摘要：1，353位企业经营者参与的问卷调查显示，一季度以来企业综合经营状况企稳回升，企业经营者对宏观经济的信心有所回升，对二季度企业经营状况的预期略有好转；与去年相比，企业产销量、库存、产品价格、订贷等指标趋于好转，出口需求有所回暖。值得注意的是，虽然一季度企业经营状况企稳回升，但从长期来看企业发展仍然面临较大的困难和挑战，经济回升的基础尚不牢固。企业经营者认为，一方面人工成本上升、社保税费负担过重和利润率低依然是当前企业面临的突出困难；另一方面，目前产业结构升级的步伐较慢，产能过剩问题依然突出，部分行业甚至更加严重。此外，企业招工难问题仍然存在，期待政府通过减税和稳定物价等措施对企业给予支持。
　　关键词：企业经营状况 一季度 问卷调查
　　当前国内外环境中不确定、不稳定因素较多，我国经济增长和企业发展仍然面临不少困难和挑战。为了解今年以来我国企业的经营状况，更好地为政府决策提供科学依据，国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所所属的中国企业家调查系统组织实施了“2013·一季度企业经营情况问卷调查”。
　　本次调查以企业法人代表为主的企业经营者群体为调查对象，参考我国经济结构，按行业进行分层随机抽样。调查采用邮寄和传真问卷的方式进行，于3月6日发放问卷3，000份，截至3月25日共回收有效问卷1，353份，有效回收率为45.1%。通过部分未填写问卷与填写问卷企业的对比分析，未发现存在系统偏差。为使调查分析更为全面和深入，本报告还采用了中国企业家调查系统以往的调查结果。
　　本次调查主要涉及制造业、批发和零售业、农林牧渔业、建筑业、交通运输仓储和邮政业、房地产业、租赁和商务服务业、采矿业、电力热力燃气及水的生产和供应业以及信息传输计算机服务和软件业等行业，上述行业的企业所占比重分别为：72.6%、5.2%、4.4%、4.1%、2.4%、1.6%、1.6%、1.6%、1.3%和1.1%。WWw.11665.coM从企业的地区分布看，东部地区占69.8%，中部、西部地区分别占20.3%和9.9%；从企业规模看，大、中、小型企业分别占6.8%、31.5%和61.7%；从企业经济类型看，国有企业占6.9%，非国有企业占83.2%，外商及港澳台投资企业占9.9%；出口型企业和非出口型企业分别占45.6%和54.4%（见表1）。
　　调查结果显示，今年一季度以来企业综合经营状况企稳回升，企业经营者对宏观经济的信心有所回升，对二季度企业经营状况的预期略有好转；与去年相比，企业订货回暖，产销下滑趋缓，库存趋于正常，产品价格跌势趋缓，亏损企业有所减少；企业出口需求有所好转，产品出口数量止跌回升，不过出口价格继续下跌。
　　值得注意的是，虽然一季度企业经营状况企稳回升，但从长期来看企业发展仍然面临较大的困难和挑战，经济回升的基础尚不牢固。企业经营者认为，一方面人工成本上升、社保税费负担过重和利润率低依然是当前企业面临的突出困难，特别是西部地区企业、小型企业、非国有企业以及采矿业、住宿和餐饮业、制造业企业盈利相对较差；另一方面，目前产业结构升级的步伐较慢，产能过剩问题依然突出，部分行业甚至更加严重，受此影响，企业未来的投资计划比较谨慎；此外，企业招工难问题仍然存在，其主要原因是新生代农民工的择业期望提高和物价上涨过快，期待政府通过减税和稳定物价等措施对企业给予支持。
　　一、对一季度企业经营状况的评价及二季度的预期
　　1、企业综合经营状况企稳回升，亏损企业有所减少
　　调查结果显示，认为一季度企业经营状况“良好”的企业经营者占30.1%，认为“一般”的占50.7%，认为“不佳”的占19.2%，认为“良好”的比认为“不佳”的多10.9个百分点，比2012年年度调查结果提高了10个百分点，与2012年一季度基本持平。调查表明，目前企业综合经营状况呈现温和回升的态势（见表2）。
