摘要 阐述了林业站的性质、任务及主要职责,分析民和县基层林业站存在的问题,并提出 发展 对策,以期促进基层林业站的建设。
　　关键词 基层林业站;职能;问题;发展对策;青海民和
　　
　　森林和人类有着密切的关系,远在上古时代,地球表面的陆地大都覆盖着茂密的森林,当时的人类栖息于森林、取食于森林。从栖树转变为地面生活后,仍要靠从森林中摘取果实或围猎动物为生。因此,森林与人类息息相关,为人类的生存和繁衍创造了条件,森林养育了人类[1-2]。森林有涵养水源、保持水土的作用,还为国家建设和人民生活提供了多种多样的物质。为了更好地提高林业发展水平,适应国民 经济 建设的实际需要,林业管理站的建设就显得非常重要。民和县在各乡镇都建立了林业站,使其在林业建设中发挥着重要的作用。林业站在林业工作中的主导地位是与它的性质、任务、职责等分不开的。
　　1林业站性质、任务与职责
　　1.1林业站的性质
　　林业站是指导和组织 农村 集体、个人发展林业生产的基层事业单位,行使行政职能。一是林业方针政策、 法律 、法规的宣传站;二是保护森林资源的管理站;三是林业 科学 技术的推广站;四是为农村集体发展兴林致富的服务站。
　　1.2林业站的任务
　　林业站在整个林业建设中承担着林业法规、政策的宣传、 教育 ,组织指导林业站保护、管理森林资源,推广、应用林业科学技术等主要任务,对于基层林业站而言,一是宣传党的方针政策,执行林业法规条例。wwW.11665.COm林业站作为党和政府与林农间的纽带,担负着向广大群众宣传党的林业站方针政策的任务,增强人们绿化宜林荒山、地的意识,依法治林、保护森林、发展林业生产,为广大林农解决生产技术难题,协助政府指导林业发展规划和计划。二是组织指导林业生产,大力培育森林资源。抓种苗管理,组织造林施工和检查验收,加强幼林的抚育管理,改造低产林,恢复和发展森林资源。三是控制森林资源消耗,加强资源林政管理。限额采伐,控制资源消耗,采伐需持有许可证,严禁无证采伐,加强对木材、林副产品运输的检查和监督工作,协助、配合林业主管部门和工商部门对木材交易市场的管理,使其规范化经营;协助林业调查部门开展森林资源清查,及时掌握森林资源消长变化情况。四是严格强化薪材管理,抓好“两证”节材。为减少对森林资源的过渡消耗,通过宣传和引进新技术,引导广大群众改灶节材,大规模营造薪碳林,即满足对薪材的需求,同时尽可能降低对森林资源的消耗。五是加强资源保护措施,做好“三防”工作。加强护林队伍建设,制定护林公约,防止乱砍乱伐,做好火灾、病虫害的预测预报,把损失降低到最低程度,开展种苗检疫,严禁疫情蔓延。六是建立森林资源档案,做好统计上报工作。协助林业主管部门做好森林资源清查工作,建立森林资源档案,根据资源变化情况,做好森林资源的统计工作和分析,及时准确提供数据,为资源管理、林业生产建设、林业方针政策的制定和贯彻执行情况提供依据。七是开展林业站技术服务,积极推广实用技术。根据林业发展需求,开展技术培训、承包、咨询,有计划地组织林农学习林业实用技术,推广先进生产经验。八是开展多种经营活动,增强自我发展能力。为发展林业技术优势,增强林农经济收入,广泛开展多种经营,如开展养殖业、加 工业 、 旅游 业等项目,增强自身发展能力,提高经济水平。九是加强财务管理,合理使用林业资金。按照财务管理制度,加强林业站财务管理,确保林业站工作的正常开展。十是建立健全规章制度,抓好自身建设。为提高林业站工作效率,须建立健全各项规章制度,同时搞好自身建设,如良好的工作、生活环境,明确的工作目标等。
　　1.3林业站的主要职责
