根据澳大利亚统计局的统计数据，中国进口澳大食品呈现逐年增加的态势，从2006-2007年的6.64亿澳元，增加到了2011-2012年的21.74亿澳元，仅次于日本、韩国、美国和印尼，居于世界第五位，约占澳洲食品出口的7.3%。在空运出口食品领域，澳洲主要的出口对象是亚洲，香港占34%，阿联酋、新加坡和日本等也占了一定的份额，中国占5%。随着中国大城市中产阶级的崛起，富裕阶层的扩大，对来自澳洲空运食品的需求量也将呈现不断增加的趋势，发展中澳空运食品贸易前景广阔。
　　一、澳大利亚食品出口概况及绿色食品方面的优势
　　澳大利亚食品出口的主要种类有肉类、小麦、乳品业、红酒、蔗糖、油料作物等，总体来说，精加工食品出口比粗加工食品的比重要高，小麦和油料作物的出口量虽然受自然因素影响，但出口量仍呈增长的趋势。2011-2012年，因为丰收使得小麦和油料作物的产量大增，使得出口量达到了历史新高。
　　澳大利亚生态农业特别是有机农业从上世纪80年代开始迅猛发展，其核心是为人类提供健康、安全食品的同时，有效保护生态环境，建立和恢复农业生态系统的生物多样性和良性循环，以实现农业的可持续发展。据统计，澳大利亚从事有机食品生产的农场有近1500个，其中22%的有机农场从事有机食品生产超过15年，44%的有机农场从事有机食品生产超过10年；有机农场的土地认证面积已达到1050万公顷。国际有机农业运动联盟（ifoam）、美国、欧盟及日本均认可澳大利亚的有机产品标准，澳大利亚出口的有机农产品由本国的认证机构认证后，可直接出口上述国家。wWw.11665.coM
　　在绿色食品方面，澳大利亚有《食品法》，在此基础上，实施从田园到餐桌的全过程监控，包括对牧场化学污染物和微生物污染物的使用、水质、挤奶场地及挤奶过程的卫生及清洁、运输设备及容器的消毒、生产加工环节的处理过程等实行全程监控。同时，积极推广生物病虫害防治技术，利用害虫的天敌进行病虫害防治，并研究种植自身能抗病害的作物。还有严密的卫生检疫系统以及农民及全社会自觉的环保意识使得澳大利亚绿色食品标准远远领先，即便是在澳大利亚国内，各州之间的农副产品也需要进行各种严格的检疫，一旦发现动植物的流行病，联邦政府和各州政府都不惜一切代价严控疾病的蔓延。
　　澳大利亚在农业食品领域具有自己独特的优势：靠近中国市场、受补贴的生产体系、强有力的生物安全体系、高质量品质和安全食品方面多年积累的声誉，以及熟练的高技术劳动力等等。目前，澳大利亚农业食品出口正针对中国等潜在的市场做了一系列的调整，特别是强调增加生产率和投资，包括加大对技术创新和工业创新的投资，并通过进一步对农业和公司发展的研究，鼓励食品产业链的创新。可以说，澳大利亚政府正在为保持高附加值的澳洲标准，使得其出口农业食品成为澳大利亚的民族品牌而努力。
　　综上所述，澳大利亚食品在全世界处于领先地位，在全世界主要的食品出口大国中，澳大利亚食品是最值得我们大量进口的食品之一。再加上地理位置等优势，我国进口澳大利亚食品前景广阔。
　　二、中国扩大进口澳大利亚食品的驱动因素分析
　　（一）中国乳品行业发展遭遇“奶荒”，三聚氰胺等事件导致对进口牛奶的需求量大增
　　据农业部发布的《全国奶业“十一五”规划》，综合考虑我国奶畜生产能力、饲料供应、奶业科技进步、居民消费需求等因素，预计2020年奶类产量将达到6，000万吨，人均占有奶量将达到42千克以上。2013年全国奶源缺口至少在400万吨以上，奶源缺口大概在10%左右，2013年国内主要奶制品行业企业因为“奶荒”大幅度涨价。因为三聚氰胺事件，加上国内其它的毒奶粉、毒奶源等事件报道，导致公众对国产牛奶质量缺乏信任而转向购买外国品牌。据金融时报报道，中国本土乳制品产量目前已低于需求30%，而需求量在可预见的未来，有望以每年10%以上的速度持续增长。到2018年，牛奶消费量在目前人均每周大约半升的基础上接近翻一番。中国从澳洲进口乳制品只有1.55亿澳元，其中奶制品只有0.77亿美元，还有比较大的上升空间。