　　从不同地区看，东部和中部地区企业经营状况明显好于西部地区企业；从不同规模看，大中型企业的经营状况明显好于小型企业；从不同经济类型看，国有企业和外资企业的经营状况明显好于非国有企业，出口企业的经营状况明显好于非出口企业（见表2）。
　　分行业看，调查结果显示，经营状况相对较好的行业有建筑业、信息传输软件和信息技术服务业、房地产业等，其中房地产企业认为“良好”的比认为“不佳”的多45个百分点，明显高于其他行业；而采矿业、住宿和餐

饮业企业经营状况相对较差（见表2）。
　　亏损企业的减少也反映了企业经营状况企稳回升的态势。调查结果显示，一季度“亏损”（包括“亏损”和“严重亏损”，下同）的企业占29.6%，比2012年一季度下降了4.8个百分点；“盈利”（包括“较大盈利”和“略有盈余”，下同）的企业占42.3%，“收支平衡”的占28.1%。其中，东部地区企业、大型企业、国有企业以及电力热力燃气及水的生产和供应业、批发和零售业、租赁和商务服务业中“盈利”企业比重相对较高，而西部地区企业、小型企业、非国有企业中“亏损”企业比重相对较高（见表3）。
　　在综合经营状况回升的同时，企业的生产状况也有所好转。调查结果显示，2013年一季度处于“超负荷生产”或“正常运作”的企业占84.6%，比2012年年度调查结果提高了7.7个百分点，与2012年一季度基本持平；“停产”或“半停产”的企业占15.4%。其中，东部地区企业、大型企业和国有企业的生产状况相对较好，而西部地区企业、小型企业和非国有企业则相对较差（见表4）。
　　2、企业产销下滑的趋势有所缓和，库存趋于正常，产品销售价格跌势趋缓
　　调查发现，今年一季度以来，企业产销下滑的趋势有所好转。调查结果显示，一季度生产（服务）量“减少”的企业占31.8%，“持平”的占42.7%，“增加”的占25.5%；“减少”的比“增加”的多6.3个百分点，这一数据比2012年年度调查结果下降了16.1个百分点，比2012年一季度下降了2.8个百分点。 从不同地区看，西部地区企业生产（服务）量“减少”的比“增加”的多20.6个百分点，明显多于东中部地区；从不同规模看，小型企业生产（服务）量“减少”的比“增加”的多10.9个百分点，明显多于大中型企业；从不同行业看，采矿业、交通运输仓储和邮政业企业生产（服务）量减少较多，而信息传输软件和信息技术服务业相对较好，生产（服务）量“增加”的比“减少”的多20个百分点。
　　关于企业的销售量情况，调查结果显示，一季度销售量“减少”的企业占36.1%，“持平”的占38.5%，“增加”的占25.4%；“减少”的比“增加”的多10.7个百分点，比2012年年度调查低了16.7个百分点，比2012年一季度低了3.6个百分点。
　　从不同地区看，西部地区企业销售量“减少”的比“增加”的多26.7个百分点，明显多于中东部地区；从不同规模看，小型企业销售量“减少”的比“增加”的多16.2个百分点，明显多于大中型企业；从不同经济类型看，国有企业销售量减少相对较多；从不同行业看，采矿业、交通运输仓储和邮政业、房地产业、租赁和商务服务业销售量减少相对较多，而电力热力燃气及水的生产和供应业相对较好，销售量“增加”的企业比“减少”的多22.2个百分点。
　　在产销下滑趋缓的同时，企业库存也有所下降，这表明目前企业仍然处于“去库存化”的过程中。调查结果显示，目前库存“正常”或“低于正常”的企业占79%，比2012年年度调查上升了4.3个百分点，与2012年一季度基本持平；库存“高于正常”的占21%。
　　从不同地区看，西部地区企业库存“高于正常”的占29.3%，高于中东部地区；从不同规模看，企业规模越大，库存“高于正常”的比重越高；从不同经济类型看，外资企业库存“高于正常”的比重明显低于国有企业和非国有企业；从不同行业看，采矿业和房地产业企业库存“高于正常”的比重超过30%，相对较高。
