶级一部分的科学文化素质较高的知识分子阶层，他们依靠知识、技能和创新能力获得较高收入。其次，由于体制转轨和产业结构调整，一大批传统产业工人失业下岗，经济和社会地位的下降折射出改革给他们带来的阵痛和落差的感受尤为强烈。再次，随着我国城市化进程的加快，大批农村剩余劳动力涌入城市。他们为城市发展作出了重要贡献，但却因城乡二元结构造成的制度性障碍，而对受到的不公正待遇心怀不满。这种利益的分化与调整容易形成“相对剥夺感”，从而激发出比较尖锐的社会矛盾。
　　其次，官僚主义作风造成的后果和影响不容忽视。当前，一些地方的党群、干群矛盾相当突出。少数党员干部脱离群众，忽略群众的利益，更有个别干部丧失原则、走向腐败的深渊。这些现象往往构成人民内部矛盾出现的重要诱因，对此，胡锦涛总书记指出，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，加强党的执政能力建设和先进性建设，面临许多前所未有的新情况、新问题和新挑战。
　　矛盾无处不在，无时不有，在新的历史时期人民内部有矛盾也是社会发展的正常现象。虽然新中国建立初期的矛盾和新的历史时期的矛盾有所不同，但是也具有很多相似性。从背景看，两者都是面对多变的国际格局和复杂的国内建设环境；从主题看，两者都主要基于社会主义建设过程中利益调整而引发的，将随着社会主义建设的发展而走向合理；从性质看，两者都是社会主义建设过程中出现的人民内部的矛盾；从影响看，如果矛盾被无限放大就可能对

会和谐发展造成不必要的伤害，反之，如果矛盾得到有效的释放或者引导，矛盾就不仅不会转化为对抗性的矛盾，而且矛盾也能成为促进社会发展的“否定之否定”的重要环节。
　　三、人民内部矛盾释放与转化的思考
　　在新的历史时期，以胡锦涛为总书记的党中央与时俱进地推进了毛泽东处理人民内部矛盾的方法。他在主持中共中央政治局关于正确处理新时期人民内部矛盾问题集体学习时强调，由于发展不平衡、不协调、不可持续问题短期内难以根本解决，在各种人民内部矛盾凸显的历史关头，如何处理人民内部矛盾不仅关系到改革发展稳定的全局性课题，更关系到党的生死存亡。为此他提出解决和处理人民内部矛盾需注意四点：一是注重从源头上减少矛盾，二是注重维护群众权益，三是注重做好群众工作，四是注重加强和创新社会管理。基于上述原则，我们认为具体工作中还应重视几个方面。
　　(一)坚持走群众路线，扩大公众政治参与
　　用群众的力量解决人民内部矛盾是新形势的必然要求。群众路线是我国革命、建设和改革取得成功的重要法宝，也是处理新时期人民内部矛盾必须坚持的组织路线。只有动员和依靠群众的力量，才能从源头上预防和减少矛盾，从根本上化解矛盾。毛泽东强调说：“所谓正确处理人民内部矛盾，就是我党从来经常说的走群众路线的问题。共产党员要善于同群众商量办事，任何时候也不要离开群众。党群关系好比鱼水关系。”改革开放30多年来，随着依法治国进程不断推进，群众的文化水平和法律素质普遍提高，民主法治和政治参与意识也在不断增强。但是当前一些地方政府决策没有很好地发挥民众力量，甚至脱离民众，这造成了一些群众的误解、曲解，从而产生一些社会矛盾。实践中，要实现决策的科学化、民主化、制度化，当务之急是要提高政府机关公务透明度，实施重大事项社会公示制度、听证制度，完善公众政治参与机制和社情民意表达渠道，使各阶层人民群众都能通过法定程序表达自己的利益诉求。
　　(二)反对官僚主义和腐败现象，防止矛盾激化
　　人民内部矛盾的产生有多种因素，但其中一个重要因素是官僚主义和腐败行为。新中国成立初期，毛泽东就指出：“为了从根本上消灭闹事的原因，必须坚决地克服官僚主义，很好地加强思想政治教育，恰当地处理各种矛盾。”改革开放30多年来，中国取得了举世瞩目的成就，但是腐败问题也日益突出，出现了损害广大人民的利益的行为，同时也使部分改革成果被腐败分子和官僚主义者所利用，进而对社会矛盾产生起了催化作用。因此，要反对官僚主义，克服各种脱离甚至欺压群众的作风，避免党和政府与人民群众之间的矛盾激化。同时，要严厉惩治腐败分子，建立长效机制来遏制腐败，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。我们党的所有成就都是在群众的支持和参与下取得的，官僚主义和腐败现象的防止同样也离不开广大民众的积极参与。
　　(三)完善政府与公众沟通的桥梁
　　单靠政府职能部门单方面开展化解矛盾的工作是远远不够的，需要第三方协调组织。西方国家在政府和公众之间有大量的非政府组织，他们一方面可以为政府的合理决策做推广和协助；另一方面又可以反映老百姓的诉求，使一些社会矛盾可以得到缓解。我们可以借鉴他们的合理成分，建立政府和公众之间的第三方协调组织，使之成为沟通政府和公众之间的桥梁，既向公众宣传党的政策，又向政府传递老百姓的呼声。具体而言，在组织上可以吸收有较高声望、知法懂法的人士；同时，重视其参与地方经济与社会发展的决策咨询和政策宣传工作，当国家集体和个人发生利益冲突的时候，要能协调所产生的矛盾，避免矛盾的转化。
　　(四)维护最广大人民的根本利益
　　时间会浓缩成就，也会叠加矛盾。我国用几十年的时间，走完了西方国家上百年才走过的路。高度浓缩的发展历程，急剧变迁的社会环境、深刻变动的利益格局，正是社会关系渐趋紧张的重要原因。当前，我国正处于经济社会转型期，传统的社会结构和利益格局被打破，在人民内部不可避免地会出现各种具体利益矛盾，当前社会关系的紧张，往往是不同利益诉求的必然结果。解铃还须系铃人，不断做出适应新利益格局的合理调节，利用“利益杠杆”缓解社会矛盾，协调社会关系。比如，政府应着重建立健全以社会保险、社会救助、社会福利、社会慈善为主要内容的社会保障体系，向低收入群体倾斜，确保低收

入群体的最低生活保障；突出解决城乡失业、医疗、养老保障问题，加大社会救助和社会福利投入，保证保障性收入分配到位，等等。实际工作中要始终贯彻以人为本、执政为民的宗旨，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。
　　随着改革开放的深入，社会经济成分和经济利益多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业方式多样化，当前我们要更加重视人民内部的处理和化解，这对于构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会都具有重大的现实意义。