原文作者：陈鹏，张蕾，张明亮

　　摘 要：针对天津畜牧业发展的现状和存在的问题，通过对天津畜牧业现状的数据调查，提出构建天津现代畜牧业产业体系，必须积极推进科技进步、畜牧产业化经营、疫病防控与畜禽产品安全体系建设、高端品牌创立和畜牧业循环经济新模式创建等对策措施。
 　　关键词：畜牧业；现状；对策建议
　　中图分类号：f326.3 文献标识码：a doi编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2013.04.006
　　analysis and countermeasures and suggestions for the development of animal husbandry in tianjin
 　　chen peng， zhang lei， zhang ming-liang
　　（tianjin institute of rural economy and agricultural regional planning， tianjin 300192， china）
 　　abstract： to solve the problems of the current situation of the development of animal industry，some suggestions were given with data in tianjin. the way was promote scientific and technological progress actively， animal husbandry industrialization， epidemic disease control and setup safety system of animal products， found high end brand and built recycling economy of animal husbandry.
 　　key words： animal husbandry； present situation； countermeasures and suggestions
 　　现代畜牧业是利用先进的畜牧兽医科技、现代的工业装备和科学的经营理念，建立管理科学，基础设施完善，营销体系健全，以优质、高效、安全、生态方式生产畜禽产品的产业。WwW.11665.Com产业体系以布局区域化、品种良种化、养殖规模化、生产标准化、经营产业化、商品市场化和服务社会化等为主要特征。发展现代畜牧业，满足消费市场需求，提高人民群众生活水平和增加农民收入的需要，是推动产业结构升级，实现畜牧业健康持续发展的必然要求[1]。天津市近年来大力发展现代农业，现代畜牧业是天津现代农业的支柱产业之一，在推进农业产业结构化、农业转型升级、农业增效和农民增收等方面发挥了重要作用。但是，随着产业的发展，畜牧业产业结构与区域布局、标准化与高端特色畜牧业发展、科技创新体系等方面仍不适应现代畜牧业的发展要求。随着天津作为北方经济中心和滨海新区的全面开发开放，如何发展与之相适应的现代畜牧业，构建现代畜牧业产业体系，将是未来天津现代畜牧业发展的主要议题。
 　　1 天津畜牧业发展现状
　　畜禽生产主要包括大牲畜、猪、羊、家禽、兔等养殖，2003年以来天津畜禽生产规模呈小幅下降趋势。“十一五”期间，全市建成了100个现代畜牧业示范园区，新建、改扩建标准化规模养殖场231个，规模化养殖水平：生猪达到85%，肉鸡达到95%，奶牛达到95%，蛋鸡达到90%；养殖场硬件水平明显提升，新技术、新工艺得以集成和应用，养殖污染得到有效治理，养殖环境得到明显改善，整体效益年均提高10%以上。截至2011年，全市畜禽养殖基地达98个，奶牛存栏1 000头以上的养殖基地达到46个，占比达30%；全市生猪出栏377万头，奶牛存栏15.7万头，蛋鸡存栏1 307.5万只，肉鸡出栏8 655万只，肉牛出栏19万头，肉羊出栏66万只。全市肉类产量42.9万t，禽蛋产量19.3万t，牛奶产量69万t，综合生产能力显著增强；肉蛋奶人均占有量分别达到31.7，14.2，[论文网]
