【摘 要】重庆保税港区是我国第一个内陆保税港区，其现代物流业的发展需要大量的保税物流人才，应当通过人才引进、培养、激励、考评及发展等多种途径构建人才保障机制，满足港区保税物流对人才发展的需要。
　　【关键词】内陆保税港区；保税物流；人才；保障机制
　　重庆保税港区于2008年11月12日经国务院批准设立，是国内目前唯一一个内陆型保税港区；唯一一个位于主城、紧邻城市中央商务区的保税港区；第一个空港加水港一区双核的保税港区。保税港区比保税区多了码头和港口功能，比出口加工区多了转口贸易、物流分拨等功能，比保税物流园区多了出口加工业务，是目前我国区位优势最明显、政策品种最齐全、开放程度最高的海关特殊监管区。
　　作为内陆唯一的保税港区，港区紧紧围绕保税物流这一重要功能，以港区国际商贸流通为依托，积极发展以综合集拼、保税货物存储、国际分拨和国际中转为主的保税物流业。保税港区充分利用保税政策优势，以入区退税和区保税为支撑，围绕港区产业布局和西部核心产业链，大力发展保税物流业，积极引进国内外知名第三方物流企业、第四方物流、全球跨国物流公司在区内建立区域分拨中心、区域配送中心及采购中心。保税物流业的发展目标是2015年在保税港区形成一批现代物流龙头企业和骨干企业，引导重庆传统物流向一体化、专业化、集团化和国际化方向发展，建成层次分明、设施完备、功能完善的保税物流体系，初步形成长江上游地区重要的进出口贸易及物流集散中心。
　　保税港区现代物流业的发展需要大量的保税物流人才，建立保税物流人才保障机制，为港区保税物流的发展提供人才保障是关乎全局关乎长远的战略性举措。wwW.11665.coM应当从以下几个方面着手，第一，要建立多元化的保税物流人才引进机制，通过多渠道引进高层次、复合型、紧缺型保税物流人才；第二，要立足长远，结合重庆实际，面向保税物流的发展需要，建立保税物流人才培养机制，培养适合自身发展的专业化人才；第三，要建立保税物流人才的激励机制，保证人才不仅能引进来，而且留得住；第四，建立保税物流人才的职业发展机制，为保税物流人才提供足够的事业发展空间，不仅要待遇留人，而且要实现事业留人；第五，应当建立保税物流人才的考评机制，能够识别人才，做到人尽其才用当其时才尽其用。
　　一、建立多渠道的保税物流人才引进机制，满足对高端紧缺型保税物流人才的需求
　　保税物流在重庆才刚刚起步，未来的发展对保税物流人才有大量的需求。而人才的培养需要一个周期，人才的积累还比较滞后，特别是高端物流人才的培养周期很长，未来的供给非常有限，供需之间有一个较大的缺口。因此建立人才引进机制，引进紧缺型、高端物流人才是非常必要的。
　　从企业层面，应当建立多元化的保税物流人才引进渠道，积极通过多种方式引进人才。第一，通过选调、借调、借用、挂职锻炼等方式吸引体制内优秀人才。第二，建立科学规范的招聘体系，面向人力资源市场公开招聘专业技术人员和管理人员，这应该是未来获取优秀人力资源的主要渠道；第三，采取“返聘”形式聘用经验丰富，认真负责的高级专家，填补紧缺人才的空白；第四是通过劳务派遣劳务分包等方式，获得较高的人力资源使用效率。第五，积极吸引海外留学归国人才，开辟海外国际人才的渠道。
　　从政府层面，应当制定高层次紧缺型保税物流人才引进办法，面向国内外大力引进能够在保税物流方面突破关键技术、发展尖端产业、推动优势产业做大做强的专家学者和学术技术带头人、科技领军人才、创业人才及团队，在经费、项目、启动资金、土地、财政金融等方面给予政策优惠和资助。完善“柔性引才”和智力引进促进办法，落实来港区工作的国内外人才的户籍、出入境、居留、税收、保险、住房、子女入学、申报科技项目和经费资助、参评专家和政府奖励等一系列优惠政策。
　　建立保税物流人才特聘专家制度，搭建港区内外区外、市内外及国内外保税物流人才和智力资源信息共享平台。完善体制内外人才引进模式，对引进急需紧缺人才给予政策支持。深化探索以才引才新方式，鼓励支持外专家、企业家、留学回国人员及中介机构推荐发展急需、紧缺的高层次保税物流人才。完善特聘岗位制度，支持企业、事业单位面向国内外引进高层次保税物流人才，营造人才流入的洼地。

>　　二、建立保税物流人才培养机制，探索产学研合作培养重庆保税物流人才新模式
　　除了引进之外，立足长远，建立保税物流人才培养机制，为重庆保税物流的发展提供源源不断的人才，是根本之道。产学研合作将是培养重庆保税物流人才重要模式，它是指教学、科研、生产三方以人才、技术、效益为结合点，遵循市场经济规律、教育规律和科技发展规律，逐步形成互利互补、良性循环、共同发展的合作关系制度，主要表现为：教学、科研与生产的三结合；理论与实践的结合；教育与生产劳动的结合等，这种模式对于保税物流人才的培养具有积极意义。结合重庆的情况，有以下几种方式：
　　依托重庆高校和科研院所的力量，由重庆高校和企业自主联合进行保税物流人才培养，可以共建培养基地、研究中心、研究所和实验室。通过与高校合作，校外企业获得了人才、成果与技术的有力支撑，提高了企业开发新产品的能力，促进了企业的不断发展与市场份额的拓宽。
　　依托重庆大学科技园区开展产学研结合办学。大学科技园作为教学、科研与产业相结合的重要基地，成为高校技术创新的基地、高新技术企业孵化的基地、创新创业人才培育的基地和高新技术产业辐射催化的基地。