　　（二）中国已是世界的第三大食品进口国
　　中国的食品进口增长超过了食品出口增长，食品的净进口额逐年增加，趋势十分明显（见图1）。据商务部的统计数据，仅以2012年1-2月为例，中国食品的进口增长了39%，2月份来自澳洲的食品进口增长了77.9%。2013年1-

10月，国内食品行业累计进口额同比增长15.8%，其中乳品仍然是食品行业的主要进口商品，占食品进口的56.26%。在国内食品行业中，有机食品消费每年增长3～5成，常年缺口30%。可以说，有机食品进口将是未来5-10年国际贸易中最兴旺的行业。
　　对中国这样的发展中国家来说，对食品的数量、质量以及健康安全方面的需求都随着生活水平的提高要求越来越高，国内的食品行业跟不上这种形势的发展，势必需要从澳大利亚等主要的食品出口国进口。以肉产品为例，2011～2012年中国的消费量为7582.2万吨，其中国内产量7440.4万吨，有302.5万吨从澳大利亚进口，大部分为牛肉。如果考虑消费结构的改善，对于牛肉等肉类的进口需求将还会有一个比较大的上升空间，中国对于小麦、油籽及动植物油的需求量的激增成为另一个主要的因素，推动了2011年世界食品进口的增加。
　　（三）中国发展生态农业，提供足够的绿色食品还面临很多困难
　　中国现有耕地总面积18亿亩，不足世界人均水平的45%，还在以每年300—500万亩的速度减少，并且三分之一的国土正受到风沙威胁，草地退化、沙化、碱化面积每年以200万公顷的速度增加。现有的耕地也是质量总体偏差，中、低产田约占67%，且水土流失、土地沙化、土壤退化、“三废”污染等问题，造成我国农业食品的自给率正在降低，绿色食品的供应将会长期不足。比如，中国2012年进口转基因大豆6240万吨，进口油脂905万吨。如果按国内单产和出油率计算，全国大约需要增加耕地面积7.4亿亩，才能抵上这些进口，加上国内还存在粮油争地的问题，扩大油料作物种植面积的可能性很小，扩大有机农产品作物的种植面积更是困难。伴随着我国经济的发展和人民生活质量的进一步提升，国内市场对绿色食品的需求将会不断增长，扩大澳大利亚优质、绿色食品的进口，将是一个必然的选项。　（四） 澳大利亚食品价格指数低于世界其他主要经济体，食品价格比较稳定
　　在过去的20年中，澳大利亚的食品价格比经合组织国家平均水平低，食品价格稳定比较有利于产品的出口，使得澳大利亚在主要的农产品出口国中获胜。对于中国企业来说，稳定的食品价格是食品进口非常重要的基础。以牛奶价格为例，澳大利亚市场相比新西兰市场竞争更为激烈，价格更为公平合理。澳大利亚两升装鲜牛奶的进口成本价约为2澳元（合2.58新西兰元），而同样的乳制品大国新西兰的牛奶进口价高达两升4.80新西兰元。
　　另一个数据也说明了澳大利亚牛奶价格低于美国、新西兰等主要牛奶进口国。2013年10月，美国奶价2.9元/公斤，新西兰奶价3.3元/公斤，澳大利亚2.3元/公斤。中国11月平均奶价4.44元/公斤（根据东北、华北、西北、东北、华中、华南、西南各地奶价计算平均值得），中国部分地区奶价约为澳大利亚奶价的两倍。另据商务部的信息，2013年澳大利亚是发达国家中食品价格下降最快的国家。再考虑市场规模和供应渠道等方面因素，综合以上这些信息，我们认为澳大利亚的食品进口成本相对新西兰来说具有比较明显的优势，与美国等发达国家相比较也毫不逊色。