 　　50.9 kg（按常住人口1 355万人计算）；全市畜牧业产值98.5亿元，占农业总产值的比重达到28.2%，比2010年增长2%；全市畜禽生产总体保持平稳发展的势头。全市近年畜禽生产情况详见表1[2]。
 　　2 天津畜牧业发展存在问题
　　2.1 受土地政策制约，畜牧业发展空间有限
　　国土资源部、农业部《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》（国土资发[2007]220号文件）规定：“规模化畜禽养殖用地应坚持鼓励利用废弃地和荒山荒坡等未利用地、尽可能不占或少占耕地的原则，禁止占用基本农田”。但实际属于非基本农田的农业用地资源非常紧张，可供畜牧业发展的土地资源越来越少，成为畜牧业发展的“瓶颈”，加之畜牧业疫病防控压力较大，各区县发展畜牧养殖业的积极性不高，进一步扩大养殖规模的难度很大。
 　　2.2 畜禽良种产业发展不足
　　由于投入不足，天津市畜禽良种产业规模相对较小，产值相对较低，在全国市场上有较大影响的大型种畜禽龙头企业还不多，与北京、上海、广东等发达地区相比，无论从种畜禽场的数量、档次、单体规模，还是总体规模上都有较大差距。从全市种畜禽发展的情况看，种猪产业发展较快，肉羊、奶牛的良种产业起步较晚，种禽产业虽起步较早，但近年来发展较为缓慢，各畜种间发展不平衡，缺乏成为畜禽良种重点供给基地的基础[2]。
 　　2.3 缺乏核心竞争力强的大型龙头企业。
　　大部分畜牧龙头企业经营规模小，经济实力弱，辐射面窄，科技含量偏低，带动能力不强，缺乏抵御自然风险和市场风险的能力。天津市目前仅有肉鸡和奶牛产业化达到国内先进水平，生猪产业化水平仍然较低，大部分屠宰厂生产的是初级产品，产品附加值低、利润有限，畜牧业产业化发展基础薄弱。农民组织化程度不高，已建立的各类型的农民专业合作组织数量少，规模小，稳定性差，带动能力不强，特别是由农民自发组织的较少。

　　2.4 养殖污染成为畜牧业发展的重要制约因素
　　养殖场户粪污处理意识薄弱，设施设备滞后，养殖污染已经成为现代畜牧业发展不可回避、亟待解决的难点问题[3]。同时，部分饲料产品大剂量使用高铜、高锌及其他矿物质添加剂，造成排泄物中重金属含量超高，污染土壤环境。养殖污染治理投入大，虽然能够产生较好的社会效益，但对养殖场不产生直接经济效益，养殖场户主动投入治污积极性不高。低碳经济模式的提出和快速推广，给畜禽养殖业污染综合治理提出了更高要求[4]。
 　　2.5 动物疫病和畜产品质量安

全问题日益严峻
　　国内动物疫情形势复杂多变，动物疫病源分布较广。禽流感、口蹄疫等重大动物疫病病毒变异加快，加之新的疫病逐渐增多，流行规律不清，防控难度加大。天津地处物流人流密集的交通要道，活畜禽及畜产品流通频繁，极易受到外来疫病的影响，疫病防控形势严峻。部分基层兽医站人员经费不能保障，影响了动物防控工作的开展。部分企业和养殖户缺乏社会责任，非法添加违禁药物及超剂量使用添加剂、制售假冒伪劣饲料等行为仍有发生；畜产品优质不优价，优质安全畜产品发展的市场内动力不足。
 　　3 加快天津畜牧业健康发展的对策建议
　　3.1 加快科技进步，增强现代畜牧业的发展后劲
　　从市场竞争看，畜牧技术和投入滞后于产业发展要求的矛盾日益突出；从结构调整看，科技进步是促进产业技术升级和结构调整的关键手段和中心环节，加快现代畜牧业发展，最根本是依靠科技进步。一要加快科技创新能力[5]。过去的那种畜牧生产方式已经不适应目前发展和市场需求，必须增强畜牧科技自主创新能力，在产业发展上求突破。二要加快科研力度，力争在畜禽良种培育、健康养殖、安全优质新型饲料研发[6]、养殖场环境污染治理和动物疫病防控等关键技术上有所突破。 要加快畜牧科技成果转化和推广，促进单项技术推广向综合配套技术推广转变。四要进一步加快科技入户工程的实施，加强畜牧科技知识培训，创新培训方式，提高农民接受和应用新技术的能力[7]。
 　　3.2 要大力推进畜牧业产业化经营
