摘 要：公共危机教育是指公共危机管理部门在公共危机爆发前，有意识地运用教育手段，创设相应的刺激环境，展示事物的危机因素，以促进社会公众形成危机意识，帮助社会公众掌握预防危机、应对危机、消弭危机的方法和技能。思想政治教育是公共危机教育的重要组成部分，公共危机教育中的思想政治教育内容主要包括危机忧患意识教育、危机信念教育、危机信任教育和危机公德教育。
　　关键词：公共危机教育；思想政治教育；内容
　　中图分类号：g41 文献标志码：a 文章编号：1002-2589（2013）09-0305-02
　　公共危机教育是指公共危机管理部门在公共危机爆发前，有意识地运用教育手段，创设相应的刺激环境，展示事物的危机因素，以促进社会公众形成危机意识，帮助社会公众掌握预防危机、应对危机、消弭危机的方法和技能。公共危机教育主要包括危机常识教育、危机应对知识与技能教育、危机管理教育和危机思想政治教育。公共危机教育作为公共危机管理的一个重要组成部分，可以提高社会预防、应对危机的能力，减少公共危机导致的生命财产损失。思想政治教育作为公共危机教育的重要内容，主要包括忧患意识、信念、信任和公德教育。
　　一、危机忧患意识教育
　　在忧患意识方面，着力培养公民在日常生活中居安思危，对危机有所防备，掌握应对公共危机的基本知识和技能。全体公民需要意识到，在未来很长一段时间内，我国都将面临着公共危机带来的严峻考验。
　　目前，随着改革开放的持续深入，我国不断加快工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程，全面推进体制转轨与社会转型，社会结构、社会组织形式、社会利益格局、社会思想观念发生着重大调整和深刻变化，尤其是在深化改革开放和转变经济发展方式的攻坚时期，各种潜在的社会矛盾日益凸现，既有矛盾和问题与新生的矛盾和问题相互交织，甚至相互激化。WWw.11665.COM中国社会已置身于矛盾凸显和问题频发的风险社会，社会安全公共危机集中爆发。近年来，我国因违法征地拆迁、司法不公、劳动争议、医患纠纷等引发的社会公共危机明显增多。
　　从自然灾害来看，由于人类居住的自然环境日益恶化，干旱、洪涝、台风等气象灾害，地震、山体滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，农作物病虫害等生物灾害，将会越来越多，引发自然公共危机。我国是世界上自然灾害损失最严重的少数国家之一。因此，全体公民具有较强的自然灾害意识，掌握应对自然灾害的基本知识和技能是保障公民安全的基本要求。此外，部分公司企业由于缺乏社会责任，只顾眼前利益和企业利润，科学技术水平不高等，也常导致交通运输事故、安全生产事故、环境污染与生态破坏等问题，从而引发事故灾难型公共危机。
　　利用大众传媒、宣传画册等现代科技手段向公民宣传介绍国内外各个时期的公共危机，让公民充分认识到自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等公共危机突发的可能性，我国已经进入风险社会，公共危机已经成为我们整个国家和个人生活中不得不经常面对的问题。
　　二、危机信念教育
　　（一）政府信心是化解危机的基石
　　无论危机大小，对于地方政府来说，都可能会转危为安，成为提升政府能力和公信度的机会。地方政府一定要有化解危机的信心，积极作为，切勿过度忧虑，提心吊胆。虽然公共危机具有突发性、紧迫性、频发性、危害性、不确定性及复杂性等特点，但是随着我国进一步重视培养危机管理的专业人才，加大支持危机管理理论、关键技术研究，构建多元化主体的现代公共危机管理体系，我国的公共危机管理水平得到提升，能够减缓、化解风险社会带来的公共危机。地方政府坚定公共危机管理水平的信心，勇于作为、变革创新，才能在危机中抓住机遇，做到化危为机。
　　（二）民众信心是重创美好生活的基石
　　公共危机事件给民众生命财产安全带来损失，由此产生的恐惧、惊慌、忙乱都是正常现象，但是一些破坏力极大的危机，极易导致心理素质较差的民众在公共危机之后的很长时间仍产生恐惧、惊惶、精神恍惚、注意力不集中、焦虑等严重的心理障碍，影响身心健康。公共危机中，民众不能惊慌失措、悲观绝望、丧失生活信心，消极等待依靠政府和社会团体救助，民众需要相信自己通过公共危机基础知识、情感教育、危机心理干预、能力与素质教育等获得的自救和施救能力，勇敢地面对危机

