摘要：本文阐述了工程合同的重要性，介绍了加强市政道路工程合同管理的措施，提出了抓好市政道路合同管理的对策。
　　关键词：市政道路工程；合同管理；分析
　　1 工程合同的重要性
　　道路建设工程合同从法律上讲是当事人双方或数方设立、变更和终止相互权利和义务关系的协议。简言之，道路建设工程合同就是为完成某一个道路建设项目，建设单位与承建单位双方或数方之间签定的协议。在道路工程施工过程中，工程合同的科学性、公平性和法律效力体现在合同各方的职责、义务、权力的条件之中，使签定合同的各方有章可循，自觉遵守。
　　建设工程合同是承包人进行工程建设、发包人支付价款的依据，它是建设方和施工方在公平原则下就合同履行过程中各自的经济责任、权利和义务订立的书面协议，一经正式签订，具有法律效力。
　　1.1 规定了双方的合同责任。它是合同双方的最高行为准则，在合同有效期内，都应该履行各自的合同责任，否则就是违约，要承担相应的经济责任或法律责任。
　　1.2 确定了履行协议的标准。合同明确了建设工程实施和管理的主要目标，它保证了工程建设的顺利进行和工程质量、工期、造价等目标的实现，也是工程验收和检验双方是否履行了自己的权力和义务的唯一标准。
　　1.3 维护自身权益的法律武器。合同是当事人双方在工程实施过程中解决争执和纠纷的依据，如果一方违约，另一方可以根据合同提出索赔或追究其责任；在双方发生违约争议情况时，合同具有法律上的最高优先地位，是依法判断争议性质的法定依据。
　　2 加强市政道路工程合同管理的措施
　　道路工程建设合同管理是对工程建设合同的签订和履行所进行的计划、组织、指导、监督和协调，是顺利实现工程建设目的的一系列活动。WwW.11665.coM随着道路工程建设项目的越来越大，所涉及的方面和关系也越来越复杂，合同在工程建设项目中的作用也越来越重要。只有签订完整的工程建设合同才能把参建各方复杂的关系明确下来，规范参建各方的行为，保证工程建设项目的成功。
　　2.1加强工程投标阶段的管理
　　企业应加强工程投标管理，首先熟悉招标文件，图纸及有关的规范，考虑自己的技术实力能否达到业主的要求，以及为了达到这个要求的成本能否符合招标文件的要求，做到量力而行；对工程现场必须进行详细考察，熟悉现场的地理位置、气候条件、工地施工条件以及周边的居民情况和当地市场的材料价格、机械台班价格及市场的供应量，必须深入的研究这些因素，并进行详细的分析和计算，才能做出正确的判断；编制技术投标书时，要充分利用公司的技术实力优化施工组织设计，并善于利用先进的施工技术及管理技术，达到科学、高效、节约的要求。
　　2.2 做好工程施工合同分析
　　企业的合同管理部门和项目部中的合同管理人员应做好合同分析工作。所谓合同分析是从合同执行的角度去分析、补充和解释合同的具体内容和要求，将合同目标和合同规定落实到合同实施的具体问题和具体时间上，用以指导具体工作，使合同能符合日常工程管理的需要，使工程按合同要求实施，为合同执行和控制确定依据。由于诸多因素的存在，承包人和业主签订的合同内容中存在：合同条文采用法律用语，往往不够直观明了，不容易理解；合同各方的责任关系，如工期、质量、费用等逻辑关系极为复杂；合同实施过程中可能存在的问题和风险等。只有通过施工合同分析，就合同条文达成一致理解，找出合同中的漏洞，解释有争议的内容，分析合同风险，制定风险对策，把合同任务层层分解，然后落实到具体部门、施工队、人员身上，一便于实施和检查。
　　2.3 做好工程施工合同交底工作