　　企业“去库存化”的行为导致产品销售价格继续下跌，不过下滑态势趋于缓和。调查结果显示，关于企业目前的销售价格情况，选择“下降”的企业经营者占40.4%，“持平”的占49%，“上升”的占10.6%；价格“下降”的比“上升”的多29.8个百分点，比2012年年度调查结果下降了3.2个百分点，比2012年一季度上升了12个百分点。
　　从不同地区看，东部地区企业产品价格下滑相对较多；从不同规模看，中小企业产品价格下滑相对较多；从不同经济类型看，外资企业产品价格下滑相对较多；从不同行业看，采矿业产品价格下滑较多，而租赁和商务服务业则相对较好，产品销售价格“上升”的比“下降”的多18.2个百分点。
　　3、企业出口需求有所回暖，出口价格继续下跌
　　调查结果显示，本次调查中有产品出口的企业占45.6%，这些企业中，出口额占销售收入的比重平均为42.5%。其中，东部地区企业和中型企业有产品出口的比重相对较高（见表5）。
　　

于企业的产品出口数量，调查结果显示，今年一季度产品出口数量比去年“增长”（包括“大幅增长”和“小幅增长”，下同）的企业占34.6%，“持平”的占32.8%，“下降”（包括“大幅下降”和“小幅下降”，下同）的占32.6%；产品出口数量“增长”的比“下降”的多2个百分点，而2012年一季度则是“下降”的比“增长”的多10.9个百分点（见表6）。
　　在出口数量回升的同时，企业产品的出口价格继续下跌。调查结果显示，今年一季度产品出口价格比去年“下降”的企业占34.7%，“持平”的占54.5%，“增长”的占10.8%；价格“下降”的比“增长”的多23.9个百分点，这一数据比2012年一季度的调查结果多了10.4个百分点（见表7）。
　　4、企业家信心有所回升，对二季度经营预期略有好转
　　在企业综合经营状况好转的同时，企业家对宏观经济的信心也有所回升。调查结果显示，认为当前宏观经济形势“很好”或“较好”的企业经营者占29.1%，比2012年年度调查提高了14.5个百分点，比2012年一季度上升了8.2个百分点，与2011年基本持平；认为“一般”的占53.4%，认为“很差”或“较差”的占17.5%。其中，中部地区企业、中小企业和国有企业认为当前宏观经济形势“很好”或“较好”的比重相对较高（见表8）。
　　调查还发现，认为目前宏观经济“正常”的占41.7%，比2012年年度调查提高了18.5个百分点，比2012年一季度提高了9.8个百分点；认为“偏冷”或“过冷”的占39.9%，比2012年年度调查下降了17.3个百分点，比2012年一季度下降了5.3个百分点；认为“偏热”或“过热”的占9.8%，认为“尚难判断”的占8.6%。其中，东部和中部地区企业、中小企业、非国有企业和外资企业认为目前宏观经济“正常”的比重相对较高（见表9）。
　　调查还发现，企业经营者对二季度经营状况的预期略有好转。调查结果显示，预计二季度企业经营状况将“好转”的企业经营者占42.3%，预计“不变”的占46.9%，预计“恶化”的占10.8%；预计“好转”的比“恶化”的多31.5个百分点，这一数据比2012年一季度的调查结果上升了7.3个百分点（见表10）。
　　分组来看，西部地区企业、中小企业、外资企业以及建筑业和房地产企业对二季度的预计相对更为乐观，而中部地区企业、大型企业、非国有企业以及采矿业、批发和零售业企业对二季度的预计相对悲观（见表10）。
　　对二季度盈利情况的预计也反映了企业经营者对二季度预期略有好转的态度。调查结果显示，预计二季度“盈利”的企业经营者占55.7%，预计“收支平衡”的占28.8%，预计“亏损”的占15.5%；其中，预计二季度“盈利”的企业比一季度实际“盈利”的企业多了13.4个百分点。
