摘要：2012年1月，国务院针对水资源管理方面出台了《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，对相关工作做出了全面的部署和具体的安排。本文对如何落实这一管理制度做了浅要的分析和探讨。
　　
　　关键词：落实最严格水资源管理制度
　　abstract: in january 2012, according to water resources management under the state council issued "the opinion about the strictest water resources management system", has made a full deployment to related work and the specific arrangement. in this paper, the implementation of the management system of the work light to the analysis and discussion.
　　keywords: implement, the most stringent, water resources, management and system
　　
　　
　　水是生命之源、生产之要和生态之基础，目前我们国家正在面临水资源短缺、污染等严峻问题，并且随着该趋势的日益突出，已经严重制约了社会经济的可持续发展。
　　当前我国水资源面临的形势十分严峻，水资源短缺、水污染严重、水生态环境恶化等问题日益突出，已成为制约经济社会可持续发展的主要瓶颈。WWW.11665.cOm我国人均水资源占有量刚达到世界平均水平的28%，全国一半以上的城市都在不同程度地缺水，因此，大力发展水利设施的改革，实行严格的水资源管理制度，是势在必行的，这样才能确保我国的供水安全，促进社会经济可持续发展。
　　根据2011年中央1号文件和省市委1号文件的指导精神，我们要通过严密的制度和措施，提高水资源的利用率，推动社会发展进步，为此，我们可以采取以下相关措施：
　　一．对水资源的开发利用要加强管理，严格控制用水量。首先，要加快水利设施的建设，对水资源的开发项目要合理规范，提高水资源的利用率，从而最大限度的节水。其次，要严格落实用水的许可制度和限额使用制度，对水资源的总使用量和各单元用水的定额进行统一合理的规划，政府出台切实可行的规划方案，着力于对水资源综合利用水平的提高。另外，还要建立健全奖惩机制，切实提高水资源利用效率，充分发挥水资源的综合效益。
　　二．对生态环境的保护力度要加大。首先，对于水资源、工程以及生态环境的管理工作要不断强化，根据水功能划分具体区域，饮用水水源地要落实保护区、限制排污区，实行严格的排污管理制度。其次，抓好饮用水源地区的巡查和检测工作，保证饮用水源的安全性。另外，强化对排污区域的监督管理，各部门、企业等要积极配合政府有关单位的监督管理，加快污水处理设施的建设，以求保护好城乡水环境，改善水利工程区域环境状况，从而更好的提高水资源的承载能力，为经济发展提供有力的支撑。
　　三．对取水行为实行有偿使用制度，运用水权市场将水资源进行优化配置。对于重点水利工程的建设要抓好，同时对于一些重点地区要建设应急的备用水源工程，保障水源，为居民用水的安全提供有利的保证。根据水资源配置管理政策的规定，对居民的生活用水等合理要求要优先保证，对于工业和第三产业的用水要求要科学调配。所有取水方都要依法根据试用取水量缴纳取水费。另外，对水资源的开发利用还要建立控制红线，对用水的总量实行严格的控制管理，对计划性的用水要强化考核。与此同时，对于违法使用地下水的业主要依法惩处，如无取水许可证、自备水源井等行为，相关部门要坚决予以封停，切实保障人民群众的利益。
　　四．对水政水资源的基础工作要加强管理，为最严格水资源管理制度提供科学依据。首先，要建立健全水行政监察管理制度，要充分考虑其适应性、周密性以及可操作性，为贯彻实施最严格的水资源管理制度做好铺垫。其次，通过制定合理的用水指标体系，对浪费用水行为进行坚决制止。工业上，建设配套节水设施，制定合理的节水方案，对于高耗水的项目要严格限制建设；农业上，推广高效节水灌溉技术。对于冶金、电力、化工等高耗水行业要加强节水技术的改造，提高水资源的利用率。另外，对于需取水的建设项目必须进行水资源论证，并撰写报告书，经主管部门审查通过才可以执行，否则不予批准。
　　五．相关部门要加大执法力度，以保证最严格水资源管理制度的有效实行。首先，对水法律的宣传工作要加大力度，提高人们的水法律意识，营造最严格水资源管理的氛围。其次，要加强执法队伍

建设，严格落实“三必”方针，即：有法必依、执法必严、违法必究。在具体工作中，对涉水项目的取水许可、论证方案等要严格监督，同时依法收缴各项费用，对于违法破坏水资源的行为，要依法予以处罚，为支撑社会经济的持续发展提供安全的水资源保障。另外，对违法取水的行为要加大查处力度。通过定期和突击抽查的方式，严厉查处违法取水行为，情节严重者依法交送司法机关处理。将执法责任落实到个人，认真落实监察职能，并通过实行媒体公开曝光等措施增强对违法行为的震慑，从而使水法律法规的权威得到有力的维护，为进一步落实最严格水资源管理制度提供保障。
　　随着我国工业化、城镇化进程的快速发展，我国水资源的恶劣形势已经严重制约了社会经济的持续发展，实行最严格的水资源管理制度迫在眉睫。该举措是从根本上解决水资源瓶颈制约的良策，是促进经济发展的战略举措，是国家粮食安全的关键保障，是建设生态文明社会的需要。
　　
　　结束语：实施最严格水资源管理制度，是科学发展观在水资源管理领域得到落实的体现，是应对水资源严峻形势、解决水资源复杂问题的根本。实行最严格的水资源管理制度，是为人们提供安全的用水、促进经济发展方式转变的战略举措，是水务部门一项长期的任务和职责，也是我们水资源管理工作的核心和使命。我们要坚定不移的贯彻实施，勇于开拓创新，以求开创水资源管理工作的新局面。
　　
　　参考文献：
　　【1】《保护好生命之源、生产之要、生态之基》 陈雷《求是》2012/14
　　【2】《最严格水资源管理制度及其内涵》张世华
　　【3】《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》