　　农业产业化是解决“三农” 问题的关键，是实现农村社会小康目标的主要途径。畜牧业作为农业的一个重要组成部分，必须走产业化经营的道路。畜牧业作为为人类提供物质生活资料的一项产业，不能停留在自给自足的小农经济上，需要向规模化、标准化方向发展，实行产业化经营。首先要大力推行“公司+基地+农户” 的产业化经营模式，形成龙头带基地、基地连农户的产业化生产格局，政府要制定扶持龙头企业的政策措施，帮助龙头企业解决发展中存在的困难和问题，在财政贴息、银行贷款、税收、用地等方面给予优惠，协助企业完成产地认证和产品认证工作，提高畜产品的附加值。龙头企业要建立现代企业制度，内强素质，外树形象，努力开拓市场，树立品牌，将企业做大做强。引导龙头企业与养殖户建立稳定的“利益共享，风险共担”的运营机制，发展“订单畜牧业”。其次要引导农民在养殖方式上尽快实现由粗放型向集约型转变，提高农民发展畜牧业的组织化程度，有利于生产出优质的畜产品，有利于向外拓展市场。在养殖小区成立养殖协会或专业合作社，通过协会或合作社将分散的农户团结起来，形成完善的产业化利益连结机制，引导龙头企业、合作组织、专业协会与农民建立风险共担、利益共享的连结机制，实行产加销一体化经营，使农民参与畜产品加工、销售环节的利益分配，提高养殖效益[8-9]。
 　　3.3 搞好疫病防控与畜禽产品安全体系建设
　　疫病防控与畜产品安全是畜牧业健康可持续发展的关键。在疫病防控方面，要强化动物疫病监测预警、疫病防控、兽药质量监管等职能，全面改善各级兽医主管和技术部门的硬件设施和工作条件，加强对技术的支持和物资的保障；同时要加大基层兽医人员各项技能的的培训力度，构建高效运转、保障有力的动物防疫体系。在畜禽产品质量安全方面，要大力推行标准化生产，建立覆盖范围广、运转高效的畜产品质量可追溯体系；加强质量监管，建立从畜群、饲料兽药到畜产品质量各环节的安全检测体系；积极开展“三品一标”认证活动，倡导和发展无公害、绿色畜产品生产，监督和引导现代畜牧业的健康发展[10]。
 　　3.4 发展高端品牌和特色畜牧业，提高行业竞争力
　　高端品牌和特色现代畜牧业是指具有独特的资源条件、明显的区域特征、高端的产品品质、良好的品牌效应、自主的知识产权、特定的消费市场和良好比较效益的畜牧产业，是现代畜牧业的重要组成部分。因此天津要突出特色区域、特色产品，加大外引内联力度，因地制宜发展优质高端特色畜牧业。要重点发展主要包括宁河北部、宝坻东北部、蓟县南部、静海南部以及大港西部等30个重点乡镇的生猪产业带；主要包括武清中北部、北辰、宝坻中北部以及静海等22个乡镇，以及农垦的大钟庄农场、里自古农场、黄庄农场、北大港农场和潘庄农场的奶牛产业带；主要包括武清南部、静海南部、宁河北部、西青以及大港等29个重点乡镇的肉鸡产业带。大力支持畜产品加工企业、饲料、兽药生产企业争创名牌产品和商标，提高品牌的影响力。加大畜产品“三品一标”认证力度，进行无公害畜产品产地认定和认证，继续做大做强“海河”乳制品、“天河”种猪、“宝迪”种猪、“奥群”种羊、“大成”禽产品等知名畜禽产品品牌，开展系列畜产品品牌宣传推介活动，鼓励到周边地区开设特色高端产品营销网点，提高品牌知名度。
 　　3.5 积极创建畜牧业循环经济新模式
　　畜牧业循环经济模式是我国畜牧业发展的主要趋势之一，由于其技术要求高、资金投入大等特点，使得畜牧业循环经济模式在具体运用中面临着技术操作不规范、资金短缺等问题。因此，完善生态畜牧业经营模式，将环境保护和畜牧业发展紧密结合起来显得尤为重要。一方面大力发展以秸秆养畜、畜禽粪便资源化利用为核心的循环经济，推动畜牧业生产方式的转变；另一方面加大对散养农户养殖设施的改造以及饲养小区和大型规模化养殖场的污染治理力度，大力扶持和规范养殖小区发展，妥善处理畜禽粪便和污水，积极发展沼气，净化养殖环境。通过种养业的互补优势，依托畜牧和饲料业等发展循环经济，实现种养有机结合，以农养牧，以牧促农，在国内率先实现具有无害化、生态化和循环化特征的特色畜牧业发展方式[11-13]。
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