　　分组来看，东部和中部地区企业、大型企业、国有企业以及电力热力燃气及水的生产和供应业、信息传输软件和信息技术服务业企业对二季度盈利情况的预计更加乐观。订货的好转是企业经营者对二季度预期略有好转的基础。调查结果显示，认为目前企业订货“正常”或“高于正常”的企业经营者占59.6%，比2012年年度调查提高了8.9个百分点，比2012年一季度提高了2.7个百分点；订货“低于正常”的占40.4%。
　　分组来看，东部地区企业、大中型企业、国有企业以及电力热力燃气及水的生产和供应业、信息传输软件和信息技术服务业企业目前订货情况相对较好。
　　调查还发现，与2012年同期相比，目前订货“增加”的企业占25.2%，“持平”的占36.7%，“减少”的占38.1%；订货“减少”的比“增加”的多12.9个百分点，这一数据比2012年年度调查下降了21.3个百分点，比2012年一季度下降了7.3个百分点。其中，中部地区企业、大中型企业、非国有企业和外资企业以及电力热力燃气及水的生产和供应业、交通运输仓储和邮政业、房地产业企业订货情况相对较好。
　　二、企业发展面临的困难及对策
　　1、人工成本上升、社保税费负担过重和利润率低依然是当前企业面临的突出困难
　　关于当前企业经营发展中遇到的最主要困难，调查结果显示，企业经营者选择比重最高的三项依次是：“人工成本上升”（78.3%）、“社保、税费负担过重”（56.2%）和“企业利润率太低”（45.3%），其中，选择“社保、税费负担过重”和“企业利润率太低”的比重比2012年一季度的调查结果提高了5个百分点左右。其他选择比重较高的选项还有：“整个行业产能过剩”（37.3%）、

“能源、原材料成本上升”（33.8%）、“资金紧张”（30.1%）、“缺乏人才”（28.5%）、“企业招工困难”（22.3%）、“未来影响企业发展的不确定因素太多”（21.8%）和“国内需求不足”（20.3%）（见表11）。
　　分组来看，东部和西部地区企业、中小企业、非国有企业和外资企业选择“人工成本上升”和“社保、税费负担过重”的比重相对较高，中部地区企业、小型企业、非国有企业选择“企业利润率太低”的比重相对较高（见表11）。
　　本次调查还进一步了解了企业人工成本的变化情况。调查结果显示，与去年同期相比，认为一季度人工成本“上升”（包括“大幅上升”和“小幅上升”，下同）的企业经营者占86.9%，“持平”的占10.3%，“下降”（包括“大幅下降”和“小幅下降”，下同）的占2.8%；“上升”的比“下降”的多84.1个百分点，这一数据与2012年一季度的调查结果基本持平。其中，西部地区企业、中小企业、外资企业以及农林牧渔业、电力热力燃气及水的生产和供应业、租赁和商务服务业企业人工成本比去年同期上升相对较多（见表12）。
　　关于“与2012年四季度相比，企业今年一季度人工成本变化情况”这一问题，调查结果显示，认为“上升”的企业经营者占74.4%，“持平”的占21.9%，“下降”的占3.7%；“上升”的比“下降”的多70.7个百分点，与2012年一季度的调查结果基本持平。其中，东部地区企业、中小企业、非国有企业以及农林牧渔业、交通运输仓储和邮政业企业人工成本比上个季度上升相对较多（见表13）。
　　调查还发现，企业经营者预计二季度人工成本上升的压力依然较大。调查结果显示，预计二季度人工成本比一季度“上升”的企业经营者占54.3%，与2012年年度调查的结果基本持平；预计“持平”的占43%，预计“下降”的占2.7%；预计“上升”的比“下降”的多51.6个百分点。其中，西部地区企业、中型企业、外资企业以及建筑业、租赁和商务服务业企业预计二季度人工成本上升压力相对较大。
