摘要:fidic合同条件下的国际工程承包对承包商实行以工程师为主的项目管理。通过与国内工程项目管理的对比阐明了国际工程承包中对承包商实行以工程师为主的项目管理的特点。本文通过一个国际工程承包案例的介绍可以看出以工程师为主的项目管理的重点是质量管理。
关键词:国际工程承包；工程师代表；项目管理
1、项目概况
1.1项目合同结构
孟加拉吉大港多功能泊泣a＆b辅助设施工程位于孟加拉国吉大港市。业主为孟加拉吉大港港务局，承包商为中港总公司，该工程由国际开发联合组织贷款，由英国goodn＆partner公司设计并控制管理施工。实行以工程师为主的施工管理。业主与英国goodn＆partner公司签署的协议是fidic《业主/咨询工程师标准服务协议书》；与承包商中港总公司签署的协议是fidic《土木工程施工合同条件》，合同承包价格为2400万美元，工期36个月。项目合同关系图如下：
1.2工程概况
该工程占地面积20万㎡，建筑面积21720㎡，由基础设施和房建设施两部分组成。基础设施工程包括20万㎡码头后方堆场软土地基加固、后方堆场铺设20×10×8cm小方块面包砖1000万块、门基轨道、开挖各种沟渠管线13680m、码头护岸、沥青混凝土路面等；房建设施工程包括行政办公楼、维修车间、集装箱办公室及车间、加油站、发电机房、变电站，、高架水箱、地下水箱、警卫室、公用卫生间、围墙等。wWW.11665.COM项目结构分解图如下：
房建设施工程中集装箱车间和维修车间是钢结构。其它全部为钢筋砼框架结构，行政办公楼，维修车间和集装箱车间采用预制桩基础其它为钢筋砼独立或条型或板基础。
4、咨询工程师施工现场项目管理特点
受业主委托对该工程项目施工实施管理与控制合同当事人在合同中被称为咨询工程师，由咨询工程师单位派往现场的代表称为咨询工程师代表。本项目实行以咨询工程师为主的施工现场项目管理。它与国内监理工程师施工现场项目管理有重大区别。
4.1施工现场咨询工程师的组织与设施
4.1.1施工现场咨询工程师团队组成
本项目咨询工程师代表是英国人，是一位经验丰富的资深咨询工程师。本项目咨询工程师团队中还设有两名副代表协助咨询工程师，副代表分别负责施工项目管理和团队内部后勤财务等管理。其它雇员分别为驻施工现场结构设计师一名，办公室职只三名，咨询工程师助理六名，驾驶员一名。详细情况见下表。
4.1.2施工现场咨询工程师的组织结构
本项目施工现场咨询工程师的组织结构最突出的特点有两个。第一个是组织结构中设有结构工程师专门负责处理设计变更，结构工程师直接接受咨询工程师代表的领导。第二个是组织结构中设有直接归咨询工程师副代表领导的土木工程材料检测室。施工现场咨询工程师的组织结构属于直线制，结构简单，效率高，详见下图。
咨询工程师助理被分成两组，一组专门监督基础设施工程施工，另一组专门监督房建工程施工。
4.1.3 施工现场咨询工程师的设施设备及辅助人员
施工现场咨询工程师在本项目使用的设施设备名括：1、在施工现场临时搭设的一幢独立的办公楼及全套办公设备。2、临时设置在施工现场的土木工程材料检测室及全套办公设备。3、在吉大港市区内租货的一套生活设施齐全的住房。4、一辆越野吉普车。
为施工现场咨询工程师在本项目提供服务的辅助人员包括一名驾驶中和六名土木工程材料检测室的检测人员。设施设备均由本项目承包商提供，费用由承包商承担。同时为咨询工程师提供服务的辅助人员也是由承包商雇用的，费用也由承包商承担。
4.2 施工现场项目管理特点
4.2.1以咨询工程师为主的施工现场项目管理
本项目施工现场项目管理最大的特点是以咨询工程师为主实现项目的控制与管理。这一特点体现在四个方面。一是孟加拉政府行业管理部门对项目施工质量管理不介入不监督；对承包商施工安全管理也是不介入不监督。施工项目的质量与安全全部由咨询工程师负责管理与控制。这一点同国内工程项目管理完全不同，在国内，除了监理工程师按照与业主签订的合同要求对项目施工质量实行监督管理外，政府的建设质量管理部门也要依法对项目的施工质量实行监督；同样，除了监理工程师对项目施工安全实行监督与管理外，政府的建设安全管理部门也要依法对项目施工安全进行监督。二是项目业主不直接管理承包商而是实行以咨询工程师为主对承包商的管理。孟加拉吉大港港务局在施工现场项目管理上自觉遵守合同，本次项目设有业主代表，但仅仅是一种象征，从不对承包商下达任何指令，也不谋求所谓的甲供材与甲供设备的权力。三是咨询工程师受业主委托拥有几乎所有重要的施工现场项目管理权限，包括质量控制、进度控制、成本控制等。四是工程结算由咨询工程师负责，这一点同国内工程项目管理不同，国内工程结算通常由业主委托给工程造价公司负责。五是竣工验收是由咨询工程师负责，政府行业管理部门不参与、不监督。而我国工程项目竣工验收必须有业主牵头组织，监理工程师等参加，政府行业管理部门监督下进行。下表通过对比可以看出本项目施工现场以咨询工程师为主的项目管理特点。
