【摘 要】 随着新疆农业高效节水建设不断向前推进，农业高效节水项目节水、省工、节肥、增产、增效、增加农民收入的效益日益显著，极大的推动了农民建设高效节水的积极性。为此总结了本县在实施农业高效节水工作在前期、建设及运行管理中的一些经验，和大家共同探讨。
　　【关键词】高效节水；建设；经验
　　descriptions efficient water-saving agriculture shaya preliminary engineering and construction management experience
　　wang zhong
　　（shaya wcb shaya xinjiang 842200）
　　【abstract】with the construction of efficient water-saving agriculture in xinjiang continued to move forward， agricultural water conservation and efficient water-saving projects， labor， fertilizer， increase production， improve efficiency， increase the effectiveness of increasing farmers' income significantly， greatly promoted the construction of efficient water-saving farmer enthusiasm. for this sums up the implementation of the county agricultural efficient water-saving some work experience in the early stage of construction and operation management in， and we discuss.
　　【key words】efficient water-saving；construction；experience
　　沙雅县从2007年开始，大力实施农业高效节水技术，截止目前已完成农业高效节水面积49.13万亩，占全县灌溉面积的40%以上，大幅提高了用水效率和综合效益，有效地促进了农业增产、农民增收，推动了县域农业经济的快速发展。wWw.11665.cOm为此，从组织机构建设、前期工作、建设管理、运行管理方面总结了几点经验。
　　1. 领导重视，组织机构健全
　　我县成立了农业高效节水领导小组，制定出台了《农业高效节水实施办法》，调整充实了沙雅县2013年高效节水滴灌领导小组，制定了《沙雅县2013年棉花滴管高效节水增效管理年活动实施方案》、《滴灌首部运行管理制度》及《节水滴灌设备养护检修制度》，建立健全了各项规章制度。年初领导小组对本年农业高效节水工作进行了安排部署，6～7月组织各乡镇场滴灌负责人、首部技术人员及部分农民召开大型滴灌现场会，实地讲解并指导农业高效节水技术。每年县领导对农业高效节水进行两次调研，总结经验和不足，为下一步开展好工作做好准备。
　　2. 抓好项目设计关
　　2.1 统一设计，保证设计质量。
　　为保证项目科学合理实施，每年由水利局委托有资质的设计单位对农业高效节水工程进行统一设计，并上报上级部门审核，保证了滴灌工程按照水利工程建设规范和要求施工，统一了建设标准，便于建设管理和运行管理。
　　2.2 坚持以地表水为主、地下水为辅的水源选择。
　　沙雅县平均每年地表水引水9.5亿方，其中从渭干河引水7.15亿方，从塔里木河实际引水量约为2.4亿方；地下水可开采量为1.2亿立方。随着全县工业及农业的不断发展，地下水资源开采已达到开采上限，目前我县已制定出台了《沙雅县地下水资源管理办法》，全面加强了对地下水的控制和管理，限制地下水资源的开采，地下水资源无法满足农业高效节水需求。我县在实施农业高效节水的过程中，坚持实施以地表水水源为主、地下水为辅助的滴灌系统，减少了地下水资源的开采，旱季时也保证了农业灌溉，提高了灌溉保证率和生态安全；我县将滴灌首部建设在已防渗渠道边，减少了渠道输水长度和渗漏损失，提高了用水效率。
　　2.3 进一步提高工程建设标准和工程建设质量。