　　值得注意的是，虽然一季度企业经营状况有所好转、企业经营者对未来的信心有所回升，但在人工成本持续上涨的压力下，一季度企业用工人数略有下降，二季度企业用工增长也有所放缓。关于一季度企业用工人数，调查结果显示，与2012年同期相比，用工人数“持平”的企业占53%，“增加”的占22.2%，“减少”的占24.8%；用工“减少”的比“增加”的多2.6个百分点，而2012年一季度则是用工“增加”的比“减少”的多5.5个百分点。其中，西部地区企业、小型企业、非国有企业和外资企业以及信息传输计算机服务和软件业企业用工比去年同期下降较多，而大型企业、国有企业和电力热力燃气及水的生产和供应业企业相对较好，用工“增加”的比“减少”的多5个百分点以上（见表14）。
　　关于对二季度企业用工人数的预计，调查结果显示，预计“增加”的企业经营者占25.4%，“持平”的占66.8%，“减少”的占7.8%；预计“增加”的比“减少”的多17.6个百分点，这一数据比2012年一季度的调查结果下降了11.1个百分点。其中，东部地区企业、小型企业、非国有企业以及采矿业、交通运输仓储和邮政业、批发和零售业、租赁和商务服务业企业预计二季度用工人数增长相对较少。
　　与人工成本相比，企业物料采购价格上涨相对较少。调查结果显示，与去年同期相比，一季度物料采购价格“上升”的企业占41.3%，“持平”的占43.7%，“下降”的占15%；“上升”的比“下降”的多26.3个百分点，这一数据比2012年一季度的调查结果低了20个百分点。其中，西部地区企业、大型企业、国有企业以及农林牧渔业、建筑业、交通运输仓储和邮政业、信息传输软件和信息技术服务业、房地产业、租赁和商务服务业企业物料采购价格上升相对较多。
　　受到人工成本上升、社保税费负担较重的影响，企业的盈利空间缩小。调查显示，目前盈利“低于正常”的企业占58.4%，与2012年一季度基本持平。其中，西部地区企业、小型企业、非国有企业以及采矿业、住宿和餐饮业、制造业企业盈利“低于正常”的比重相对较高（见表15）。
　　2、部分行业产能过剩问题依然突出
　　产能过剩是近年来影响企业发展的一个重要因素。调查结果显示，今年一季度产能“严重过剩”的企业占18.1%，“有些过剩”的占46%，两者合计比重比2012年一季度增加了5.9个百分点；认为“正常”的占27.9%，“有些

不足”或“严重不足”的占8%。其中，纺织、造纸、化纤、非金属制品、有色金属等行业产能过剩问题较为突出，超过三成的企业经营者认为产能“严重过剩”。此外，与2012年同期相比，造纸、化纤、非金属制品、有色金属、通用设备、铁路船舶航空航天及其他运输设备制造业等行业产能“严重过剩”的企业明显增加。调查表明，今年以来产能过剩问题依然比较突出，部分行业甚至更加严重（见表16）。产业结构升级的步伐较慢是与目前产能过剩同时存在的一个突出问题。调查结果显示，认为目前企业所在行业产业结构升级步伐“较慢”的企业经营者占60.2%，认为“停滞”的占5%，认为“很快”或“较快”的占34.8%。其中，电力热力燃气及水的生产和供应业、建筑业、交通运输仓储和邮政业、租赁和商务服务业以及制造业中的纺织、服装、化纤、橡胶、铁路船舶航空航天及其他运输设备制造业中认为产业结构升级步伐“较慢”或“停滞”的企业经营者超过七成（见表17）。
　　值得注意的是，虽然一季度企业经营状况有所好转、企业经营者对未来的信心有所回升，不过受到产能过剩的影响，企业今年的投资计划比较谨慎。调查结果显示，今年一季度的投资额与2012年同期“持平”的企业占44.2%，“增加”的占29.2%，“减少”的占26.6%；投资额“增加”的比“减少”的略多2.6个百分点，这一数据比2012年一季度的调查结果下降了3.8个百分点。其中，东部地区企业、大型企业、国有企业和外资企业以及电力热力燃气及水的生产和供应业、建筑业、交通运输仓储和邮政业、租赁和商务服务业企业投资额比去年同期增长相对较多；而采矿业企业目前的投资额要低于去年同期，认为“减少”的比“增加”的多35个百分点（见表18）。
