【摘 要】随着世界各国的进一步接轨，建筑工程市场正在发生深刻变革，工程项目规模大，工期长，所动用的各方面的投资巨大，所以，巨大的投入能否产生相应的回报，就需要对其进行建筑工程项目的绩效评价，通过绩效评价来决定工程的品质，对建筑企业具有重大的现实意义。
　　【关键词】绩效评价 工程项目 理论分析
　　1.工程绩效评价理论的发起
　　从19世纪中期，企业绩效评价理论和方法逐渐发展起来，但工程项目绩效评价理论和方法起步较晚，国外是在近几十年才发展起来的。上世界九十年代，在英美的理论界出现了将企业绩效评价理论结合建筑工程实际的情况，并逐渐将其引用到建筑业中，但是由于建筑业的特殊性以及建筑工程管理与企业管理的不同，绩效评价也必然会有所区别。这一时期在英国和美国出现了一些工程绩效评价的理论，较为重要的有首先在英国发表的《重新思考建筑业》 （rethinking construction）和《加速变革》（accelerating change）两份报告。这两份重要报告的发表，将建筑业的注意力引向了绩效评价，使其认识到在企业管理中被成功应用的绩效评价理论和方法。这些报告在英国引起了巨大反响，多数建筑企业甚至呼吁专门建立建筑业的年度绩效改进目标。之后，在这一基础上，英国建筑业相关研究机构制定了“关键绩效指标（key performance indicators，kpi）”，建立了一套较为合理的工程项目绩效评价体系，能够使工程项目的各参与方都能正确评价自己的绩效，并根据评价结果，对其采取积极应对措施。Www.11665.Com制订kpi希望工程项目能做到以下几点：1）成本控制在预算范围内；2）项目按时完成；3）高效率；4）杜绝安全事故；5）远离质量缺陷；6）项目预期收益能否达到业主的期望。
　　与此同时，在美国建筑理论界也出现了将绩效评价理论应用于建筑业的实例。1996年，russell分析了建筑业中的20多个成功和失败的案例，发现了工程项目管理的成功经验和失败的不足都可以用绩效评价理论来改进，因此，他根据在企业管理中应用较为成熟的绩效管理工具（continuous assessment of project performance，capp）加以改进，使之与建筑业的特点相适应，并且建立了能应用于建筑业的工程绩效评价指标。他将这些指标按工程项目特点分类，不仅包括业主方、承包方、材料供应方的绩效评价，还包括环境保护，安全文明生产的评价指标，并且对各方面的指标根据其重要程度将其分为重要指标、次要指标、普通指标[1]。然后用这些指标来评价工程项目的绩效产出，以此评价结果来推动项目的管理，并采取纠偏措施。
　　2.工程绩效评价理论的应用
　　绩效评价是指对组织的行为活动成绩和效果进行科学的测量与评定的程序、方式、方法的总称。鉴于工程建设项目固定的程序，所以工程绩效评价也应该按照一定的工作程序执行，具体操作步骤如下：
　　2.1组织经济、技术等各方面的专家成立绩效评价工作小组，根据项目的进展情况，选择对项目进度、质量、造价等影响较大的内容作为评价的对象，对项目部或在企业内部发出评价通知书或内部文件，明确绩效评价的主体、客体、采用的工具和工作时间，并将参与绩效评价的人员名单通知相关项目部；
　　2.2要求项目部提供相关基础资料，根据资料情况及评价对象的特点选择评价方法，“评价工作方案是绩效评价工作小组进行某项评估活动的工作安排，主要包括：评价对象、评价目的、评价依据、制定评价指标，选用评价方法、制定评价基准、工作时间安排以及其他工作要求等”[2]；
　　2.3根据基础资料及现场实际，采用确定的评价方法进行绩效评价；
　　2.4将绩效评价结果与工程计划作对比，看是否会影响工程预期质量、进度及收益，最后公布评价结果并整理归档。
