[摘要]探讨独立学院大学生党员教育在党建工作理念、教育内容、教育方式、教育机制以及教育管理队伍等方面存在的主要问题，提出加强和改进独立学院大学生党员教育的重要途径。

[关键词]独立学院；大学生党员；教育

独立学院作为一种新的办学类型，是适应我国高等教育大众化发展需求，按新机制、新模式举办的实施应用型本科教育的普通高校，是我国高等教育体系的重要组成部分，其办学目标是为国家社会主义现代化建设事业培养和输送德、智、体等均衡发展的高素质应用型人才。据教育部统计，截至2010年底全国独立学院总计323所，在校学生200多万，约占全国普通高校在校生总数的11%，已超过我国民办高校在校生总数，其发展速度和规模增长之快，充分体现出独立学院已成为加快我国高等教育发展、推进高等教育大众化进程的重要生力军。独立学院大学生党员作为独立学院大学生群体中的先进分子和中坚力量，是独立学院党组织联系广大青年学生的桥梁和纽带。在新时期新形势下，如何加强和改进独立学院大学生党员教育，事关独立学院党组织培养出来的大学生党员能否保持先进性和发挥先锋模范作用，事关独立学院党建和思想政治教育工作能否取得成效以及独立学院办学能否确保社会主义方向。

一、独立学院大学生党员教育的主要问题及分析

近年来，随着独立学院发展壮大和规范发展，独立学院大多参照母体公办高校党建工作体制，建立了各级党组织，大学生群体中要求入党的学生也越来越多，大学生党员和入党积极分子队伍明显壮大，独立学院党建呈现良好态势。www.11665.com但大部分独立学院党组织在大学生党员教育上，一般照搬母体公办高校的教育模式，而忽视对自身党建工作特点以及独立学院大学生党员群体特征的研究，加之独立学院党组织建设缺乏人才、物资、经费的支撑，使得对大学生党员教育明显乏力。

（一）“重发展，轻教育”的党建工作理念，导致大学生党员有效教育缺位
独立学院主要招录的是本科第三批，即“三本”层次的学生，普遍存在学生层次低、政治信仰不明、思想觉悟不高的现象，低年级尤其是大一新生中党员、预备党员少，学生入党不积极。为吸纳更多优秀大学生充实到大学生党员队伍，尽快在低年级建立基层党组织，提高党员在学生中的比例，独立学院各级党组织多把党员的发展作为日常工作的重点，制定了明确的发展计划和任务，层层落实，并在动员学生入党、加强人党积极分子教育培养上，投入了较多的精力和资源。加之，目前毕业生就业形势严峻，发展学生入党，能为毕业学生增加就业“筹码”和“机会”的功利倾向，又在一定程度上助推了独立学院党组织继续在高年级发展学生党员的力度。这种过度强调党员发展的党建工作理念和倾向，一是容易导致独立学院党组织在党员发展上把关不严和大学生在入党动机上的实用主义倾向，严重影响大学生党员发展质量；二是对大学生党员教育重视不够，投入不多，有效教育缺位，直接导致了部分大学生党员在入党之后渐渐淡化党员意识，党性观念淡薄，理论水平不高，甚至对共产主义理想信念发生动摇，严重影响独立学院大学生党员队伍的纯洁和战斗力。

（二）教育内容以理论学习、思想政治教育为主，与大学生党员群体特征和学校中心工作脱节 独立学院大学生党员普遍具有个性突出、思想活跃、动手能力强、政治热情高、社会责任感强等鲜明的群体特征，但同时具有心理承受能力低，对社会新思想、新思潮辨别能力不高，缺乏党性锻炼的缺陷，需要独立学院党组织在教育中正确引导，创造更多社会实践平台，加强党性锻炼。但目前，独立学院党组织由于受母体公办高校党委的直接领导，对大学生党员教育往往根据上级党委的统一安排，缺乏自主性，主要以理论学习和思想政治教育为主。一是在理论学习上，主要学习党史、党章以及党在各个时期的重要方针、政策文献、重要会议精神等，一般过程为“念文件或读文章，讨论，写学习心得（思想汇报），最后总结”，学习内容关联不紧，缺乏系统化；二是在思想政治教育上，偏重政治信仰、世界观、人生观、价值观等精神信仰层面的教育，而很少针对大学生党员的思想实际、年龄特点、群体及时代特征开展科学人文素质、法制意识、心理健康、社会热点剖析以及社会实践等方面的教育，自然不能激发大学生党员的学习兴趣和主动性；三是大学生党员教育内容与独立学院“加强教育教学改革，提升办学水平”的中心工柞对接不够，没有很好地发挥大学生党员教育在带动和促进学校优良校风和学风建设上的教化功能和作用，以致很难引起独立学院校方领导对大学生党员教育的足够重视。

