摘要仙洪新 农村 建设试验区农作物秸秆资源丰富,秸秆的综合利用关系着仙洪试验区资源开发、环境保护、农业 发展 和新农村建设。简述了仙洪试验区农作物秸秆综合利用的现状,分析了其存在的问题,提出了推进仙洪试验区农作物秸秆综合利用的对策。
关键词农作物秸秆;综合利用;现状;问题;对策;仙洪试验区
长江大学仙洪试验区调研组继2009年7月到仙洪试验区洪湖片区考察之后,又于2010年7月再次到仙洪试验区监利片区对仙洪新农村建设进行实地调查研究。通过实地调查发现,随着仙洪试验区新农村建设、能源消费结构变化和秸秆综合利用成本高、 经济 性差、产业化程度低等原因,秸秆出现了季节性、结构性过剩。各片区政府为推进农作物秸秆的综合利用采取了积极的措施,取得一定的成效,但也存在不少问题,农作物秸秆的综合利用任重道远。
1仙洪试验区农作物秸秆综合利用的现状
仙洪新农村建设试验区是湖北省粮棉主产区,共有耕地10.27万hm 2 ,以水稻、油菜、小麦和棉花为主要农作物,农作物秸秆年均产量为180万t,秸秆资源丰富。针对试验区的秸秆资源,监利、仙桃和洪湖各片区纷纷出招,多元化、多渠道地寻求秸秆的综合利用。
监利片区引进了投资2.4亿元的凯迪生物发电有限公司,每年可转化农作物秸秆353万t,其副产品草木灰还可加工成白炭黑、黑炭黑等高附加值产品。通过科技手段转化农作物秸秆,在试验区已取得一定的成果,优质环保的中密度板和木塑复合材料、安全保健的双孢蘑菇、清洁低廉的生物能源等,都取自秸秆。WwW.11665.CoM此外,一种全新、环保的生活燃料——秸秆煤炭也为试验区的农作物秸秆找到了更好的出路。监利县还大力推广秸秆发酵,切实解决沼气池发酵原料不足的问题,全面提升沼气池使用率。
仙桃片区兴建了1座2×12 mw秸秆资源环保电厂,每年可消耗秸秆约16万t,并对农作物秸秆采用设立收购站的方式定点收购、储存,灰渣直接用于农业和林业肥料返还给农民或用于制作复合肥料,实现综合利用。该厂还在试验区的毛嘴、胡场、长埫口等10个镇设立了秸秆收购站。定期举办秸秆还田技术培训班,大力推进秸秆沼气建设和使用。仙桃市土肥站负责人表示,随着秸秆还田项目的实施,项目区农作物收获后将不再出现就地燃烧的现象。2009年底,仙桃市被农业部门定为全国推广秸秆还田技术示范市。
洪湖片区引进了秸秆彩釉瓦复合门防火板生产线,并在试验区的沙口、曹市、戴家场、峰口等4个乡镇40个村推广稻田油菜(或小麦)秸秆快速腐熟技术,应用秸秆腐熟剂253.96 t,覆盖面积8 466.67 hm 2 。洪湖市土壤有机质提升补贴项目工作领导小组与厂家协商好后,厂家将腐熟剂直接送到项目区各村,镇农办组织村干部将腐熟剂和技术资料提前逐一发到农户手中。2010年5月,市土肥站和腐熟剂厂家——武汉太阳雨农科有限责任公司共同在沙口镇车马垸、戴家场镇柴林片各兴办了1个有机质提升万亩核心示范区,在曹市镇东武片、峰口镇童岭片各兴办了1个有机质提升133.33 hm 2 核心示范区,4个核心示范区范面积达1 600 hm 2 。在示范区布置田间试验3个、效果监测点5个,并且针对不同种植模式,提出了不同的秸秆还田腐熟方法,主要有秸秆堆沤还田模式、秸秆机收粉碎直接还田模式。
然而,通过调查发现试验区的农作物秸秆在过去主要被农民当作燃料用于取暖、做饭,当作食料用于喂养牲畜,当作肥料在牲畜圈或粪堆腐烂后还田,现在秸秆的家用燃料和牲畜食料功能基本被取代。目前,试验区内每年农作物收割后仍有大量秸秆无处可用,农民为图方便快捷,往往将大量秸秆直接烧掉。由于仙洪试验区地处江汉平原腹地,大量焚烧秸秆所产生的大气污染物随着空气的流动而不断扩散,严重污染周边城市的生活环境,干扰正常的 交通 运输。2010年5月26日,由于荆州市村民焚烧秸秆,大量浓烟随着空气流动波及天门、仙桃、潜江、荆门等地,造成严重的环境污染;沪渝高速荆州段因烟雾弥漫,相继发生15起交通事故,造成6人不同程度受伤,多辆车辆受损,并导致2人死亡。
