荆门市国土资源局掇刀分局掇刀石管理所辖区紧靠荆门老城区，东临本区麻城镇，西与东宝重镇漳河接壤，交通便利，地理位置十分优越，国土面积为15594.3公顷，辖14个行政村、两个渔场、六个社区，即是本区行政中心，又是荆门高新技术产业开发区所在地，优越的自然条件和重要的经济区位以及市政府城市重点南移的决策。土地市场非常活跃，因此造成部分违法用地，涉及类型多、分布面广、监管难度大、动态巡查任务非常繁重。
　　近年来，我们着力于从源头建立防范国土资源违法行为的长效机制，注重把动态巡查与法规宣传、批前监督与批后监管有机的结合起来，把资料报批与执法监察工作捆在一起抓，有效推进了土地市场整顿和矿山资源开发秩序规范的好转。国土资源管理的工作重点是土地利用总体规划和土地用途管制的落实、矿产资源监管以及地质环境的监测和保护。一是从抓好日常动态巡查和矿产企业年检以及卫片执法检查搞好国土资源监察；二是为经济建设和城乡一体化建设搞好服务；三是地质环境防治24小时值班制度和值班台账。建立群防群治网络，地质灾害零报、速报、月报制度。
　　强化法制宣传　注重事前预防
　　在巡查中把一些棘手的问题采取向分局、街办领导汇报，争取分局和街办党委、政府领导的高度重视，街办把控违拆违纳入政府工作的重要内容。全面实行执法监察动态巡查责任制，明确巡查主题，规范巡查行为，落实目标责任，使动态巡查工作制度化、规范化、责任化。
　　为了努力提高公民、法人和其他组织遵守国土资源法律法规、依法保护与合理利用国土资源的自觉性，增强依法维护自身合法权益的意识，为搞好动态巡查营造良好的社会环境，我所认真贯彻落实查防结合、预防为主的方针，着眼于事前预防、事中监管的转变，把执法的关口前移，把着力点放在违法行为发生之前，力争把大多数违法行为发现在初始阶段，制止在萌芽状态。www.11665.COm
　　突出巡查重点　严查违法行为
　　根据土地利用总体规划和矿产资源总体规划，结合本辖区实际情况，分不同等级巡查区域，将基本农田、规划区范围内、主公路干线两侧及违法用地易发生区设为一级巡查区，将村部周围及其他区域设为二级巡查区。由于区域位置优势，不少村民在经济利益的驱动下，抢占抢建行为时有发生，且形成了你来我停，你走我建，更有甚者加班加点建的一股歪风邪气。这样，给我们的巡查查处工作带来了无形的压力。面临严峻的形势我们没有被吓到，我们的工作人员总是不论节假日、星期天，甚至冰雪天气，只要有情况，我们总是能够在第一时间赶到现场予以坚决制止。
　　在日常的土地动态巡查中，我所建立健全巡查工作制度，落实巡查工作责任，建立巡查台账，完善巡查监督网络，形成村级协管，做到有情况及时汇报。一至十月，开展动态巡查725次，截至目前巡查发现发生土地违法行为114宗，现场制止114宗，以书面形式下达了《责令停止违法行为通知书》全部上报分局监察大队。在节假日轮流值班中，积极配合区政府及街办组织的控违拆违行动，并依法强制拆除违章建筑十宗，面积达两千多平方米，回填基础五处，面积达一千八百多平方米，狠刹了抢占抢建之风，为经济建设营造了良好的氛围。
　　在矿产动态巡查中，为了规范矿山企业的开采、生产销售活动行为，我所结合实际，要求建立“三账两图”（即生产台账、销售台账、储量动用台账、采掘工作平面图、井上井下对照图）。实行矿山企业一季度交换图纸一次，针对提交的图纸，实行定期下井检查开采及生产情况，对发现违章、违规情况及时给企业提出，并责令整改。
　　创新巡查机制　发挥协管员监督作用
　　协管员一般是村、场书记、主任，他们深得村民的信任，通过他们的言传身教，将国土资源管理的方针政策、法律法规传到千家万户，从而增强了村民自觉学法、守法、护法意识。首先，发挥协管员的维稳作用：协管员大都是在这里生活，即在村民中有一定的威望，又在工作中积累了丰富的工作经验，他们在处理土地纠纷和突发事件时都技高一筹，能有效地控制局面、缩小事态、减少损失、降低负面影响。其二，发挥协管员的监督作用：协官员与村民朝夕相处，因此，一有国土资源违法行为发生，便能及时发现和上报，使我们能在第一时间内赶到现场制止，真正使违法用地消灭在萌芽状态。其三，发挥协管员的引导作用：村，场书记、主任兼任协管员，身份特定，是他们具

备了高度的责任感，能带头执行好国土资源法律法规，发挥积极的引导作用。
　　严格灵活执行惩处办法
　　我所发现国土资源违法行为，积极配合监察大队进行查处，对情节较轻、反省及时、且符合用地规划和用地条件的，可以通过先停工教育后补办用地手续的方式达到管理的目的；对于情节较重，且屡劝不改，或是强行占地、越界开采等严重违法行为，坚决一查到底，有效地维护国土资源法律法规的尊严。
　　（作者系荆门市国土资源局掇刀分局掇刀石管理所所长）