　　林业站的主要职责包括:宣传、贯彻执行森林和野生动植物资源保护等法律、法规和各项林业方针,协助乡镇人民政府制定林业发展规划和年度计划。组织和指导农村集体、个人开展林业生产经营活动;配合林业行政主管部门进行资源调查、造林检查验收、林业统计和森林资源档案管理工作,掌握辖区内森林资源消长和野生动植物物种变化情况;协助林业行政主管部门管理林木采伐工作,配合做好林木采伐调查设计,并参与监督伐区作业和伐区验收工作;协助林业行政主管部门和乡镇人民政府做好森林防火、森林病虫害防治工作;依法保护、管理森林和野生动植物资源,依法保护湿地资源;协助有关部门处理森林、林木和林地所有权争议,查处破坏森林和野生动植物的资源案件;协助林业行政主管部门管理辖区内的乡村林场、个体林场;配合乡镇人民政府建立健全乡村护林 网络 ,负责乡村护林队伍的管理;推广林业科学技术,开展林业技术培训、技术咨询和技术服务等社会化服务,为林农提供产前、产中、产后服务;根据国家有关规定代收和协助管理和向林业行政事业性收费等;承担县级林业行政主管部门委托的其他事项。

　　2民和县林业站工作存在的问题
　　2.1林业站职员专业知识水平和技术能力有待提高
　　从2000年民和县实施退耕还林工程开始,逐步建立健全林业站的人员编制,但是其专业水平不高。因此,每年的专业培训要更多一些,专业化程度更高一点,理论根实际联系更紧密一点,这样才能使民和县乡镇林业站的人员能更好地投身到林业中。
　　2.2镇林业站基础设施较差
　　为了加快林业 发展 ,青海省加强了对县镇林业站的建设。到2000年底,全省县镇林业站总数达到242个,占乡镇总数的60%。林业站办公用房11 632 m2,民和县上级领导也非常重视林业站的建设。然而,林业站的基础设施得到了一定的改善,但是其 现代 的林业发展是远远不够的。林业站现代通信工作配备尚存在不足。
　　2.3林业站管理不健全
　　由于认识到林业资源的重要性及退耕还林工程的实施,民和县非常重视林业的发展,尤其是基层林业站的建设。由于人员编制的不足,有的林业站职工长期被乡镇政府调派,影响了本职工作的开展,使得林业站职工无法加强对本专业的学习。在一定程度上忽视了森林资源的培养和保护管理这一林业工作的重要前提。
　　3民和县基层林业站的发展对策
　　基层林业工作站是组织和指导 农村 集体 经济 组织、个人发展林业生产和开展林业社会化服务的基层公益性事业单位,是实施科技兴林的基础,是生态建设的主力军。因而,基层林业站要优化人员结构、提高工作效率、增强服务功能,进一步调动和提高林业职工的工作积极性,逐步建立适应社会主义市场经济的林业技术推广机制,促进科教兴林,为林业增效、农林户增收提供更好的林业指导服务。
　　3.1改革机构编制和人员编制
　　乡镇林业站的设置要结合当地实际和工作特点,以有利于加强技术示范推广为原则,既可以分专业单独建站,也可以由2个以上专业合建1个站。民和县从2007年4月通过乡镇机构改革,成立了相关的事务中心。例如:在民和县满坪镇成立了农业综合服务中心,中心人员涉及到农业、林业、畜牧业、统计专业,在这几个行业中,通过统计员的统计,有利地调节了农业、林业之间的资源、人员、服务等的矛盾,也使林业与畜牧业之间、农业与畜牧业之间的供需关系得到调节。真正做到了各个专业协调统一,有机结合,更有利于这几个行业的发展。
　　3.2优化现有乡站人员结构
　　乡站的撤销和设立要与进行的并乡和撤乡建镇相一致,使林业站人员、资源得到更好的发挥,做到人员配置优化、信息共享,并能更好地组织指导林业生产,推广林业先进适应的林业技术,以促进林业服务的完善,适应农村林业生产活动开展的实际需要。人员配备要坚持按编制设岗定责。在核定的编制数内,按照公开、平等、竞争、择优的原则,真正做到优化组合,使基础林业站做到能为广大林农种苗、造林、发展经济林等方面的专业指导,即产前、产中、产后的全方位服务,更好地提供信息和咨询、技术培训、技术指导,以及林产品的收购、加工、销售等方面的服务。
　　3.3推进机制创新,加强林业技术人员的专业培训
　　林业技术推广人员要转变观念、开阔思路、改进方法,强化市场观念、效益观念和竞争意识,不断改革服务机制与服务方式,提高服务质量,切实做到为广大林农提供全面的服务。要有计划地对在岗技术人员开展继续 教育 ,使基层林业人员的素质得到提高,业务水平能力得到加强,以更好地为基层林业工作服务。
　　4 参考 文献
　　[1] 柴永江,敖宝成,包占清.加强基层林业站建设强化服务职能[j].内蒙古林业,2010(4):28-29.
　　[2] 付志刚,胡柏松.充分发挥基层林业站作用 推进现代林业建设[j].