（三）教育方式偏重单向沟通，忽视大学生党员的教育主体地位
1．强调大学生党员的“学生”身份。大学生党员具有“学生”和“党员”的双重身份特征，按党章规定大学生党员拥有党章赋予的各项权利，应是组织建设和发展党内民主的主体和推动者。而在实际工作中，部分独立学院党务工作者由于受传统的高校学生教育管理观念影响，把学生一味放在被教育、被领导、被管理的客体位置上；加之独立学院学生普遍文化层次不高，学习和生活习惯差，组织纪律观念不强，自我管控能力弱，需要教育管理者的引导和帮助，又促使独立学院党务工作者过多地关注和强调大学生党员的“学生”身份，以致大学生党员聆听指示的多，参与意见的少，贯彻执行的多，决定问题的少，不自觉地把自己放在了党内客体位置上，被动地参加党的活动，在一定程度上强化了大学生党员在思想和心理上以及行为上的“学生”角色意识，教育主体地位被严重弱化和忽视。 2．偏重“单向”沟通。目前，大部分独立学院党组织对大学生党员教育以开会集中学习、听报告和理论宣讲、上党校、到革命历史纪念地参观等组织形式开展，在教育方式上存在明显的“说教”和“灌输”倾向。独立学院党组织与大学生党员平等沟通、互动不足，党组织缺乏对大学生党员整体思想动态、群体现状以及其他合理诉求的全面掌控，对大学生党员个体了解、关心、帮助不多，大学生党员个性化发展需求往往被忽略，致使大学生党员在党组织中的主人翁意识不强，受教育积极性不高，主观能动性缺失，教育内化不足，严重影响党组织的凝聚力和号召力。

（四）教育机制不健全
1．经常性教育制度缺位。大学生党员教育是一项系统工程，需要科学、完善的教育机制的良性运行作为保证。而当前，独立学院大学生党员教育在总体上，一是缺乏教育长期规划，执行标准不明确，考评机制不完善，随意性比较大；二是对大学生党员自我教育的指导和监督缺乏制度安排而执行不力，不能从制度上保证大学生党员教育经常化，党组织整体学习能力不强。
2．先进性教育长效机制有待探索。先进性教育是大学生党员教育中的重中之重，也是独立学院党组织先进性建设的重要组成部分。而大部分独立学院大学生党员先进性教育，主要停留在理论宣讲和学习先进典型层面，与大学生党员的学习、生活以及成长成才实际联系不紧密，缺乏系统性和连贯性，大学生党员对先进性教育内化不足。
3．缺乏物质保障。近年来，随着独立学院大学生党员队伍的庞大，开展大学生党员教育要占用学校一定的教育资源，需要相应的经费和硬件设施投入，仅靠党费支撑困难比较大。而独立学院管理者普遍对大学生党员教育重视不够，在经费支持和硬件改善上力度不大，不能从物质上保证大学生党员教育的开展，也在一定程度上造成了大学生党员教育内容形式化和教育方式创新不足。

（五）大学生党员教育管理队伍力量薄弱
1．人员配备不合理。目前，在独立学院负责大学生党员管理工作的，主要是从事学生管理工作的院（系）总支书记、学生辅导员，人员构成单一，相比数量众多的大学生党员，数量严重不足。
2．管理水平不高。院（系）总支书记要负责全院（系）的党务工作，在大学生党员的教育管理上处于领导地位，主要发挥指导作用，加之一般还兼任一定的行政工作，对大学生党员的教育管理实际
上落在了学生辅导员身上。而独立学院的学生辅导员相当一部分是刚参加工作的年轻人，党龄短，从事党务工作时间不长，不仅管理经验不足，而且很少接受相关的业务培训，对大学生党员教育管理缺乏深入认识；加之，一个学生辅导员在日常工作中主要负责200人甚至更多学生的日常管理，事务繁重，工作量大，甚至部分学生辅导员长期超负荷工作，必然对大学生党员教育管理力不从心。
3．相关待遇跟进不到位。大学生党员教育管理，相比教学、科研等工作，持续时间长，成果体现慢，仅被看作是党务工作者的事情，独立学院管理者一般重视不够，相关的待遇配套不到位，在一定程度上影响到大学生党员教育管理者的工作积极性和其他学校教育工作者参与大学生党员教育管理的积极性。