　　依托国家或者区域的重大科研项目，以重大科研项目为纽带，校企、校地联合攻关，在技术研发、成果产业化和技术推广过程中培养人才。这种人才培养模式采取技术转让、项目转让、服务咨询、人员培训等主要形式，优势互补明显，培养人才的速度较快。
　　三、建立保税物流人才激励机制，激发保税物流人才的积极性
　　实践表明没有激励机制的环境是没有吸引力的，即便引进了人才也会逐渐流失。重庆保税物流人才不仅要引得进，而且要留得住。建立科学合理的激励机制是吸引人才，留住人才的重要途径。应当遵循组织目标和个人目标相结合、物质激励与精神激励相结合、正激励与负激励相结合、激励与约束相结合的基本原则，满足保税物流人才多元化的个人心理需求，采取多种形式的激励手段，充分激发人才潜能，确保激励机制的合理性和实效性。 　　建立以薪酬激励为基础的激励体系，体现待遇留人，打破薪酬分配和奖励中的平均主义。以绩效为依据的分配制度，凭能力竞争上岗，按贡献领取报酬，形成向能力倾斜、向贡献倾斜的分配机制，提高奖励占人才收入的比重，体现“优劳多得”和“多劳多得”的原则，调动工作的主动性和创造性。
　　强化精神激励的作用，以精神因素鼓励人才，体现情感留人。建立精神激励机制要尊重人才的人格、尊重人才的意见、尊重人才的个人利益和发展需要，为人才营造良好的事业发展机会，创造舒心的工作氛围、平等竞争的工作环境、良好沟通的工作风气，并善于发现和激发人才的创新热情，使人才随着企业的成长而成长，增强人才实现自身价值的自豪感、贡献社会的成就感、得到社会承认和尊重的荣誉感。
　　体现正向激励与负向约束、短期激励与长期激励的有机结合。约束与激励是有机结合、缺一不可的，约束机制包括系统、科学的规章制度、完善的责任制度和严格规范的业绩考核制度等。通过合理的激励与约束机制，实行优胜劣汰，提倡竞争上岗，建立能进能出、能上能下的人事管理制度，促进人才的有序流动，做到人尽其才，才尽其用，形成职业竞争压力。注重长期激励机制和短期激励机制的结合，比如在超额完成目标的前提下，考虑给予提高基本薪金和年度奖金的短期激励，有条件的也可考虑给予股票期权等长期激励，可以增强人才的责任感和荣誉感，树立荣辱与共的意识。
　　四、建立保税物流人才考评机制，创造人尽其才的工作氛围
　　要建立健全评价的组织体系。专业化的人才评价机构是评价工作顺利开展的重要组织保证。要通过常设的评价机构（下转第151页）（上接第148页）和非常设（临时的）的评价机构构筑机构健全、分工明确、活动规范的人才评价组织体系。要按科学规律办事，增强评价意识，充分发挥评价在决策和管理中的作用，使人才评价机制在完善的体制保障下有效运行。
　　改进技能人才评价方式，积极开发适应不同类型保税物流人才的考核测评技术，不断提高人才评价的科学水平。建立以岗位职责为基础，以品德、能力和业绩为导向，充分体现人才价值，科学化、社会化的保税物流人才评价机制。完善各类保税物流人才能力素质评

标准。
　　注重职业道德和职业知识水平的保税物流人才评价新体系。建立健全反映经营业绩的财务指标和反映人才综合管理能力等非财务指标相结合的人才评价新体系。要以能力和业绩为中心，把能力和业绩作为衡量人才的主要标准。从以学历为本位转变为以能力为本位，以人才为社会所创造的价值大小去衡量，让人才在公正、公开的竞争土壤和选拔环境中脱颖而出。
　　五、建立保税物流人才发展机制，营造事业留人的发展环境
　　保税物流人才往往看重自己的事业发展，因此除了待遇留人，情感留人之外，事业留人往往有着更加重要的作用。应当加大人才发展的投入力度，保障人才工作重点项目推进、人才课题研究和专题人才活动开展所需资金。完善政府人才投入管理政策，整合各种人才开发资金，鼓励和支持企业、社会组织建立人才发展基金；设立保税物流人才工作专项资金，采取滚动方式使用和补充，营造良好的发展氛围，打造事业发展的平台。
　　从个人职业发展的角度看，希望通过职业发展的引导，实现个人的职业生涯目标。建立多元化的人才职业发展通道体系，充分发挥人才职业发展的主导作用，使人才朝着有利于战略目标的方向不断发展。这就需要充分考虑通道的设置、通道内部层级的划分、各层级职数或比例控制、各层级的任职资格标准确定、职业发展路径管理等主要因素，建立系统的职业发展通道体系方案。
　　六、结语
　　通过引进、培养、激励、考评及发展等多种途径建立保税物流人才保障机制，为港区保税物流的发展提供强有力的人才保障，对于港区保税物流的发展具有重大意义，应当作为保税物流发展的一项战略性举措付诸实施。
　　参考文献：
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　　[3]张秀英.我国物流人才的需求与培养[j].理论探索，2004（6）：90-91.
　　基金项目：重庆市教委人文社科项目（11sks01），重庆第二师范学院重点科研项目（ky201131a）。
　　作者简介：
　　弓宪文（1968-），男，管理学硕士，重庆第二师范学院经济与工商管理系副教授，从事企业管理及物流管理研究。
　　冉丽娟（1974-），女，工商管理硕士，经济师，现供职于重庆烟草工业有限责任公司，从事人力资源管理工作。