　　（五） 澳大利亚政府非常重视与中国政府方面的合作，降低或者减少农产品进出口方面的壁垒
　　据澳大利亚农业部透露的消息，中澳两国正在进行一项食品安全合作方面的研究。这项研究侧重于澳中在农产品领域可供全球市场销售的新产能投资潜力。也包括通过商业方式把研究和技术投入到提高农产品产能的应用方面。在农业服务和农产品市场供应链方面寻找机会。
　　澳大利亚2012年获得了冷冻肉、鲜葡萄和西红柿中国准入或者降低市场准入门槛的待遇。澳大利亚还将派出更多的海外雇员促进对亚洲地区农产品的出口，通过多哈回合多边谈判，竭尽所能降低对农产品的补贴，减少关税和非关税壁垒。澳大利亚还是凯恩斯农业出口国集团的主席，将通过该组织来促进wto农产品贸易的改革。假若中澳自由贸易协定能在不久的将来达成，那么食品进口贸易的壁垒将减少，对于国内众多进口企业来说是利好消息。
　　三、中国扩大进口澳大利亚食品的策略分析
　　（一） 针对国内出现的奶荒现象，我国应该加紧向澳大利亚进口纯牛奶、鲜牛奶及奶制品
　　从纯粹进口单类单品种牛奶向多类多品种转变，以适应市场的需求。中国应该从澳大利亚主要的奶制品产地如昆士兰州直接进口，既可以利用布里斯班等直线距离与中国最近的海港来减

产品的运输成本，也可以有利于接近奶源地。昆士兰州也是澳大利亚农产品出口最大的州，有众多的从事农产品贸易服务的公司。我国有实力的企业应该重视开拓海外市场，在布里斯班开设分支机构，以更好地了解当地市场，获得最优秀的服务。
　　（二） 利用澳洲食品物价比较稳定及高附加值等方面的优势，提高澳大利亚食品在进口食品中的比重
　　澳大利亚的海产品、肉类产品及牛奶等都具有无污染的品质特点。国内企业应该抓住国内消费者的消费心理，调整进口结构，进口更多的澳大利亚食品。不断扩大的中产阶级和环境、食品安全问题将使得国内对高附加值、健康环保的澳大利亚食品的需求不断上升。国内企业应该扩大澳大利亚食品进口的种类，除了传统的羊毛、橄榄油、葡萄酒等之外，也可以考虑新鲜蔬菜和水果的进口。伴随2014年澳元贬值的预测，澳大利亚进口食品价格将出现小幅度地回落，相对美国和欧洲竞争力更加明显。
　　（三） 利用澳大利亚相对欧洲市场的产品品质差异和供应量方面的差异来提升进口产品的品质
　　我国2013年前三季度主要的进口农产品中，小麦、橄榄油、葡萄酒、羊毛等都是澳大利亚具有优势的农产品。如据澳大利亚农业部的统计，我国是澳大利亚橄榄油的主要出口市场，2012年占26%，仅次于美国。2013年1-8月，仅浙江省的进口量就增长了两倍多。澳大利亚出口我国的都是特级初榨橄榄油，而出口意大利和西班牙市场的是散装橄榄油，因品质好，被用来勾兑低级橄榄油提升其品质。2012年出口欧洲市场还面临33-55%的高进口关税阻碍。澳大利亚橄榄油企业的竞争力还表现90%的新鲜特级初榨橄榄油都是依靠现代化的设备加工，橄榄种子生长于机械化生产的果园。这远远比依靠传统生产方式和欧盟补贴的欧洲橄榄油企业更具竞争力。
　　国际市场上，橄榄油价格主要受两方面因素影响： 其一是低品质橄榄油的不正当竞争，导致价格下跌。欧洲市场上尤其产自意大利、西班牙的橄榄油以次充好，对市场造成冲击。据估算，只有25%的欧洲橄榄油达到特级初榨橄榄油的品质。其二是橄榄油作物种植面积减少。2012-2013年，欧洲橄榄油作物种植大幅度减少，导致市场上的橄榄油预期可供应量减少，价格上升。与此同时，澳大利亚2013年的橄榄油作物种植则创新高。国际橄榄油价格自从2008年开始一直大大低于1998-2012年橄榄油的市场价格，但是从2012年开始，价格开始飙升，一直到现在都是这个势头。