二、加强和改进独立学院大学生党员教育的对策探讨

（一）坚持大学生党员发展与教育“两手抓，两手硬”
加强和改进大学生党员教育，是全面提升大学生党员综合素质的重要途径和保证。因此，独立学院党组织一定要转变“重发展，轻教育”的党建工作理念和倾向，把大学生党员发展和教育工作放在同等重要的位置，坚持大学生党员发展严格把关，适度发展与大学生党员教育合理定位，长抓不懈，“两手抓，两手硬”。一是严格对照党员发展标准和程序，适度发展大学生党员，确保党员发展质量；二是领导重视，即独立学院校方领导要深入认识和重视，加强大

学生党员教育在提升整体办学水平“软”实力上的重要作用，大力支持和配合独立学院党组织加强大学生党员教育管理，齐抓共管，形成合力；三是独立学院党组织要在实际工作中，确立大学生党员教育必须紧紧围绕和促进学校“加强教育教学改革，提升办学水平”中心工作的理念，制定大学生党员教育规划，增强独立学院党组织的影响力和号召力。

（二）改革大学生党员教育内容，突出系统性、针对性和时代性
1．注重理论教育的系统化。理论教育要以党的基本理论和知识、路线方针、政策为基础，体现党的性质和宗旨。独立学院党组织要通过加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、社会主义荣辱观以及党章等系统化的理论教育，增强大学生党员的党性观念，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，坚定社会主义信念和共产主义思想。
2．关注大学生党员的可持续发展，体现针对性。一是根据大学生党员的心理特点，重视和加强心理健康教育，增强其心理承受能力和社会适应能力，构建健康的大学生党员人格和政治品质；二是加强大学生党员的专业技能教育，引导他们刻苦学习，养成良好的学习习惯，提升业务技能，增强为人民服务的本领；三是加强大学生党员的社会实践教育，创造条件，让大学生党员走出校园，与社会生产、生活以及人民群众广泛接触，增长见识，发挥才干，积累社会实践经验；四是加强大学生党员的党纪党规教育，开展批评与自我批评，增强其组织纪律观念，提升大学生党员队伍的战斗力和党组织的感染力。
3．与时俱进，体现时代性。一是大学生党员教育内容必须吸收时代新成果，宣传党的新任务、新政策、新理论，准确把握时代脉搏，反映时代特征；二是要结合大学生党员关心的社会热点问题，引导大学生党员自觉把学习与成才以及自己的前途同国家的前途命运紧密联系起来，增强其社会辨别力和理论联系实际的能力。

