摘要：加强和规范企业内部控制，对提高企业经营管理水平和风险防范能力、促进企业可持续发展、维护社会主义市场经济秩序和社会公众利益具有重大意义。随着建筑行业竞争加剧，施工企业要生存和发展，必须改变以前传统的与现在经济情况不相应的思维方法，制定出适合本企业的内部控制制度并落实到位，才能实现企业利润最大化和可持续发展。本文从介绍施工企业内部控制的特点和重要性入手，分析施工企业内部控制目前现状的不足，并提出相应的改进措施。
关键词：施工企业 内部控制 风险防范
任何经营活动都是存在风险的，建筑施工企业由于产品生产周期长、企业管理涉及面广等方面的特殊性，相比较其他企业而言，其经营活动存在的风险更大。许多建筑施工企业长期以来缺乏足够的风险意识，没有建立完善的重大风险预警及突发事件应急处理机制，导致许多建筑企业不能及时防范和应对风险，给企业造成巨大的损失。内部控制是企业防范风险的有效手段之一，它可以对企业存在风险的薄弱环节进行科学的评估，最终规避或将风险降低到可承受的限度，进而确保资产安全和完整，并能有效地纠正各种损失浪费现象的发生，有助于企业经济效益提高。因此，建立建筑施工企业的内部控制具有非常重要的意义。
一、施工企业内部控制存在的不足
（一）建立与实施内部控制的基础薄弱，缺乏加强内部控制的原动力
很多建筑施工企业在施工过程中往往习惯用传统的管理方法，认为靠经验来施工方便，特别是施工项目，对内部控制制度的建设认识不到位，觉得是浪费时间甚至影响了正常施工，导致企业人员配置、机构设置与权责分配不合理，内部审计部门缺乏独立性，企业文化建设落后，员工缺乏控制意识，各项制度在生产过程中执行力很弱，有的企业即使建立了内部控制制度也不能有效发挥作用。WWw.11665.coM
（二）对企业所面临的各种风险缺乏足够的认识
目前，许多施工企业风险防范意识淡薄，没有完善的风险评估体系。在项目施工前期没有对企业内部和外部风险进行充分的认识分析，只想着如何加快施工进度。由于没有一个整体的规划，对于施工过程中出现的突发事件，很多只限于发生问题解决问题，没有完善的应对措施，造成很多不必要的损失。
（三）没有完善的内部控制措施，不能将风险控制在可承受度之内
由于施工企业生产环境的特殊性，施工企业习惯于按传统的方法管理项目，对内部控制的重要性认识不够，许多施工企业没有建立有效的内部控制机制，更谈不上风险评估，施工管理过程中缺乏内部牵制，不相容职务的分离及授权审批控制、预算控制等内控措施在执行过程中落实不到位，不能最大限度地降低风险。
（四）缺乏信息沟通制度，信息的及时性、真实性、有用性不能保证
由于施工企业项目所处的环境多在比较偏远的地方，信息沟通受到影响，加之企业没有建立信息沟通制度，信息的真实性不能得到及时验证，信息传递不及时，不能有效指导施工企业及项目的生产经营活动，信息的有用性也就无从体现。
（五）缺乏内部监督机制，内控缺陷不能及时反溃
施工企业由于偏重于工程，对内部监督不够重视，没有明确内部审计机构的职责权限，使得内部监督不到位，很多只是流于形式。内审机构不能对企业的内部控制运行情况进行客观深入的分析，不能及时发现内部控制缺陷，对项目存在的问题不能提供切实可行的建议以改进项目管理。
二、施工企业内部控制改进措施
建筑施工企业要在激烈的市场竞争中谋求生存和发展，必须通过科学、严密的监督和制约，使企业各部门既相对独立又紧密配合，形成合力，在保证产品质量的基础上降低成本费用。健全的内部控制制度可以有效地将施工企业投标、工程技术、财务、安全、机务和材料、人力资源等部门紧密的联系在一起，实现对企业的高效管理。施工企业要提高核心竞争力和经济效益，势必要强化内部控制。
（一）加强内部控制基础工作，为内部控制的有效运行创造条件
1、建立适合本企业的内部控制体系，制定内部控制制度
内部控制的执行效果受到内部控制体系设计的影响。建筑施工企业流动性大、生产周期长且多在户外施工作业，在生产过程中很容易受周围环境的影响，增大了施工企业的管理难度。施工企业应根据自身的特
及施工项目的具体情况，建立高效、合理的内部控制体系，使每个部门能在内控体系中实现独立性与协调性能有机结合，有效地对建筑施工过程中的各种风险进行积极的预防和控制，加强对施工企业的管理，提高施工企业的核心竞争力。
2、塑造良好的企业文化，确保内控制度落实到位
内控制度的实行要靠人来完成，塑造良好的企业文化，提高企业人员的整体素质，只有企业员工的思想认识与企业管理的观念相一致，让每一个员工都体会到内部控制的重要意义，企业的内部控制制度才能落实到位，发挥出积极的作用，实现对企业的科学管理。
（二）加强风险评估工作，降低企业风险
内部控制通过对企业风险的有效评估，不断加强对企业经营薄弱环节的控制，把企业的各种风险消灭在萌芽状态，是防范企业风险的有效手段之一。建筑施工企业由于生产过程中的不确定因素较多，面临的风险更大，风险评估更为重要。施工企业项目在中标之后，首先要对项目所有的信息进行及时、透彻的调查和研究，对项目可能存在的风险进行评估，制定有效的防范措施。在施工过程中，还应该定期进行风险分析，重点关注引起风险的主要因素，使内部控制能有效运转，降低企业经营风险，实现利润最大化。
（三）采用内部牵制、严格授权审批等控制措施
由于建筑施工企业生产环境和过程的特殊性，管理难度较其他企业大，要实现项目经营活动的可控性，必须严格执行授权批准与业务经办、业务经办与会计记录、会计记录与财产保管、业务经办与稽核检查等相分离，各业务活动相互关联且相互制约，确保施工中各项活动的规范性、各项资产的安全完整并按规定的用途使用，对重大的业务事项要实行联签制度和授权审批制度，避免各种违法违规行为和个人主观意见导致的错误决策，最大限度地降低风险。
（四）建立高效的信息与沟通制度，促进内部控制有效运行
在当今信息时代，施工企业应根据内部制定的内控制度，建立相应的项目管理信息网络平台，实现办公自动化，实现信息的共享，进而更好地对施工项目进行有效管理，并进一步完善建筑施工企业的内部控制机制。施工企业内部各部门及企业与施工项目间应通过办公网络、信息系统、会议等方式进行及时沟通，定期召开经济分析例会等，总结经验教训，改进下阶段的工作方法和计划，确保各类信息在公司内有效传递并服务于各项管理活动，保证内部控制的有效运行。
（五）建立内部控制监督制度，增强内审机构独立性
任何制度都有一个完善的过程，特别是建筑施工企业规模大、建设周期长、涉及资金多，施工环境受外界影响较大，更应建立内部控制监督制度，加大监督力度，发挥内部审计在事前预防与事中控制和事后监督的作用。为了能实现有效监督，必须增强内审机构的独立性，使其能客观地对企业内部控制进行评价与监督，及时发现和纠正企业运营过程中的内控缺陷，并提出有效的整改意见，促进完善内部控制，提高施工企业的生产管理效率。
总之，随着建筑施工行业竞争的加剧，施工企业面临的风险也越来越大， 必须加强内部控制建设，最大限度地降低企业的风险，才能提高企业的核心竞争力，实现企业可持续发展目标。
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