　　为提高系统稳定性，延长使用寿命，提高节水系统节水增效的作用，我们在设备配置上做了深入调查，总结运行经验，进行了选择。过滤器选择耗能较少的全自动反冲洗过滤设备，管理方便，成本低，同时该设备还设有定时清洗排污和手动清洗排污功能，保证在任何情况下出水的安全可靠；启动柜选用恒压变频设备，可以自动调节供水压力，保证了系统的安全稳定；施肥箱选用压差式密闭施肥罐，提高了肥料溶解度，从而提高了利用效率，同时由于压差式密闭施肥罐自动冲水搅拌，减少了人工成本；进一步推广自动化滴灌系统，便于控制和管理，提高了管理水平和减少了人工投入，实现了节水与增效并举。
　　2.4 积极拓宽农业高效节水推广范围。
　　我县共有

耕地面积120万亩，全年农作物播种面积（含复播）136万亩，其中，粮食播种面积20万亩，棉花播种面积90万亩，果树21万亩，西甜瓜播种面积2万亩，甜菜播种面积1.6万亩，蔬菜播种面积1.4万亩。根据不同农作物不同需求，积极拓宽农业高效节水推广范围。滴灌农作物从以往棉花单一物种推广到果树、玉米、小麦、西甜瓜、蔬菜等，今年实施了滴灌小麦500亩，果树涌泉灌溉300亩，滴灌玉米400亩，滴灌西甜瓜100亩，平均亩产增长20%～30%，滴灌小麦达到了619公斤/亩，取得了很好的效果，实现了由单一物种向多种农作物转变和农业高效节水技术的全面推广。 　2.5 建设采取集中连片、整村整乡推进方式
　　随着农业高效节水的开展，滴灌从种植大户逐渐推向所有农户，由点到面，整村整乡推广农业高效节水技术。其中，整村推进40余村，整乡推进新垦农场5万亩，实现了规模化管理，提高了灌溉效率、用水效率和管理效率，增加了农民收益，降低运行成本；同时便于开展集中培训和技术指导，提高运行管理能力；规模化管理便于水资源的调配，提高了我县水资源配置能力。
　　3. 加强工程施工管理
　　3.1 严格落实工程建设“五项”制度。
　　为提高工程质量，我县全面落实项目建设管理“招投标制”“项目法人制”、“工程监理制”“合同管理制”、“竣工验收制”，并根据《沙雅县加快水利改革发展实施办法》，成立了水利工程建设办公室、水利工程质量监督站，更加明确水利工程建设职责，加强了设计、监理、施工单位资质审查，确保在其资质等级允许范围内从事水利工程建设，推动水利工程施工、监理单位建立健全质量体系，进一步强化水利工程建设质量和安全监督，确保工程质量和安全。
　　3.2 严把原材料质量关。
　　为确保工程质量，我县从材料使用入手，严格把关工程建设所需原材料、各种设备，尤其严格贯彻执行节水产品质量认证制度，施工中选择国家和自治区认证的过滤器、管材、滴灌带等节水设备，确保材料、设备质量与使用安全。
　　3.3 实施全民参与。
　　滴灌农业与传统农业差别很大，我县采用全民参与的方式，充分发挥滴灌农业的作用，推动农业发展，增加农民收益。我县通过积极宣传动员，积极组织了农业高效节水技术培训，使广大收益农民群众掌握滴灌使用技术，比如滴灌农作物栽培技术，更好地管理农田，发挥节水滴灌设施作用，增加收益；聘请一部分受益农民参与农业高效节水工程建设，一方面解决了部分劳动力就业问题，增加了农民收入，同时因工程建设关系到农民切身利益，农户参建加强了工程质量监督；另一方面，农民通过参与工程建设，了解了工程的布局和运作方式，掌握了管理及运行、维修技术，为以后运行管理队伍建设打下基础。
　　4. 运行管理
　　我县为克服基本农户地块较为分散、滴灌运行管理经验不足等问题，创新管理模式，开展“高效节水管理增效年”活动，在全县范围内推行基本农户滴灌系统运行管理采用“村组+农户”模式、个人承包模式和乡镇新农村服务公司物业化管理模式等三种模式，确保基本农户滴灌系统运行有序高效。
　　4.1 “村组+农户”模式。
　　（1）以村委会牵头组织，通过“一事一议”的方式在受益区群众中选择2～3名有责任心的农民作为滴灌系统管理人员。滴灌系统管理人员负责首部设备及地埋管道的正常运行、维修及养护，并对系统故障进行及时维修处理，在系统运行时严格按照轮灌次序开启关闭地面球阀。受益区群众负责地面pe管和滴管带的铺设和连接，并在滴水时，负责对pe管和滴管带进行检查和维修。