（三）重视和强化大学生党员的教育主体地位和意识，提高教育成效
1．转变观念，做好引导和服务。大学生党员是大学生党员教育的主要对象。教育过程的有效推进，离不开大学生党员的积极参与和主体作用的发挥。一是独立学院大学生党员教育管理者要转变传统的党建思想观念，扮演好“指导员”和“服务员”角色，做好大学生党员教育的引导和服务工作；二是重视和强化大学生党员在党组织中的主体地位和“党员”身份意识，让大学生党员以管理者、组织者和服务者的多重角色参与大学生党员教育，激发其主体性和主动性。
2．坚持“以人为本”，构建服务型独立学院党组织。独立学院大学生党员教育管理者要坚持“以人为本”，把“尊重人、理解人、关心人”的可持续发展原则，贯穿大学生党员教育始终；要经常深入到大学生党员日常学习、生活和工作中，开展座谈、走访等谈心活动，民主、平等地与大学生党员沟通，关心困难大学生党员，解决实际问题，构建服务型独立学院党组织，实现教育方式从过去偏重“说教”和“灌输”式的单向引导型教育向相互尊重、理解的双向、多向交流型教育转变。 3．创新教育方式、方法。一是要求大学生党员在团委、学生会、社团、班级中任职以及在高年级中选拔优秀大学生党员担任学生辅导员助理等，让大学生党员在为身边同学服务的过程中，发挥先锋模范作用，实现党建与团、学、班级工作的对接和融合；二是结合大学生党员的专业优势，利用周末、寒暑假等组织大学生党员开展社会调查、顶岗实习、青年志愿者服务、“三下乡”等形式多样的社会实践活动，通过与基层工农群众的接触，增强大学生党员的党性锻炼和为人民服务的宗旨意识，积累社会实践经验；三是充分利用“两课”专职教师的专业优势，联系社会热点、难点问题，引导大学生党员开展专题研讨，以及指导大学生党员成立自己的教育宣讲团，开展自我教育等；四是让大学生党员在基层党组织轮流组织党内活动，担当预备党员培养人等，增强其党员主体意识；五是创建独立学院党建工作网站，开辟大学生党员教育专栏、主题论坛等，加强党组织与大学生党员以及大学生党员间的交流互动，抢占大学生党员网络教育阵地。

（四）进一步完善和落实大学生党员教育管理制度，为大学生党员教育提供制度和物质保障
1．理顺大学生党员教育管理的领导机制和工作机制。进一步理顺独立学院领导层与母体公办高校党委在独立学院党建工作中的领导关系，形成以母体公办高校党委宏观指导，独立学院领导层积极配合和辅助的共同领导机制，齐抓共管，形成领导合力，并将权、责下放到独立学院党总支，由其独立负责实施大学生党员教育管理，增强其教育管理自主性。
2．完善继续教育制度，构建学习型党组织。大学生党员先进性的保持和先锋模范作用的持久发挥，离不开党组织教育的经常性和长期性，而完善大学生党员继续教育制度是实现教育经常性、长期性以及提升大学生党员学习能力、构建学习型党组织的重要途径。一是学校党总支负责牵头厘定《大学生党员继续教育办法》，进一步规范和细化“三会一课”制度、组织生活制度、思想汇报制度、民主评议制度、自我教育等常规的教育管理制度，明确学校、各级党组织以及大学生党员相关主体的权、责，统一执行标准、考核与奖惩，实现教育制度化，确保经常化；二是根据大学生党员实际，联系时代特征，制定继续教育规划和培训方案，做好宣传动员，实行大学生党员继续教育登记制度，把学习情况与年终考核对接，在党内营造全员学习、相互学习、终身学习的良好环境，构建学习型党组织；三是坚持把先进性教育贯穿于大学生党员继续教育始终，要贴近大学生党员的学习、生活、工作以及成长成才实际开展先进性教育，发挥先进性教育的长效功能，使大学生党员不仅能在思想上，还能在学习、工作以及日常行为上体现先进性；四是独立学院校方要提供强有力的后勤保障，在经费预算中单列大学生党员教育管理经费，并提供必要的活动场所和其他物质支持，确保大学生党员继续教育顺利开展。

（五）加强大学生党员教育管理队伍建设
独立学院大学生党员教育管理工作，离不开一支政治素质高、思想作风好、责任心强、精力充沛，具有较强的教育管理能力的专兼结合、精干稳定的教育管理队伍。一是优化教育管理队伍配备，建立以院（系）专职党务工作者、学生辅导员、“两课”专职教师、返聘老教师党员、高年级优秀大学生党员为主体的专兼结合型大学生党员教育管理团队，实现优势互补和资源整合，提升团队综合管理能力；二是加强培训，定期举办大学生党员教育管理专题培训，积极创造条件，为大学生党员教育管理者提供对口进修、学习，参加学术交流、校际交流的机会和平台，不断提高他们的业务素质和能力，增强其事业心和责任感，提升整体管理水平；三是完善工作考核和激励，独立学院校方要主动关心和解决他们在思想、工作中的实际困难，尊重他们的教育管理劳动成果．给予相应的物质奖励和精神鼓励以及在个人发展上的制度安排，增强大学生党员教育管理队伍的稳定性，激发其主动性和创造性。

[参考文献]

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