　　企业合同管理部门对合同分析后应进行“合同交底”，即通过组织项目部管理人员学习合同条文和合同总体的分析结果。通过技术交底将工程项目和任务分解，明确其质量和技术要求以及施工中的关键工序和关键工作；将安全、成本目标细化分解，落实到各职能部门和各施工分部及个人；严格制定进度目标，明确完不成任务的影响和法律后果；明确施工合同有关各方（如业主、监理工程师）的责任和义务。通过合同交底工作使大家充分熟悉合同中的主要内容、规定、管理程序，了解合同双方的合同责任和工作范围，各种行为的法律后果等，使大家都树立全局观念，使各项工作协调一致，避免施工中违约行为。
　　2.4

加强施工合同索赔管理工作
　　我国工程承包双方在合同履行中对工程索赔认识不足，缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。因此，提高索赔意识是承包商亟待解决的问题。施工合同是索赔的依据，索赔则是合同管理的延续。合同管理索赔要求承包商在签订合同时要充分考虑各种不利因素，分析合同变更和索赔的可能性，采取最有效的合同管理策略和索赔策略，在合同整个履行过程中，要随时结合施工现场实际情况，结合法律法规进行分析研究，以合理履行合同，这不仅有利于保护自己的合法权益，更重要的是有利于企业尽快适应国际工程建设规范，提高企业未来生存能力。
　　2.5 做好工程款支付合同管理工作
　　合同支付管理也是一项非常敏感而难度较高的工作。付款不及时或未按规定足额付款，将可能导致承包人的索赔；如果多付、超付，则可能造成难以追回的被动局面，还会引发其他许多问题。因此必须加强合同的支付管理，为此需要做好以下工作：合同签订后应建立工程款支付计划台帐，并与工程的形象进度计划相结合；按照合同支付计划，资金落实到位；按合同的规定支付工程备料款和形象工程进度款以及届时扣减备料款；竣工结算后的工程保修金的扣留以及工程履约保证金或履约银行保函归还或撤销。
　　3 抓好市政道路合同管理的对策
　　3.1把好合同签订关
　　合同文本应尽可能选用由国家颁发的通用性合同文本，再根据拟建工程的特点和招标文件以及发包人承包商双方谈判结果来起草。合同文本必须准确表达双方谈判确定的意思，做到条款不漏项，文字表达严谨，不使用模棱两可、含混不清词语。
　　在合同正式签订前应进行严格的审查把关。其要点是：合同是否合法，是否需要公证和批准；合同是否完整无误，包括合同文件的完备和合同条款的完备；合同是否采取了示范文本，与其对照有无差异；合同双方责任和权利是否失衡，确定如何制约；合同实施会带来什么后果，完不成的法律责任是什么以及如何补救；双方合同的理解是否一致，发生歧义及时沟通。
　　3.2 做好合同实施管理
　　工程合同一经签订，确定了合同价款和结算方式之后，要深入理解合同的每一个条款，切实加强日常管理，使管理行为正规化、规范化，作好处理合同纠纷的各种准备，特别是索赔与反索赔的研究也是非常重要的。索赔与反索赔是合同管理的一个重要内容，是合同双方攻与守的关系，是矛与盾的关系。
　　3.3 重视合同后评估
　　合同后评估是合同管理的总结阶段，往往不为人所重视，其实合同后评估工作是件很重要的工作，它是对合同好坏、管理得失的评估，它可为下一工程项目造价控制提供可借鉴的经验。合同后评估工作主要是总结合同执行情况，对合同管理好的经验加以总结推广，对过时、不符合现行法律法规，以及不严谨、容易被对方索赔的条款要加以改正。
　　4 结束语
　　市政道路工程合同管理的好坏直接体现一个企业的管理水平的高低，对企业今后的生存和发展至关重要。施工企业面对当前的实际情况，只有不断增强合同风险意识、全员合同管理意识、合同履约过程控制意识、提高工程合同管理人员的素质，才是提高工程合同管理水平、降低工程成本、取得最大效益的有效途径。