不恐惧，科学运用所掌握的应对危机的方法和技术，将危机带来的损害减少到最低，坚定可以重创美好生活的信念。
　　三、危机信任教育
　　（一）对政府解决危机的信任
　　公共危机管理中，只有公民和社会团体认可、依赖、信任政府，才能为公共危机管理奠定群众基础。目前，随着政府转型的进一步深化，我国逐渐建成诚信、高效、服务型政府。公民和社会团体需要信任政府坚持以人为本的理念，始终把人民群众的安危冷暖放在心上；信任政府的公共危机管理能力，能够减缓和化解公共危机带来的生命财产损失；信任政府的危机官方报道，以避免轻信一些媒体的不实报道，从而带来的恐慌焦虑等心理障碍。此外，一部分社会安全公共危机，是公民对政府缺乏信任，不断扩大激化社会矛盾所导致的，公民信任政府有利于消弭矛盾，减少社会安全类公共危机的爆发。
　　（二）对非政府组织等社会团体服务社会的信任
　　公共危机管理中，只有公民信任非政府组织不以盈利为目的，奉献服务社会的崇高精神，才能形成有效的社会参与。一些非政府组织运营效率不高、违规操作等问题，导致公民对非政府组织认同度不高。但是公民不能轻信不良媒体的失实夸张报道，盲目质疑非政府组织的目的，排斥拒绝其所组织的志愿服务、社会捐赠等活动。公共危机管理中，群众作为分散的个体难以形成整体的力量。只有公民信任非政府组织，其才能把分散的个体组织协调起来，形成有效的社会参与，并在组织和协调社会参与的过程中，提高公民认可度，不断强化公民对其的信任，从而形成公共危机管理的群体力量。
　　四、危机公德教育 公共危机是对一个国家公民素质及道德水准的集中检验，而公民素质和道德水平也影响着社会应对危机的成败。公德教育是公共危机教育中思想政治教育不可或缺的重要内容，其主要包括培养公民互助利他的公德意识，培养提升企业和社会组织的社会责任。
　　（一）培养公民互助利他的公德意识
　　公德意识可以减少人为障碍，成为公共危机管理中重要的精神力量。公共危机管理中，公德意识主要体现在公民的信任、规范、合作、互助、利他的心理与行为中，是人们在更高和更广泛层次上协同与配合的基础。公德意识作为一种理性行为，内在地涵盖了对可能危机的规避，或至少将其降至最低，是社会和谐的内核。采用多元化的形式广泛普及与发展公民道德建设，逐步提高公民道德和公民素质，为化解危机提供公共伦理支撑。培养危机管理的执行型和操作型专业人员树立崇高的职业道德，拥有牺牲与奉献精神，以利他的职业道德激发了公民战胜危机的勇气和信心。培养公民应对危机的积极性，在力所能及的范围内自救、互助和利他；培养公民社会责任感，能够关注其他组织、个人的利益，坚持集体利益优先；培养公民冷静应对、理性判断公共危机，不盲从、不信谣，不传谣。
　　（二）培养企业、社会组织的社会责任
　　企业参与公共危机管理的社会责任主要包括两个方面，一方面是把企业的生产经营活动纳入社会和谐稳定发展的框架内，注重环保、公众利益及社会的长远发展，杜绝片面追求企业利润等主观原因而导致的类似“三鹿奶粉事件”、“双汇瘦肉精事件”等引发的内部危机。另一方面面对自然灾害、事故灾难、公共卫生等外部公共危机，企业应该本着取之于民，用之于民的理念，可在危机中积极从事捐助慈善福利事业，履行企业的社会责任，而不是仅仅从企业形象塑造这一角度出发。此外，中国企业应将社会责任列入企业经营战略，进行整体筹划。企业不应采取消极防御的策略对待社会责任问题，可根据自身状况设立专项救灾资金，安排专人运作管理基金，每年发布社会责任报告，并把社会责任当作长期的责任来做。
　　非政府组织等社会组织应对公共危机的责任主要包括组织分散协调分散的个体公民，凝聚社会力量；普及公共危机管理知识；招募培训志愿者，提供规模化应急志愿服务；进行公共危机管理理论研究，为危机管理提供理论支持和有效对策。非政府组织等社会组织需要健全内部管理机制，杜绝违规操作等问题，严格履行职责，合理利用公民政府赋予的权力，提高有效参与公共危机管理的能力。
　　五、结语
　　对于公共危机无处不在的风险社会，公共危机由非常态化变为了常态化的社会生活，加强危机教育刻不容缓，任重而道远。“存而不忘亡，安而不忘危，治而不忘乱”，国

家和政府应高度重视面向全体社会的公共危机教育，为构建社会主义和谐社会创造条件。
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