提高动物疫病防控水平筑牢畜牧业安全“防火培”

　　记者：请余主任简要介绍一下四川动物疫病防控工作的情况？
　　余主任：近年来，四川省动物疫病防控工作面临诸多机遇和挑战：现代畜牧业深化试点和提质扩面促进生产方式快速转型升级，进入高基数、高成本阶段；兽医体制改革、动物疫病防治中长期规划及国家实施新一轮西部大开发战略，为我们提供了强大的政策支持和项目保障；动物疫情形势日益严峻、复杂，动物疫病呈现疫源分布广、毒株变异快、外疫威胁大等新特点，国内外新病毒不断出现、交替流行，传统病毒、变异病毒以及不同亚型病毒同时存在。这些对处于变革期的四川省动物疫病防控工作提出了更高的要求。针对四川省动物疫病防控工作防疫面积广（居全国第五）、生猪饲养量大（居全国第一）、发展不均衡等特点，我们抓重点、攻难点，着力创新防控策略和机制，坚持依法治疫和科学防控，以扎实推进基础免疫、建立健全疫情分析会商和预警机制提升动物疫病科学防控水平，以狠抓万人培训行动计划和免疫操作规范年活动提升免疫质量，实现了防控方式由经验防控向科学防控转变、培训对象由系统内部培训为主向行业培训转变、防疫物资管理模式由分散管理向统筹管理转变，确保了全省重大动物疫病、人畜共患病稳定控制和畜产品质量安全与有效供给，取得了自“5.12”汶川特大地震后连续五年四川省重大动物疫病基本清净无疫的显著成效。
　　记者：畜牧业是一个具有疫病风险的产业，国内外无数实践证明，重大动物疫病的发生与流行已成为畜牧业发展的主要威胁，可以说畜牧业效益在规模成败在防疫。WWw.11665.com请您谈谈构建动物疫病防控工作的着力点在哪里？
　　余主任：按照农业部“两个千方百计、两个努力确保”和《四川省动物疫病防治中长期规划（2013-2020年）》的要求，我本文由论文联盟http://收集整理们着力创新动物疫病防控工作机制，加强动物防疫体系建设，强化动物防疫政策法规和各项措施，以“严”、“实”、“力”为着力点和突破口，扎实做好重大动物疫病防控工作。一是考核奖惩和督促检查“严”：严格制定落实重大动物疫病防控绩效评论和奖惩制度，加强组织领导、督促指导和责任落实，切实强化全省重大动物疫病防控、畜产品质量安全监管等重点工作。二是动物疫病防控工作“实”：扎实开展“预防为主”和提高监测、流行病学调查及预警预报能力为重点的动物疫病综合防控工作，深化动物免疫操作规范活动及基层动物防疫工作标准化建设，及时有效地消除疫情隐患。三是综合防控措施“力”：采取强有力的综合防控措施，积极应对严峻复杂的动物疫病防控形势，加强部门配合、齐抓共管，与时俱进完善综合防控措施，努力实现《规划》提出的免疫无疫和净化疫病目标，保障我省现代畜牧业健康发展和公共卫生安全。
　　记者：对于养殖户来说，疫病的快速传播造成严重经济损害，让他们避之犹恐不及，也令疫病防控成为养殖过程中的一个工作重点。请你谈谈在事前“防”与事后“控”的治理过程中主要采取哪些手段？
　　余主任：一是责任落实：坚持预防为主方针，严格落实动物疫病防控工作责任制和责任追究制，省、市、县、乡政府和畜牧兽医主管部门层层签订双向目标责任书，确保各项工作任务分解到基层，落实到人头。二是经费落实：积极争取中央和地方财政投入及项目建设资金，保障全省动物防疫工作顺利开展。重点落实好强制免疫疫苗、监测诊断、应急储备与处置、冷链、基层动物防疫标准化建设和村防疫员补贴等经费。三是制度落实：坚持“地方政府负总责、生产者承担第一责任、相关部门各负其责”的原则，实行属地管理，以乡（镇）为单位，由政府组织，采取整村推进、逐户过关的方式，做实动物强制免疫及戴标、建档、消毒等预防工作。四是督查到位：坚持实行由省局领导带队定点联系、分片包干的防控督查责任制，认真组织开展春、秋防督查工作，对督查中发现的问题要求当地限期整改，保证全省重大动物疫病强制免疫质量和效果。五是应急处置。健全完善应急预案，一旦发现或发生疫情，要严格按照“早、快、严、小”和无害化处理的原则，就地扑灭疫情、不留隐患。
