摘　要：本文首先分析了我国蔬菜农药残留监管现状及问题，包括：监管机构不健全；检测人员整体水平较低；监管职责不清，管理混乱；监管机构信息缺乏有效利用等方面。最后文章提出了我国蔬菜农药残留监管改进措施，包括：建立第三方食品安全检测机构，推进检测市场化；进一步完善蔬菜农药残留监管机构建设；蔬菜农药残留监管机构信息要加强整合。

关键词：蔬菜农药残留监管； 现状； 对策
1引言
 　　农药是农业生产重要的投入品，这其中大部分都是有毒化学品，农药施用于农田或作物之后，一部分作用于靶标生物，起到防治作用，另一部分则残留于食物链，即农药残留，影响农产品和生态环境安全与人类身体健康。所以，蔬菜农药残留问题一直是世界各国普遍关注的重大问题，它不仅是一个重大的公共卫生问题，甚至有可能还关系一个国家的前途和命运。尤其随着人们生活水平的日益提高，越来越多的人们开始关注农作物中农药的残留问题，相应的农药残留监管的工作也得到越来越多的重视[1]。本文拟通过对我国蔬菜农药残留监管现状及存在问题进行分析，并提出解决与发展对策，旨在为我国农药残留监管的发展与完善提出思路，为保障我国食品安全提供支持。
 2我国蔬菜农药残留监管现状
 　　2.1蔬菜农药残留监管机构不健全
 　　蔬菜生产主要是广大的基层农村，所以农药残留监管的重点也应该是在生产一线，但就目前我国农药残留监管机构机构体系来看，市县专门监管机构大多尚未建立，或者即使建立了，受限于仪器、试验监测水平等条件制约，监管能力也不强。www.11665.com而广大的乡镇基层监管能力更弱，致使质量安全准入的第一道关口把关不严。另外的问题是检测机构基本上都隶属与各行政机构，大部分隶属于农业、质检、食品监管、环保等部门，虽然有少部分已经开始脱离政府机构独立经营，但速度很慢，与财政上与政府存在着千丝万缕的密切联系。真正的第三方检测机构或者中间机构从事蔬菜农残检测的很少，而且受限于资金与技术力量的因素，普遍发展的很慢，权威性较差。
 　　2.2蔬菜农药残留监管检测人员整体水平较低
 　　农药残留检测，一般都涉及较为专业的技术知识，甚至有一些还需要接受过系统的培训与教育，对于专业技术的要求相当高。比如对于生物芯片、试剂盒、各种生化药品的药理特性的把握；酶联免疫，pcr，荧光印记，dna的提取制备等技术的了解[2]。而目前我国的农药残留监管检测机构，大部分都是隶属于行政机构，行政色彩大过了学术色彩，导致检测机构的人员整体水平偏低，行政意识大于专业技术的意识，工作经验较少，学习与交流的机会也有限，这直接影响了我国食品安全检测队伍的工作效率。
 　　2.3蔬菜农药残留监管职责不清，管理混乱
 　　蔬菜农药残留监管工作，属于质监、卫生、农业、环保等多各部门的联合监管之下，众多管理部门却并没有发挥出多部门的联动优势，相反最大的症结就出现在了多头监管，互相推诿上；另外一个问题是我国蔬菜农药残留监管部门的检测标准存在“内外有别”的尴尬标准，这主要体现在出口蔬菜品要求高，内销则要求低。
 　　2.4蔬菜农药残留监管机构信息缺乏有效利用
 　　我国蔬菜农药残留监管检测机构，国家、省、市县各级虽然均设有检验机构，但检测项目少而且检测技术落后。并且工商、技监、卫生、农业部门都有下属的检验机构，单位之间硬件设备基本相同。各检验机构任务来源单一，检测经费来源不足，在完成条块任务后，设备闲置，利用率低下。最终的结果就是一个产品重复检验，但检验来检验去结果仍然不可信，甚至互不承认检验结果。既浪费检验资源，又增加蔬菜生产与加工企业的成本。
 3我国蔬菜农药残留监管改进措施
 　　3.1建立第三方食品安全检测机构，推进检测市场化
 　　推进蔬菜农药残留检测机构脱离政府控制，建立第三方检测机构，维护检测结果的公平是推进食品安全检测改革的重要举措。也只有依靠市场调节的，不受外来各种因素干扰的食品安全检测才是真正意义上的“安全检测”。同时，第三方检测机构也可以进行食品安全检测相关数据汇总和分析，把食品安全检测的经验和存在的不足上升到理论高度。并可以承接政府部门或企业委托的食品安全检测研究的课题，为政府重大食品安全工作的决策提供专业的意见和建议，以此推动食品安全检测工作的不断深入和完善。
 　　3.2进一步完善蔬菜农药残留监管机构建设
 　　首先是建立健全各地基层蔬菜监管机构的监管能力与，明确职能和人员，保障经费，发挥监管和行政执法作用，确保从源头开始监管；另一个问题就是强化检测体系建设。规划并建设好农产品质量安全检测国家

中心或区域中心，建立健全省、市和县级检测中心,承担各种执法检测任务。
 　　3.3蔬菜农药残留监管机构信息要加强整合
 　　对蔬菜农药残留检测机构进行整合和实行信息资源共享，多部门在政府的协调下达成联动协议。我们认为可以借鉴药品检验的模式，将工商、技监、卫生、农业部门下属的检验机构整合到一起，成立专门的蔬菜农药残留检测机构，专门负责蔬菜安全的检测，同时强化蔬菜生产企业或个人在农残方面的责任，检测机构加强对市场上的蔬菜食品进行抽检，抽检合格的免收检测费，不合格的收取检测费。这样可以有效避免不同部门之间重复购置检测仪器，重复招聘技术人员，造成资源的分散[3,4]。
 4结语
 　　蔬菜是居民生活中的必需品，所以蔬菜中的农药残留对居民身体健康带来的影响是巨大的，并且隐藏着潜在的生态安全，所以进一步加强蔬菜农药农药残留的监管是非常有必要的，而且是下一阶段食品安全工作中的重点工作。当然，农药残留监管涉及的方面很多，不是短时期能马上解决的，这需要从行政管理、技术检测、体系建设等多方面多管齐下的开展。
 参考文献
 [1] 李春华. 食用蔬菜安全监管的有力手段—蔬菜农药残留检测.上海蔬菜，2005（2）.
 [2] 李英，周艳明.蔬菜、水果中氨基甲酸酯类农药多残留分析方法的研究.现代科学仪器,2005(6).
 [3] 蒋俊树，程静，卢业举.浅谈农药标准样品与食品安全.中国标准化，2006,(4).
 [4] 曹际娟,郭兰,隋凯,等.建立食品安全检测标准样品体系构筑和谐生存空间.中国标准化，2006,(4).

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