此外,田间焚烧秸秆仅能利用所含钾的40%,其余有机质和热能则全部浪费,而仙洪试验区秸秆资源丰富,作为多用途、可再生的生物资源被焚烧实在是对资源的一种浪费。秸秆焚烧入地三分,地表中的微生物被烧死,腐殖质、有机质被矿化,破坏了土壤生物系统平衡,加重了土壤板结,破坏了地力,加重了旱情,农作物的生长受到极大伤害[1]。 很多农民对政府引进的秸秆利用 企业 和技术不了解,也不关心。试验区内秸秆的综合利用率仅为35%,秸秆部分还田和沼气池用料仍是试验区农民综合利用秸秆的主要方法和途径。
2存在的问题
2.1基层干部和农民认识水平不高,环境保护和综合利用资源意识不强
由于农民缺乏足够的 科学 文化知识,秸秆综合利用宣传普及工作力度不够,很多基层干部和农民群众对秸秆的重要用途和经济价值不清楚,对焚烧秸秆的危害性认识不足。多年形成的传统种植观念和生活习惯,使农民认为在地里焚烧秸秆省时省力,进而片面依赖化肥,排斥秸秆还田。尽管政府三令五申,多数农民仍然将秸秆直接废弃或烧掉。
2.2相关行政部门组织领导不够,缺乏统一、科学的规划和有效的监管落实
相关行政主管部门和村干部们对试验区内的秸秆资源和综合利用现状缺乏明确的认识,对秸秆综合利用的重视程度也不够。尽管有关部门和专家开展了一些调查和分析工作,但仍存在着秸秆资源不清、利用现状不明等问题。由于在仙洪试验区新农村建设中有很多重大而迫切的任务需要完成,而目前秸秆综合利用的效益不高,也难以促进农民增收;并且费时、费力,使得试验区内的相关行政部门不够重视,没有很好的组织领导,缺乏一个统一、科学、合理的秸秆综合利用规划,也没有很好地监管落实,使得秸秆利用水平不高,管理混乱。
2.3秸秆综合利用新技术不多,渠道偏窄,推广难度大,普及率不高
试验区内70%的农民对当地政府引进的秸秆利用新技术和相关企业不了解,当地政府官员也表示秸秆综合利用的成型技术很有限,利用这些技术的成本也较高,导致新技术推广难度相当大。秸秆直接还田技术受大型机械、劳动力和技术的限制,不能被广泛应用;秸秆发电、碳化、气化等技术还不成熟,可大面积推广的技术并不多;新技术开发和利用需要较大的经济投入,这对于当地政府和广大农民都是比较困难的。而秸秆利用的成本过高,一家一户也难以办到,导致秸秆的综合利用在较短时间内无法大面积推广,普及率也就相对不高。
2.4原有的秸秆利用方式不适应试验区的新农村建设
以前,试验区内的秸秆主要用来烧火做饭、冬季取暖、喂养牲畜、铺垫牲畜圈、粪堆腐烂还田。但是随着试验区的新农村建设,农业机械化程度加深,耕牛数量减少,被用作牲畜食料的秸秆用量也大大减少。由于试验区“一建三改”(建沼气池,改厨,改厕,改圈)的大力推行和沼气、液化气、太阳能的逐渐普及,被用作燃料的秸秆用量也大大减少。同时,仙洪试验区针对柴草乱搁、粪土乱堆、畜禽乱放等“五乱”现象进行大力整治,修建了垃圾池,原有的粪草堆也不见了,客观上使秸秆失去了在粪堆腐烂还田的机会。随着仙洪试验区农村经济的多样化发展和农民生活水平的提高,原有的秸秆利用方式已经不适应新农村建设,被淘汰已成 历史 的必然。
2.5秸秆收集困难,驱动力不足
