论文关键词: 农村水力资源；现状；问题决策 
　　论文摘要:结合剑河县的农村水利资源现状及小水电开发建设进行了分析,并提出了解决问题的几点措施。 

　　 
　　1概述 
　　 
　　剑河县地处黔东南州正中部，雷公山的东北麓，县境平面呈菱形状，东西长约79km，南北宽约62km，总土地面积2 176km2，地势自西向东倾斜，清水江从西北向东南曲折穿行全境。县境内有清水江，南哨河、六洞河三条大河，有支流朗洞河、巫密河、两汪河等27条，小溪222条，全县共有大小河溪252条纵横全境。全县平均径流深650～800mm，多年平均径流总量为14.40亿m3，据对流域面积在20km2以上或河长在10km以上可流的统计，全县水能理论蕴藏量为122 000kw，技术可开发量为91 000kw，占理论蕴藏量的75%。 
　　 
　　2剑河县农村小水电建设现状 
　　 
　　由于受国家重点项目三板溪水电站规划开发的限制等原因，截止2005年底，全县仅存在7座小水电站，累计装机2 775kw。到2006年底，全县已公开招标出让开发权的水电站项目有15处，拟定装机容量35 100kw。如近年来新建的溪乡娃娃洞一、二级电站（装机8 000kw）；太拥乡马颈坳电站（装机1 500kw）；太拥乡南东电站（装机12 000kw）；南哨乡朗晃电站（装机2 500kw）等10座水电站将在最近一至二年建成投产。wWw.11665.COm这些水电站的建设对开发利用剑河丰富的水力资源，改善供电质量，促进县城经济社会发展，起到了极其重要作用。 
　　 
　　3存在的主要问题 
　　 
　　农村小水电在快速发展和体制转轨过程中，也出现了一些无序开发和影响公共安全及社会稳定的问题。 
　　3．1在小水电开发建设中，水资源利用不合理。主要表现在梯级开发混乱，电站布局、选址、建设规模不合理，造成水资源不能得到充分利用。 
　　3．2不按基本建设程序建设；主要表现在不按审定的规模、方案进行实施，随意更改规模、调整方案的现象突出。 
　　3．3工程质量没有保证，质量管理工作滞后，工程质量令人担忧。质量工作是政府的强制性行为，没有办理质监手续的工程比较突出，在一些水电工程中，有的已完成大坝基础施工，有的完成引水或厂房工程施工，有的已建成投产，而没有任何相关资料，给工程留下极不安全隐患。而且，这些工程今后能否验收，怎样验收，能否安全运行都是问题。 
　　3．4资质管理不到位，在资质管理方面，有设计资料的工程，设计单位、水土保持方案报告书和水资源论证报告的编制单位的资质情况是良好的，基本符合要求，但在施工单位的资质上问题较多，一是一些项目的单位没有相应的水利工程专业施工资质，而是工民建或其它资质；二是有的工程其施工单位什么资质都没有，有的工程还出现当地农民工借挂资质，强行承包工程，造成施工质量差，业主损失大的情况。 
　　3．5工程水土保持不能实施，一是在批准的水土保持方案施工中，工程不按照设计方案组织实施，使方案成为一张废纸；二是水土保持的“三同时”制度执行差，电站施工中弃碴场非法占用河道、雍高河床，影响行洪。三是工程建设开挖痕迹与绿色植被形成强烈反差。四是监督执法力度不够，监管不到位，水土保持补偿费执行不够，不交、少交水土保持费现象突出。 
　　3．6安全生产不落实，一些电站工地未建立安全体系，规章制度不健全，人员不落实，防范意识不强，措施不力。 
　　 
　　4对策 
　　 
　　面对农村小水电事业投资主体多元化，建设如下： 
　　4．1为了切实抓好小水电开发项目的可行性论证和项目建议书的编制工作，应建立农村小水电前期经费滚动使用制度，或鼓励开发商直接投入电站前期工作经费，组织技术力量加强对流域水能资源在规划的基础上开展可行性研究，确定投资业主后，再转让其技术成果，为当地政府及投资商做好决策咨询服务。 

　　4．2在农村水电开发建设中，坚持维护规划的严肃性，树立规划的权威性，凡不符合规划的项目一律不予审批，从源头上把关，使农村水电有序开发，合理利用。避免水事纠纷发生，保证工程质量，杜绝豆腐渣工程发生。 
　　4．3抓好农村水电建设项目竣工验收及项目归档工作。竣工验收的职责主要是检查工程是否按照批准的设计进行建设，检查已完工程在设计、施工、设备制造安全等方面的质量，是否具备运行或进行下一阶段建设的条件，以总结工程建设中的经验教训，对工程质量作出合适的评价。 
　　4．4加强农村水电项目档案管理，要求项目法人健全项目档案，从项目筹划到工程竣工验收等各个环节的文件资料、技术图纸，都要严格按规定收集、整理归档，保证工程资料的完整和可靠。