　　（2）在滴灌系统运行前，由村委会按照每亩30～50收取运行费用，主要用于管理人员工资，电费和维修费。管理人员工资每人每月1500元左右，共计发放9000～13500元。若按每系统1000亩计算，管理人员工资支出约15元/亩、电费支出15元/亩，维修养护费用5～10元/亩。在滴灌期结束后，以上费用的支出由村委会或村组理财小组按照实际支出进行公示。同时首部管理人员与受益区群众根据设计轮灌秩序滴水，并统一滴水时间，每个轮灌组滴水前，由首部管理人员通知对应的农户进地，由农户对地面pe管和滴管带进行检修并检查滴水情况，滴水不正常的农户及时反馈给首部管理人员，由首部管理人员及时查找原因，并进行处理。
　　（3）该管理模式优点是通过提前收取管理费用，稳定了首部管理队伍，保证了

灌系统运行所需的人员。设备维修费用和电费等基本费用，使系统能正常运行；缺点是管理人员缺乏激励机制，同时首部管理人员由本村人员担任，在新建滴灌系统的村组，缺乏运行管理及维修养护方面的技能，对于系统运行期间出现的问题不能及时解决。
　　4.2 个人承包模式。
　　（1）受益区群众通过召开“一事一议”会议，选择一名或几名有责任心、懂运行、并有一定资金能力的村民，以承包的方式负责滴灌系统运行管理工作。承包人与当地村委会签订承包协议，明确双方的责任和义务，承包人受村委会监督管理。 承包人负责滴灌首部设备及地埋管道的运行、维修养护，对滴灌设备故障进行及时维修和处理，保障系统正常运行。受益区群众负责滴管带和地面pe管铺设安装。在滴水前，由农户自行将地面pe管铺设并连接好滴管带，在滴水时，由农户负责各自地块内的滴灌带检查维修。
　　（2）在每年滴灌系统滴水前，滴灌地块内所有农户将2～5元/亩的服务费交予承包人，同时村委会减免承包人一定的义务工。这些费用主要用于承包人员工资，对于设备维修养护等支出均由村委会承担，电费支出一般先由承包人垫资，后按每月实际电量支出从各户收取。在每次滴管系统运行前，由承包人根据系统设计轮灌制度和作物需水严重程度，确定每次滴水运行秩序。运行时，每次滴水时间严格按照轮灌制度进行操作；在施肥投入方面，由每次开阀滴水的轮灌组农户，根据各自地块面积和统一的亩均用肥量，将肥料集中在泵房统一滴肥，滴肥时由农户监督执行。
　　（3）承包模式是一种市场化运行模式，滴管系统的运行状况直接与承包人的经济效益相挂钩。由于管理资金到位和村委会优惠政策的支持，极大的提高了管理人员的积极性，但承包模式受所选承包人的运行管理水平、维修养护方面技能影响较大。
　　4.3 物业化管理模式。
　　（1）以各乡镇已成立的新农村服务公司为滴灌运行管理单位，负责各乡镇滴灌系统的运行管理工作，对滴灌系统实行物业化管理。新农村服务公司组建专业化首部管理队伍，一方面，通过聘用社会上懂管理会维修的人员，组成首部管理队伍的技术骨干力量；另一方面从每个滴灌系统受益区群众中聘用一些工作人员，以便与受益区群众沟通协调。新农村服务公司负责滴灌首部设备和地埋管道的运行、维修和养护，对滴灌运行中除险的问题进行及时维修和处理，保障系统正常运行。受益区群众负责滴管带和地面pe管的铺设和连接，并在滴水时负责对滴管带和地面pe管进行维修、检查。
　　（2）新农村服务公司制定完善的运行管理制度，并严格按照管理制度进行管理，同时加强管理人员的技能培训和奖惩办法，系统运行时，严格按照轮灌秩序和滴水时间，进行操作，杜绝人情水和关系水。在滴肥时，由每个轮灌组的农户商定施肥量，采取集中统一施肥。滴灌运行前，新农村服务公司在受益区群众处收取50元/亩的服务费，该服务费主要用于公司的基本支出，含管理人员工资、维修费、电费及其他。新农村服务公司实行自负盈亏。
　　（3）物业化管理模式是在“村组+农户”管理模式基础上建立的，同时弥补了“村组+农户”、个人承包管理模式中存在的运行管理和维修技术方面的缺陷，且实行自负盈亏，有利于促进管理水平提高，为滴灌系统高效运行提供了有力保障。
　　[文章编号]1006-7619（2013）11-13-956
　　[作者简介] 王忠（1968.12.22-），男，汉族，籍贯：新疆焉耆县，职称：工程师，1991年7月毕业于新疆石河子农学院农田水利专业。2004年12月30日取得工程师职称，2006年7月1日加入中国共产党。1991年7月参加工作，二十多年来，从事我县水利工作。从工程施工到项目的建设管理、验收等工作。主要负责我县塔河项目的建设管理工作。沙雅县塔里木河综合治理工程项目已批准有14项，总投资近4.3亿元，自2003年3月开工建设以来，已完工13项。这期间我主要负责项目的申报立项、招标、实施及验收工作。