4.2.2 咨询工程师施工现场项目管理重点
本项目咨询工程师管理重点是施工质量控制与施工成本控制，核心是质量控制。而安全管理与进度控制则处于管理的次要位置。
4.3 咨询工程师施工现场质量控制
4.3.1 质量控制标准
4.3.1.1 bs规范
该工程是由英国公司设计，因此bs规范是本项目施工质量控制依据的一个重要文件。
4.3.1.2spectification
它是由招标人根据本项目特点编制的一个文件。在招标阶段，它是招标文件的组成部分。中标签订协议书后，它是合同文件的组成部分。除了在投标报价时把它作为重要报价参考文件外，在施工阶段还是本项目施工质量控制依据的重要文件。
1999版中文fidic《施工合同文件》中，将spectification翻译成“规范要求”。其实spectification并不等同规范。我国2007版标准施工招标文件中第七章内容的设置与spectification相似。第七章的标题是“技术标准与要求”。相对而言，将spectification翻译或“技术标准与要求”更接近fidic合同条款的原意。
本项目spectification与bs规范是有很大区别的。spectification是针对该工程对施工材料，施工方法，施工工艺以及与施工相关的有关方面所作的详细、具体的规定。是对施工图纸、工程量清单以及合同条款的一种详细补充说明。因此spectification具有针对性。而bs规范却不具有这一特性。比如，bs规范规定了木材的质量等级分为优等品、合格品、不合格品，而spectification则详细规定该工程哪些部位使用优等品木材，哪些部位可以使用合格品木材。
4.3.1.3 工程施工质量必须让咨询工程师满意
这也是施工现场质量控制的一个标准。
4.3.2 质量控制特点
4.3.2.1 质量控制特别严格
本项目主体结构砼施工过程中出现过以下几件事件，从中可以看出咨询工程师对施工现场质量控制的严格性。第一个事件是行政办公楼二层楼板砼浇注前隐蔽验收的严格程度超出了项目部管理人员的预料。该楼层在申请咨询工程师隐蔽验收前已经进行了自验，确认模板及支撑系统以及钢筋绑扎质量很好甚至可以与国内精品工程相媲美，即使如此，意想不到的事情还是发生了，该隐蔽工程验收前后总共进行了十四次重复验收都未能通过，几乎是每天抱着希望申请验收，每次都以失望告终，此事不仅使承包商项目部的管理人员坐立不安，还震动了承包商公司总部，直至第十五天后的第十五次验收才最终通过。整整耗时半个月，在此期间后续工程全部处于窝工状态，不仅造成工程延误还耗费了大量人力、物力。此事还未结束前，承包商公司总部就预见性地指示项目部要通过此事对项目部全体管理人员进行教育，要高度重视质量管理工作，要把质量管理工作作为中心任务，要提高对fidic的质量标准与fidic的质量管理的认识。第二个事件是进口水泥材料的质量控制严格程度始料不及。由于本项目需要使用大量水泥，承包商决定从国际市场进口水泥，但历时一年的时间，才最终找到符合bs规范的水泥品种。第三个事件是对混凝土浇筑质量控制的严格程度远远超出国内的正常要求。行政办公楼框架柱砼浇筑过程中模板有少量漏浆的情况发生，咨询工程师发现后立即下令停止浇筑，拆除模板，清走已浇筑的混凝土，打扫干净后重新立模，重新办理申清浇筑砼手续。
4.3.2.2 质量控制不徇私情。本项目工期长达36个月，承包商工程师与咨询工程师在长期工作中，逐步建立了私人友情。但咨询工程师对质量标准的原则要求却自始至终未放公过，甚至出现了施工质量越好，咨询工程师与承包商工程师之间的个人友情基础越牢固的现象。
5结语
fidic合同条件下的国际工程承包实行以工程师为主的项目管理。通过与国内工程项目管理的对比可以看出国际工程承包实行以工程师为主的项目管理的特点。政府行业管理部门不介入不参与项目管理，也不直接实行监督管理；业主方也不直接面对承包商参与项目管理，所有对承包商的的项目管理中包括，成本控制、进度控制、质量控制、安全管理、竣工验收、竣工结算等全部是以工程师为主直接负责完成的。通常以工程师为主的项目管理的重心是质量管理。
参考文献：
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