摘要从民工潮到民工荒的转变是我国经济发展的必然趋势,其反映了社会利益的失衡,国家协调经济的漏洞。平衡协调是经济法的功能,利益协调是和谐社会的内在实质。解决民工荒问题,充分发挥经济法的功能协调国家经济主体之间的利益关系,提高国家整体经济的协调性和可持续发展,是保障经济快速而又和谐发展的有效手段。
　　关键词民工荒 利益失衡 平衡协调
　　中图分类号:c913 文献标识码:a 文章编号:1009-0592(2010)12-232-02 收集。
　　
　　一、“民工荒”出现的原因分析
　　(一)民工工资低而且欠薪严重
　　民工潮给沿海城市企业留下的印象是民工到处都是,供大于求,源源不断,这导致了民工成了廉价劳动力。因此即便是经济发展导致物质需求提高,物价水平提高,民工的工资也还一直没有与经济发展水平的提高同步增加。经济发展,物价飙升,公务员的工资不断在增加,待遇越来越好,城市居民的生活也是越来越好。而民工的经济状况却无人关注。民工待遇与市民差别大,但是他们所负担的责任却不少,除了自己要在这个城市生活,还要寄钱回家给父母亲人。缺乏竞争力的工资待遇使得民工失去信心。企业的欠薪更是让民工害怕,辛辛苦苦一年拿不到回家过年的钱这无疑是最让人接受不了的事情。民工物质利益得不到保障是“民工荒”的原因之一。
　　(二)民工人身有关的权利保障不足
　　导致民工荒的制度上的原因有:户籍制度,社保制度以及便于民工维权的机构的缺少等。wWw.11665.cOM我国户籍制度将人民划分为城乡两种。城市居民凭借户籍的优势率先享受社会医疗,保险,就业的各种优惠与福利。而来城市务工的民工得不到这些福利,而且很多城市对外来人口设置了诸多限制,比如,限制子女上学,就业择业……等。制度上的区别对待使得农民工在这些城市里被边缘化,成为付出却被忽略的群体。他们大部分就业于城市的非正规部门,那些城市居民不愿意去的部门,这些部门的劳动环境大多比较差。他们从事的工作也是以繁重的体力劳动为主,很多时候是在健康没有保障的条件下工作。例如,用工单位经常延长农民工的劳动时间,却不发放加班费;让民工从事危险、繁重、对身体损耗较大的工作,却从不给他们定期体检;他们劳动强度大,但是劳动设施简陋,却缺乏必要的劳动保护和职业病、工伤保险等保障。在城市里他们是另类,没有尊严可谈,没有人会尊重他们。各种歧视性特别规定使得广大民工日益感受到歧视和排斥。物质、精神上双重的不理想待遇也让民工对进城务工的积极性减少。近年来随着农业税的免除,国家对农业的扶持,对民工来说进城务工不如回乡发展。种地免收税而且有补贴,家乡的经济也在发展,留在老家不仅能享受与别人平等的待遇还能照顾家人和孩子。
　　(三)新一代民工的出现
　　由于早些年计划生育政策的实施,新生人口的减少使得我国人口老龄化较快。青壮年的人数较之以前有所减少,老年人口逐步增多。对于导致“民工荒”出现的根本原因,

国家可以运用宏观与微观结合的手段来协调经济发展中不平衡的利益关系。在经济发展的过渡期,国家应该合理采取措施使国家整体经济稳步过渡。
　　首先,政府应该实现经济发展模式的转换。政府应该以“民工荒”为契机,指导经济行为,对中小企业进行促进,凝聚小企业的力量形成“拳头”产业。同时,依据各区域经济发展的现实情况,宏观协调各种经济关系,以“全面、协调、可持续发展”为向导,推动产业结构、经济结构的调整,增强企业竞争力,促进经济的可持续发展。 收集。
　　其次,政府在经济调整中应该明确在企业与民工中的地位。国家是协调处于矛盾中的意志、行为和利益的中间方,是民工与企业之间的桥梁。从某种意义上说民工与企业的利益是相对的,政府在两者之间应该是居中协调的地位,实现国家整体利益与经济关系个体利益相统一。
　　最后,政府应该加大对劳动法适用的监督。法律是由国家制定的,公民、法人、社会团体都必须要遵守与服从,维护法律的威严。法律本身是静态的,而法律实施是动态的,在动态中政府必须履行监督义务,保证法律的有效适用。劳动法是国家将劳动关系纳入法律领域的体现,其运行需要政府的监督。
