高职教育集团化:高职教育第二次飞跃的战略选择

　十几年来,我国的高职教育从无到有,从星星之火到燎原之势,出现了大量的高职院校,一些行业、部门纷纷办起了职业技术学院,或在普通本科院校中附设高职学院,从而使办学的数量、学生的规模及办学的层次每年都有突破,量的扩张基本达到了与经济建设相适应的程度。可以把高职教育从无到有、从小到大的变化视为第一次飞跃。在第一次飞跃的过程中,高职教育的教育质量和办学水平存在着很大的不平衡性:城市论文联盟http://优于农村,重点院校优于普通院校。总体上讲,办学质量不高,社会信誉还没有达到人们理想的期望值。在这样的特殊背景下,实现高职教育从量的扩张到质的提高,已经成为高职教育发展的必然要求,这就是所谓“第二次飞跃”。显然,要想从根本上提升高职教育的办学质量和办学效益,仍然停留在过去“粗放式经营”的阶段是无济于事的,必须寻求一种更科学、更合理的方式把有限的职教资源充分利用起来,使整个职业教育一盘棋的每个棋子都发挥出最大效能,才能使高职教育的第二次飞跃得以最终实现。在这种情况下,高职教育集团化办学的实践应运而生。
　　教育集团是从企业集团组织形式移植而来的教育经营开发组织形式。2005年,山东省教育厅、经贸委印发的《关于组建省级职业教育集团的意见》对职教集团作了如下规定:“职业教育集团是由职业院校、行业协会和相关企事业单位自愿组成的产教联合体,不具有事业单位法人资格。职教集团应坚持以服务经济建设为宗旨,以专业和人才培养为纽带,以校企双赢为基本目标。wWW.11665.Com通过组建职教集团,充分发挥职业院校、行业协会、企事业单位各自的优势,优化职业教育资源配置,提高办学水平,建立一种由重点职业院校牵头,行业协会、企事业单位参与,以专业发展为纽带,以校企合作为重点,以提高劳动者素质为目的,优势互补、互惠互利,低投入、高产出的职业教育发展新道路”。这一规定可视为对高职教育集团内涵的高度概括。
　　高职教育集团化运作的优势
　　集团化运作是高职教育有效利用资源、大力提升办学实力、扩大品牌影响力的有效途径,实践已经证明,这一运作机制是可以实现经济效益与社会效益双丰收的。总结起来,可以获得以下三种效益。
　　规模效益在高职教育投入有限的情况下,高职教育集团化运作能集中人力、财力、物力等资源条件,通过横向多元化和纵向多层次、多形式组成高职教育集团,扩大高职教育的业务范围、专业范围、层次范围及地域范围,形成相当的资源优势,获取更大的规模效益。
　　产出效益在集团化的条件下,如果职业教育在资源分配和使用上符合投资者的需要,则会形成投资主体的多元化,除政府外,还会吸引企业、团体、个人及一些法人单位的资金投入。一方面,高职教育通过集团化可以形成自己的教育产业,从而获得经济效益;另一方面,高职教育集团通过向企业和社会提供人力、物力、智力等服务,又可以产生社会效益。
　　目标效益集团化的最大优势就是资源的共享与互补,可以加快信息获取过程和对市场需求的反应过程。在相对独立的条件下,不同的资源可以得到合理的开发利用,在教学研究与培养目标、教学质量与计划控制、专业设置与招生就业、设备利用与后勤服务等方面可以实现有效对接。
　　高职教育集团化的经营策略
　　对高职教育集团化发展战略的研究,既要注重集团化办学的理论基础,更要注重经营实践的操作,在科学经营高职教育集团时,应注意以下几个方面。
　　要制定明确的经营发展目标随着社会主义市场经济的发展和教育改革的进一步深入,教育对社会发展的重要作用日益显现,人们受教育的需求陡增。高职教育集团在这样利好的市场环境中应该认识到,集团化办学的优势不在于为社会简单地增添学校数量,而在于满足社会大众通过普通高等教育无法满足的教育需求。高职院校应该针对普通高校所能提供的教育产品的“盲点”做文章。只有为人们提供高水平、高质量、高回报的教育,高职教育集团才能获得持续、稳定的生源,为集团化办学的发展奠定基础。
　　要树立正确的经营理念科学正确的经营理念能保证高职教育集团顺利地实现经营目标。高职教育集团要牢固树立为市场、为用户服务的经营理念,根据社会需求安排自己的教学及管理服务工作,满足用人单位需求,实现毕业生与社会需求的动态平衡与结合。要从以下三个方面入手:一是要了解社会及行业的真正需求,按照急需人才的规格、层次、专业及具体要求设置专业,确定培养目标,按需办学;二是要按照人才市场需要和用人单位要求安排组织教学活动,按企业要求培养劳动者,生产定型产品,实现产需结合;三是要有竞争意识,高职教育集团要生存与发展,必须要有强烈的竞争意识,制定正确的经营战略和策略,办出自己的特色,在竞争激烈的市场中立于不败之地。
　　要构建完善的人才培养模式在职业教育处于买方市场的条件下,高职教育集团必须面向市场,以市场需求为导向,构建完善的人才培养模式,以抓就业、促招生的经营策略加强就业工作,以疏通出口保证进口顺畅。一是要加强校企联姻,抓好毕业生的推荐工作。高职教育集团应建立学生与企业的沟通渠道,形成学生的就业网络,打通出口,为企业输送需要的技术人才,为每一个毕业生找到合适的岗位。“订单招生”、“定向培养”就是很好的培养与安置模式。二是要搞好人才市场调查。建立社会劳动力和各类人才需求预测系统是高职教育集团的一项重要工作,高职教育集团要设立专门机构,深入市场,通过多种形式了解企业及社会对人才层次、规格、专业、知识能力方面的要求,根据学校条件,有针对性地搞好专业设置开发。三是要及时调整专业课程设置。高职教育集团应加强对企业用人单位的调研,跟踪调查毕业生情况,综合社会对人才知识和能力的要求,反馈给教学部门,以便调整教学内容,改进教学方法,符合用人单位的要求。
　　要建立全面的质量管理体系高职教育集团的管理必须树立全面质量管理的观念。不仅要注重人才的质量管理,培养职业技能强、综合素质好、道德水平高、爱岗敬业、工作扎实的优秀毕业生,还要加强对各个教学环节的质量管理,包括招生录取、专业设置、教学计划、教学大纲、毕业设计,以及教师的备课、上课、考试等全过程的质量管理。由于高职教育集团是多个教育机构和企事业单位组合而成的,教学质量管理显得尤为重要,成功经营的高职教育集团无一例外地都非常重视集团内的质量管理和品牌建设工作,有条件的高职教育集团还应该建立专门的全面质量管理监督体系。
　　要设置灵活高效的管理机构高职教育集团化的发展必须打破原有的管理体制,实行董事会领导下的成员单位法人代表负责制。董事会应是职教集团的最高权力机构和集体决策机构,其成员通常包括热衷于教育事业并关心高职院校发展的政府领导、上级主管部门领导及成员单位的利益代表。因为教育具有公益性,所以董事会还应邀请企事业单位的技术专家、管理专家、社会团体负责人、实业家及知名人士参加。董事会应该尽量吸纳有利于集团化发展的各类社会力量,加强集团与社会及企业的联系,通过董事的力量争取社会各界的支持。