　　进入新世纪之后，工程绩效评价的理论和方法都有了巨大的发展，新技术新方法也越来越得以普及，比如：模糊综合评判法、主成分分析法、逻辑框架法、主要目标法、dea法、物元分析法、层次分析法、功效系数法等等。
　　3.工程绩效评价指标体系的初步建立
　　纵观国内外对绩效评价的研究现状，分析其主要存在的问题包括以下几点：
　　3.1现有的一些工程绩效评价标准，大都存在“假、大、空”的问题，大多是为了完成任务，如可行性研究或项目后评价，并没有具体可行的来指导建设管理本身，没有切实可靠的评价指标。
　　3.2国内的

些评价指标和评价方法并不切合国内的实际情况，把国外先进的管理方法不加改变的直接引进来管理国内落后的工程实际，这必然是行不通的，能否可行，是否能有人掌握这些方法都不得而知。
　　3.3目前，国内外对于工程绩效评价指标的建立多停留在定性的角度，这一指标体系如何量化，怎么与工程实际相结合都是函待解决的问题。
　　总之，工程项目绩效评价起步较晚，理论还不成熟，目前还处于从企业绩效评价引入的初期阶段，因此，除了参考企业管理的先进经验之外，结合工程实际建立评价指标就尤为重要，构建适合各个工程项目本身的绩效评价体系，并根据工程项目的特点，找出与其相适应的绩效评价的方法。
　　本文从工期、质量、成本、环境四方面来设计指标，工程项目生命周期分为初期、中期、末期，初期是指工程项目的决策准备阶段，包括项目建议书、可行性研究、工程招投标、合同签订和施工准备阶段，初步建立初期指标为：成本指标主要包括预算造价的编列、招标控制价和中标合同价的价格差异（标比离异率）；时间指标包括进度规划和开工准时性；质量指标主要包括方案分析能力、沟通协调、员工能力和团队结构；初期环境方面指标主要包括要进行环境评估即设定项目环保手续的齐全性指标。
　　中期是指建设工程项目的施工阶段，初步建立的中期指标包括：成本指标主要有变更金额比、扣发金额比、预算执行率、减低成本率；时间指标主要有完工准时性、进度控制；质量指标为员工能力、材料/设备检验、资料管理、安全管理、施工/安装检验、索赔成功率；环境指标有绿色材料利用比重、排污超标率、环境事故发生次数。
　　末期是指建设项目完工后的竣工验收阶段，初步建立的末期指标包括：成本指标主要为扣罚金额比、完工金额比、项目利润率；时间指标为完工准时性；质量指标包括沟通协调、顾客满意度、完工验收、工程优良率、员工能力、团队合作、成品保护、安全管理；环境方面指标为周围居民投诉情况、环境报告发布情况[3]。
　　4.小结
　　本文在研究国内外相关建设项目绩效评价指标的基础上，结合建设项目自身的特点，在构建建设项目的绩效评价体系时，增添了一个新的因素：环境因素，这是当前对建设项目的一个新的要求。
　　从建设项目生命周期、绩效的关键影响因素这两个角度考虑，工程绩效评价指标必须具有全面性、动态性的特点，必须从工程策划阶段一直延伸到工程后评价阶段，涵盖所有方面，这样才能使绩效评价更实用，更有效。
　　参考文献：
　　[1] russell j s，jeslskis e j，prestin m t.development of a predictive tool for continuous assessment of projeet performanee.usa：the construetion industry institute，1996：123一134
　　[2]冯为民，任宏，曲成平等.建设项目综合评价体系及模型研究[j]重庆建筑大学学报，2004.（6）：103一111
　　[3]刘淑娟. 基于环境友好的大型工程建设项目的绩效评价方法研究：[硕士学位论文]. 武汉：武汉理工大学，2009
　　（作者单位：南阳师范学院审计处；河南 南阳 473061）