　　我国2013年1-3季度进口橄榄油3万吨，同比下降11%，进口值达1.4亿美元，同比增长16.5% 。主要原因是国际市场上橄榄油价格的上升以及欧洲市场供应量的下降。我国应该适时调整进口结构，减少从西班牙及意大利的进口，扩大澳大利亚的进口量，以适应国际橄榄油市场的变化。
　　（四）利用澳大利亚对中国市场的依赖性，加快完成中国与澳大利亚自贸区的谈判，推动双边的自由贸易
　　加快完成中国与澳大利亚自贸区的谈判，减少对澳洲农业食品进口的关税与非关税壁垒，借此推动澳方农业食品对出口中国，让更多的市民得到实惠。中澳在农产品贸易方面具有良好的基础，产业结构具有互补性，通过签订自由贸易协定有利于双方发展双边贸易，实现共赢。
　　中澳自由贸易区谈判前景被完全看好，主要基于以下几点：（1）据官方最新的消息，谈判已经进行了19轮，澳大利亚前后两任总理陆克文和艾伯特都非常支持中澳自由贸易协定，特别是艾伯特在apec会议上，公开将与中国签订自由贸易协定作为2014年上半年的目标。（2）中澳双方政府和企业态度都比较积极。新西兰已从中新自由贸易协定获得了巨大的商机和收益，对比新西兰，澳方对华合作的需求更为迫切，优势更大，不仅可以提供出口量两倍于新西兰的农产品，提供大量小麦、畜牧业产品，还能供应矿产品、石油、天然气等。据有关权威机构分析，澳中自贸协定如能达成，长期看可拉动澳洲gdp增长0.7百分点，拉动中国gdp增长0.1百分点。（3）最新的消息，中澳谈判变务实灵活，障碍渐去。新任澳洲贸易部长罗伯在推动自贸协定签订方面强调先签订覆盖率不足100%的自贸协定，再慢慢达到全面的贸易协定，而中国也有可能会作出适当让步，推动谈判进程。中澳自贸区将很有可能在2014年下半年谈判达成，将对中国进口澳大利亚食品带来非常良好的机遇。比照中新自贸协定96.7%以上的中国自新进口的商品已经实现了零关税。届时，大批澳大利

亚优质的农业食品可以进入中国市场，进口成本将大大降低。
　　（五）我国企业应该看到澳大利亚食品贸易的机会，进一步扩大投资澳大利亚的农业食品产业领域
　　当前，澳大利亚农业正针对亚洲市场进行大规模的投资，海外投资也正在涌入澳洲农业领域，全球基金对澳洲农业的投资已引起普遍关注。2006-2012年间，仅有2%的中国对澳直接投资流入农业领域，大部分的投资还是集中在传统的矿石领域。截止2012年底，中国是澳洲的第9大农业投资国，远落后于美国、英国和日本。外国企业持有11.3%的澳洲农业土地，但中国公司所持份额不足1%。而2013年中国对澳洲的总投资中，对澳洲农场的直接投资还不到总额的3%，其中包括中粮集团以1.46亿元收购了糖业公司tully sugar，以及山东如意集团投资棉花农场cubbie station。
　　国内企业应看到国内对高质量食品需求的增长，应看到中澳自贸协定签订后食品进口贸易扩大的机遇，加快对澳大利亚农业食品领域的投资，通过对澳大利亚农业食品领域的投资来降低不断提升的成本，提升产品的数量和质量；应该鼓励有实力的中国企业通过收购澳大利亚农业企业等多种方式进行海外投资，推进双边或多边的投资合作，扩大农业综合经营领域的投资，包括奶制产品、海鲜、水果、谷物、大麦、大米、红酒和牛肉等方面的投资；在投资过程中，应该注意低调处理并联合发展；在环保和企业外部形象方面，应注意企业的社会责任。中国企业在澳大利亚的初期投资合作的重点，还应包括在澳大利亚北部地区开展大型农业水土资源开发项目、推广并实施专有技术与农产品加工项目、扩大水产养殖业（包括热带岩龙虾养殖）项目，以及建立现代农业物流体系等。
　　参考文献：
　　[1]肖平辉，澳大利亚食品安全管理历史演进[j]太平洋学报，2007年第4期.
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