　　记者：当前四川动物疫病防控还存在哪些问题.重点是什么？
　　余主任：目前，四川省动物疫病防控工作的特点是防疫面积广，饲养量大、发展不均衡、工作任务繁重；防控重点是规模养殖场（小区）、难点是散养户。主要问题有四点：一是基层动物防疫基础设施仍然薄弱、防疫配套政策仍不健全，特别是村级防疫员管理体制的不完善增加了基层防疫工作难度；二是四川省畜禽存栏量大、外销量大，动物疫情传播的机率大，防控工作任务十分艰巨，防疫形势依然严竣；三是四川属西部省份，经济欠发达、发展不均衡，各级财政较为困难，地方动物疫病防控运行经费不足、疫苗配套经费负担过重；四是受人员力量、执法经费、执法设施设备等影响，动物卫生监督执法工作仍较薄弱。
　　记者：在加强应急值班方面做了哪些具体工作？
　　余主任：一是修订完善了四川省《重大动物疫情应急条例》实施办法，建立完善了重大动物疫病分病种的应急预案，制订下发了重大动物疫病防控应急值班工作暂行规定；二是组建了省、市、县三级畜牧兽医部门防控应急预备队和专家组，每年组织开展应急培训和演练，提升应急处置能力；三是明确规定了动物疫情报告人和值班电话，规范了疫情报告的受理和处置程序，实行24小时值班和领导带班、专人值班制度；四是加强了应急物质储备管理和预警预报体系建设，明确要求省、市、县三级储备足量的疫苗、消毒药、防护用品、无害化处理设施等应急物资，强化省、市、县三级兽医实验室建设，开展了动物疫情集中监测、日常监测、应急监测、定期巡查、信息收集、分析会商等预警预报工作。
　　记者：近年来四川动物疫病防控工作主要取得哪些成效，取得哪些突破？
　　余主任：近年来，我们在上级主管部门的高度重视、正确领导和相关部门的大力关心、支持、帮助下，全省疫控系统齐心协力，取得了一定的成效。一是免疫质量不断提升：自动物疫病预防控制中心挂牌以来，我省畜禽强制免疫做到了应免尽免，牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等4种重大动物疫病免疫抗体合格率年年高于农业

部规定的70%以上标准，2012年4种重大动物疫病免疫抗体合格率平均更是达92.24%，实现全年免疫抗体水平好于2011年、秋季抗体水平好于春季；二是重大动物疫病基本清净无疫：实现省内无牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病流行，在“5.12”大地震和近几年洪涝泥石流灾区也未发生重大动物疫情和人畜共患病流行，全省已连续五年保持了基本清净无疫；三是人畜共患病及其它重点动物疫病得到有效控制：全省新增新津、雨城、北川等16个县（区）血吸虫病防治达到传播阻断标准，家畜布病和结核病得到有效控制，继续保持了我省猪ⅱ型链球菌病、马鼻疽和马传贫清净无疫，有效遏制了猪流行性腹泻类疫病在我省的发生及蔓延；四是科学防控能力和水平不断提高：动物疫病监测、流调网点布局代表性不断科学合理，监测样品数逐年增加，定期举行一年两次疫情分析会商，预警预报能力不断提高，省动物疫病预防控制中心实验室连续两年在全国省级兽医实验室检测能力比对中结果全部正确，成绩优异；近3年，我中心完成或参与完成的动物疫病防控科技项目，荣获省部级科技进步二等奖2项、三等奖2项。2013年2月，我中心被指定在全国动物疫病防控和卫生监督工作座谈会上作典型经验交流发言。