仙洪试验区的农作物秸秆主要通过人工收集,秸秆分散而难以运输和存放。使用机械打捆收集的成本又太高,而秸秆的售价低,运输费却较贵,综合效益较低,对农民收集秸秆的驱动力不足,使得农民不愿意收集秸秆[2]。此外,试验区内80%的 农村 青壮年外出打工,家中留守的多是老人和小孩,使得秸秆收集的劳力相对不足,因此大多数农民为图省时省力,把秸秆一烧了之。
2.6资金投入不足,财政支持不够
农作物秸秆综合利用主要靠机械设备,一次性投资大,季节性强,作业时间短,利用率低,收益慢,1台中型的秸秆还田机,加上配套的拖拉机、深耕犁和镇压器,总计约2万多元,这对于仙洪试验区并不富裕的农民来说压力巨大,严重影响农民购机的积极性。尽管国家对秸秆综合利用的投入在逐年增加,但并未形成稳定长效的机制;加上试验区内政府相应的补贴滞后,财政扶持力度不够,资金投入不足,农民和 企业 的积极性没有调动起来,制约了试验区内的秸秆综合利用。
3对策
3.1加大宣传力度,提高试验区广大干部群众的思想认识
试验区内各级政府部门首先自身要重视,充分认识秸秆综合利用的必要性和重要性。利用各种新闻媒体,通过电视、报纸、广播、宣传栏、印发宣传册、开办培训班、召开现场会等多种形式和多条渠道广泛宣传,特别是每年夏秋时节,更得提前展开舆论宣传攻势,充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用,层层发动,并将宣传覆盖面扩大到各村各组,甚至每个人,切实提高试验区广大干部群众的思想认识,使其明白焚烧秸秆的危害,清楚秸秆的重要用途和 经济 价值,逐步把秸秆的综合利用变成试验区广大干部群众的自觉行为。同时,注意 总结 经验,以村干部和党员为主体,培植秸秆综合利用大户,发挥其示范带头作用。
3.2加强组织领导,对试验区的秸秆资源和综合利用做好统筹规划和监管落实
秸秆的综合利用涉及面广,难度大,任务重,各级人民政府是推进秸秆综合利用和秸秆禁烧工作的责任主体,要落实其责任,把秸秆综合利用和禁烧摆上重要议事日程,并成立专门机构负责组织协调[3]。全面核查整个试验区的秸秆资源和综合利用情况,根据秸秆的种类和分布,统筹编制秸秆综合利用 发展 规划,完善秸秆禁烧的相关法规和管理办法,抓紧制定推进秸秆综合利用的具体政策,稳步推进,分段实施,狠抓落实。建立由试验区各片区领导牵头,各有关部门参加的协调机制,明确分工,加强配合,合力推进。结合试验区各村镇的实际,对秸秆禁烧的范围等做出具体规定,严格禁烧监管执法,对试验区各村、镇、县禁烧工作落实情况进行捆绑考核,实施奖惩制,并依法查处违规焚烧行为,堵疏结合,以疏为主,引导农民自行开展秸秆综合利用。
3.3加强技术研发,注重试验区内的推广应用,提高普及率
仙洪试验区临近武汉和荆州,科技、人才和 教育 资源丰富,为秸秆综合利用技术和设备的研发提供了条件。在湖北省委省政府的统筹下,进一步整合科研资源,推进建立科技创新机制,并引进先进技术,力争在农作物收割和秸秆还田、秸秆收集贮运、秸秆饲料加工、秸秆转化为生物质能等方面取得突破性进展,形成经济、实用的技术体系。引导农机部门配套研制中小型秸秆还田机、行走型秸秆粉碎机等操作方便、性能可靠、价格适中、农民买得起的系列机械设备。加大试验区秸秆综合利用的技术培训和推广力度,重视技术交流、信息传播和知识普及,并由政府引导扶持具有专业知识的技术人员对农民提供技术指导和服务,提高农民综合利用秸秆的技能[4]。根据秸秆综合利用的不同用途,推进秸秆利用方式的科技示范,在试验区秸秆禁烧的重点区,优先建立秸秆综合利用科技示范基地,通过组织秸秆还田、食用菌栽培等农田利用示范、秸秆气化示范、手工编织示范以及秸秆建材、秸秆发电等资源化利用产业示范,丰富秸秆的综合利用形式,逐步建立秸秆综合利用示范推广体系。