　　(三)提高企业社会责任感,协调企业内部关系
　　经济法主体参与经济活动都要依照法定的权利义务规定。法律并不是完全没有漏洞的,从立法,到法律适用都存在着大量漏洞。在法律干预不到的地方还需要企业自身有较强的责任感,主动承担起协调社会经济关系的责任。在市场竞争中,企业不仅要追求自身利润的最大化,同时也要理性地寻求整个社会利益的最大化。社会责任感的提高会使企业较好地同时兼顾个体与整体的双重利益。
　　第一,通过提高企业经营管理者的素质来提高企业社会责任感。一个企业的整体道德水平是由其高层经营管理者的素质与道德决定的。一个企业之所以会盲目只为了个体经济效益,去实施侵害农民工合法权益的行为,其根本原因都是来自企业自律的失灵和企业诚信的缺失,是经营者道德责任感的弱化。为了提高企业对社会的责任感,应对经营者的能力进行有效的评定,避免低素质的经营管理者目光短浅地将企业只作为个人的赚钱工具。应该建立一个科学的评价体系,对经营管理者进行客观公正地考核,形成有效的准入机制。
　　第二,完善企业治理结构,创造和谐的企业文化。在企业中,由于农民工一般居于弱势地位,缺乏主人翁意识,其自身的意志很多时候与企业相背离,因此完善企业治理结构,改变劳资关系力量对比是当务之急。应在明确规定对于雇用农民工的企业职工代表中农民工的人数底线,从企业内部治理机制上保证农民工应有的发言权,让他们有种主人翁的意识。还规定农民工代表应由全体职工选举产生,而不应由资方指定,并应规定资方无正当理由不能解雇职工董事。另外,必须合理设计具有竞争力的薪酬福利制度。当前我国大多数民工在选择就业单位时,首要考虑的因素是薪酬。要把本企业的发展前景和每个民工的发展前景融合起来,鼓励民工积极奋斗。一旦有了这样和谐的企业文化,就会减少民工的流失。
　　在各方主体应对“民工荒”问题做出努力时,经济法作为一部公私交融的法律,应该被充分利用,发挥其平衡利益的功能。目前,我国提倡构建和谐社会,构建和谐社会的关键,是要从广大人民群众的根本利益出发,妥善处理各方面的利益关系,实现各类主体的利益协调。将经济法作为处理“民工荒”问题的指导,协调社会中各种利益关系,包括国家利益与个人利益,企业利益与员工利益,城市利益与农村利益,以及各地区域之间的利益,使各种利益之间的冲突转变成和谐的社会经济关系,“民工荒”问题当然不复存在,国家整体经济也可进入健康的可持续发展之中。
　　
　　注释:
　　据了解,目前深圳普通工人的月平均工资为900元至1500元,有的还不包食宿。而在劳动力输出大省四川、重庆等地,普通工人的月工资已经达到1000元左右,一位来自重庆的打工者告诉记者,“如果再重庆进电子厂打工,一个月不包吃住也能拿到1800元,而且离家近,深圳工资的吸引力不比内地高多少,吸引力不大。”因此,面对珠三角、长三角等地较高的生活成本,越来越多的农民工选择了就近择业。
　　目前,我国每天生产事故导致的死亡数目平均高达300多人,一年要死掉十几万人,伤残几百万人。进城打工的农民工平均死亡率大约为1.5%,伤残率大约为5%。各种针对农民工的歧视性特别规定使得广大民工日益感受到歧视和排斥。
　　新华网,“民工荒”:经济结构转变关键时刻到来。
　　所谓平衡协调,是指经济发的立法和执法从整个国民经济的协调发展和社会整体利益出发,来调整具体经济关系,协调经济利益关系,以促进、引导或强制实现社会整体目标与个体目标的统一。程宝山.经济法学.郑州大学出版社.2004年版.第30页
　　国家协调,是指国家运用法律的和非法律的手段,使经济运行符合客观规律的要求,推动国民经济的发展。杨紫煊.国家协调论.北京大学出版社.1997年版.第127页.
　　编辑
　　
　　参考文献:
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　　[3]李昌麒.经济法-国家干预经济的基本法律形式.四川人民出版社.1995年版.