　　关于对企业今年计划投资额的预计，调查结果显示，预计“增长”的企业经营者占39%，“不变”的占35.1%，“减少”的占25.9%；预计“增长”的比“减少”的多13.1个百分点，与2012年一季度基本持平。其中，东部地区企业、小型企业、非国有企业以及采矿业、交通运输仓储和邮政业、批发和零售业、租赁和商务服务业企业今年计划投资额增长相对较少（见表19）。
　　3、企业招工难度依然较大
　　调查结果显示，认为2013年二季度企业招工“更难”的企业经营者占19.3%，比2012年一季度的调查结果提高了3.7个百分点；认为“一样难”的占40.4%，认为“一样容易”的占6%；认为“更容易”的占5.5%，比2012年一季度下降了8.7个百分点。此外，认为“不好说”的占28.8%（见表20）。
　　从不同地区看，中西部地区企业选择“更难”的比重高于东部地区；从不同规模看，中小企业选择“更难”的比重高于大型企业；从不同经济类型看，外资企业选择“更难”的比重相对较高；从不同行业看，农林牧渔业、采矿业、批发和零售业企业选择“更难”的比重相对较高。
　　出现招工难的主要原因是新生代农民工的择业期望提高和物价上涨过快。调查结果显示，当问及“企业出现招工难的主要原因”时，企业经营者选择比重最高的两项是“新生代农民工的择业期望提高”和“物价上升过快，导致求职者生活成本增加，预期收益下降”，分别为73.3%和48.9%，明显高于其他选项，与2012年一季度的调查结果基本一致。其他选择比重较高的还有：“劳动力供给总量不足”（39.3%）、“薪酬待遇低，缺乏竞争力”（32.9%）、“招工渠道单一，力度不够”（24.7%）、“企业员工流失严重”（22.2%）和“招工岗位技术要求高”（21.9%）。与2012年一季度相比，选择“劳动力供给总量不足”和“薪酬待遇低，缺乏竞争力”的比重有所提高，而选择“招工岗位技术要求高”的比重有所下降（见表21）。
　　从不同地区看，中部地区企业选择“薪酬待遇低，缺乏竞争力”的比重明显高于其他地区，西部地区企业选择“新生代农民工的择业期望提高”、“招工岗位技术要求高”、“人力资源市场供求信息传递渠道不畅”和“工作环境不好（噪音、灰尘、高空作业、有毒气体、潮湿）”的比重明显高于其他地区（见表21）。
　　从不同规模看，大型企业选择“物价上升过快，导致求职者生活成本增加，预期收益下降”、“薪酬待遇低，缺乏竞争力”和“人力资源服务业发展滞后”的比重明显高于中小企业；中小企业选择“新生代农民工的择业期望提高”、“招工渠道单一，力度不够”和“求职者（求职岗位）发展空间有限”的比重明显高于

型企业（见表21）。
　　从不同经济类型看，国有企业选择“薪酬待遇低，缺乏竞争力”、“求职者（求职岗位）发展空间有限”、“人力资源市场供求信息传递渠道不畅”和“招工对性别、年龄、学历等有特殊要求”的比重相对较高，非国有企业选择“招工岗位技术要求高”和“企业品牌、规模等没有吸引力”的比重相对较高，外资企业选择“新生代农民工的择业期望提高”、“劳动力供给总量不足”和“招工渠道单一，力度不够”的比重相对较高（见表21）。
　　调查发现，在招工用工方面，企业经营者期待政府通过“降税或帮助企业降低生产运营成本”和“稳定物价，降低生活成本，增加企业所在地生活消费成本吸引力”等措施对企业给予支持。调查结果显示，当问及“贵企业希望国家或政府在企业招工用工方面提供哪些政策支持”时，企业经营者选择比重最高的两项是“降税或帮助企业降低生产运营成本”（71.6%）和“稳定物价，降低生活成本，增加企业所在地生活消费成本吸引力”（55.4%）；其他依次是：“政府组织培训，提升劳务工技能”（34%）、“加快人力资源市场建设，提供更有针对性的服务”（26.3%）、“多提供求职信息/招聘平台/沟通渠道”（22.9%）、“加强公共服务建设，提升企业所在地吸引力”（19.8%）和“大力发展人力资源服务机构，提升区域内人力资源市场化配置能力”（16.3%）。
　　责任编辑：董博