3.4创新利用形式,推进试验区秸秆综合利用产业化
面对试验区原有的秸秆利用方式不适应新农村建设的实际,积极探索秸秆综合利用的新路子,因地制宜,突出重点,创新利用形式。根据试验区秸秆资源分布情况,合理确定秸秆用作肥料、饲料、食用菌基料、燃料和 工业 原料等不同用途的发展目标,统筹综合利用项目和产业布局。大力推广秸秆快速腐熟还田、过腹还田、堆沤还田、生物反应堆、机械化粉碎还田和机械化直接还田等秸秆肥料化利用。依托丰富的秸秆资源,发展养殖业,鼓励养殖专业户、养殖场和饲料企业通过青贮、微贮、揉搓丝化、压块等处理方式,利用秸秆生产优质饲料。积极发展以秸秆为基料的食用菌生产和以秸秆为原料的生物质能。结合试验区“一建三改”和“村容整洁”的新农村建设要求,积极利用秸秆沼气(生物气化)、秸秆固化成型燃料、秸秆热解气化、直燃发电和秸秆干馏等方式推动秸秆能源化利用,逐步改善农村能源结构,实现产业化。引导发展秸秆碳化、活化和食用菌,以秸秆为原料的人造板材、包装材料、餐具等产品生产。通过培训,帮助更多农民进行秸秆帘、草帽、草席、袋子和壁画等工艺品的编织加工,逐步培育秸秆编织专业村、专业组和专业大户,推动秸秆编制业的发展。
3.5广开回收渠道,推动试验区秸秆收集处理体系化
面对试验区因驱动力不足、劳动力外出打工等造成的秸秆收集困难,要广开回收渠道。加快建立以企业为龙头,农户参与,政府监管,市场化运作的秸秆收集和物流体系[5]。鼓励有条件的地方和企业设立必要的秸秆储存基地、秸秆回收站和合作社,点线面结合,延伸覆盖到试验区的各乡镇、村组,形成“秸秆加工利用企业—镇秸秆收储中心—村秸秆利用合作社—农户”的秸秆收储服务体系。推广农作物联合收获、粉碎、捡拾打捆、贮存运输全程机械化,建立和完善秸秆田间处理体系。通过政府奖励、补贴等形式,增加试验区农民回收秸秆的驱动力。通过农户收集、企业收集、政府收集等形式,将秸秆收集工作分流和细化,减轻农作物收获高峰期时秸秆收集的压力。
3.6加强政策扶持,对试验区的秸秆综合利用项目加大资金投入
统筹考虑对仙洪试验区秸秆综合利用的政策扶持情况,研究制定关于仙洪试验区秸秆综合利用的政策引导、市场运作的产业发展体制,进一步加强政策引导和扶持。建立政府拨款、 金融 贷款、农民投资和引进外资等多渠道、多形式的投入体制,充分发挥市场配置资源的作用,鼓励社会力量积极参与,形成以市场为基础、政策为导向、企业为主体、农民广泛参与的长效机制,不断加大专项资金的投入力度。对试验区内秸秆综合利用的关键技术和设备研发给予适当补助和资金支持,将秸秆利用的相关机具纳入农机购置补贴范围,并实行专项补贴,对秸秆综合利用企业和农机服务组织购置秸秆处理机械给予信贷支持。采取外引内联、招商引资等形式,加强秸秆利用产业化项目的招商引资工作,引导社会资本投资进入试验区秸秆综合利用领域[6-8]。把试验区的秸秆综合利用列入产业结构调整和资源综合利用鼓励与扶持的范围,针对秸秆综合利用的不同环节和用途,制定和完善相应的税收和价格优惠政策。
4 参考 文献
[1] 高健敏.焚烧秸秆危害大[j].农民科技培训,2008(1):17.
[2] 王甫利.关于雎宁县农作物秸秆综合利用的思考[j].江苏农机化,2009(6):19-21.
[3] 刘运华.五河县农作物秸秆综合利用探讨[j]. 现代 农业科技,2008(14):181,183.
[4] 任仲杰,顾孟迪.我国农作物秸秆综合利用与循环经济[j].安徽农业 科学 ,2005,33(11):2105-2106.
[5] 康清华,张建忠,邵博.甘肃省农作物秸秆综合利用的现状、问题与对策[j].
