1998年初，受龙岗区委、区政府的委托，由我牵头组织了一个课题调研组，对平湖物流基地的开发建设做了一次比较全面的调研，并在调研报告的基础上，组建了基地建设指挥部进行实质性操作。 目前 ，平湖物流基地在基础设施建设和招商引资方面都取得了可喜的成就， 总结 这一段的工作实践，结合深圳的客观实际，在这里，我想就深圳建设区域性物流中心城市的战略和平湖物流基地的 发展 思路谈一些自己不成熟的看法。 

深圳加快发展 现代 物流产业，是建设区域性 经济 中心城市的一个重要前题，也是深圳经济发展到目前阶段所提出的客观需要。 

经过20年的发展建设，深圳的国民经济实力快速加强，已形成全国区域性的 金融 、贸易、运输、信息中心和高 科技 产业基地的雏形。但是，随着时间的推移，优惠政策、区位优势和体制优势这三个迄今为止支撑深圳发展的立足点，正在逐渐受到削弱，如何充分利用特区建立以来积累起来的大量财富，特别是完善的 交通 运输、市政和公共服务等基础设施以及巨额的金融和产业资本，探索新的可持续发展的路向，以确保和强化深切！在全国经济建设格局 

中的重要地位，已经成了深圳在世纪之交紧要关口面对着的一个不可回避的大 问题 。 

1998年5月，省委八次党代会明确要求将深圳建设成区域性经济中心城市。相对于过去提出的“窗口”、“试验场”、“排头兵”等定位形象，区域性经济中心城市的定位，是在更广阔的背景下和更现实的实践体验中对深圳市未来发展模式的高度概括和准确界定。WWw.11665.coM根据世界经济中心城市发展的一般 规律 ，结合深圳的客观实际，要实现区域性经济中心城市的发展目标，有赖于金融中心、高科技中心和物流中心的三足鼎立。目前，深圳的金融和高科技产业已形成一定规模，走在全省乃至全国的前列，但做为发展经济中心城市作用的重要一翼，物流业却是始终是“藏在深闺无人识”，发展相对滞后。正是在这些深刻的背景下，1998年6月，深圳市委二届八次全会（扩大）提出，要充分利用港口、铁路、公路、机场等物流基础设施，把深圳建设成区域性的物流中心城市。应该说，这一战略的提出，既有现实的必要性和可行性，也具有 时代 的紧迫性。


一、物流是经济发展的支柱。20世纪以前，物流的先天条件成了经济发展的决定条件，经济获得繁荣并能保持繁荣的地区，首先是物流环境条件较好的地区。21世纪，人类已经有足够的能力，为尚未开发的地区创造良好的物流条件，以促使该地区的经济繁荣。从这个意义上讲，物流中心城市和经济中心城市是可以互相置换的两个概念，像美国的纽约、日本的东京、荷兰的鹿特丹，既是经济中心，也是物流中心。深圳建设区域性物流中心城市，可以 

以物流产业的发展做牵引力，带动相关的交通运输业、商贸业、金融业、信息业和 旅游 餐饮业等第三产业的全面发展，同时，还可以实现深圳同地区间、国际间的人员、文化、物质的交往，沟通人们的思想、激活创新意识一、融合区域文化，从而使深圳从物流中心城市向经济中心城市甚至国际性城市过渡。 

二、深港两地是互惠互利互补的关系，但从两地的 历史 地位。 

现实差异和未来作用上看，两地更显依托关系，所谓“唇齿相依”。目前，新加坡、 台湾 等地都在竭力发展转口贸易和航运事业，准备取代香港的国际营运中心地位。深圳建设区域性物流中心可以为香港物流产业的发展提供广阔的空间。当然，深圳与香港在物流产业的发展方面，既有相互竞争的一面，又有在相互协调、相互补充中共同发展的一面，深圳应通过港口间的联运和京九铁路，实现香港与内地的经贸联系，形成深港物流产业相互促进的态势，进一步提高香港与深圳的国际竞争力。 

三。围绕建设区域性经济中心城市这一根本目标。深圳市发展现代物流业的意义和作用是多方面的。比如，利用良好的交通基础优势和地位优势，带动京九沿线地区的经济发展；比如，通过提高物流效率、降低商品成本、增强商业竞争力，从根本上扭转当前深圳 社会 商品零售量不旺的局面等等。在这里，还需要强调的一点就是，要充分发挥特区的政策优势，实现全局性的带动和示范作用。发展现代物流业，相对于过去流通体制的横向分散、纵向 集中、条块分割、互为壁垒、重叠建设、增加内耗的状况而言，实际 上等于要实现一次资源的合理配置和优势重组。这种深层次的体制变革，必然要打破旧的利益格局，没有政府作为推进者是难以实施的。目前，发展现代物流已经在一个较大的范围内得到了人们的认同，北京、上海、天津、大连、武汉、成都、宁波等地都有了明显的动作，其中的一些地方在某些方面比深圳先行了一步，但体制方面的变革仍停留在 理论 阶段。做为经济特区，深圳有能力也有责任继续发挥改革开放“排头兵”、“试验场”的作用，不断创新体制，建立起一套行之有效的物流产业管理模式，为全国探索一条促进物流产业快速发展的道路。


平湖物流基地是深圳现代物流产业框架的中心结点，在整个物流产业群中将起到不可替代的聚合和带动作用。 

发展现代物流业是一项涉及到道路交通、通讯、仓储设施等领域的系统工程，缺乏社会配合的环境，物流业势难“孤军深人”，深圳的情况也是如此。因此，首先需要政府从建设区域性物流中心城市的认识高度出发，对于整个城市的相关产业标准、道路 网络 等进行强有力的规划与协调。其次，在落实深幼！市建设区域性物流中心城市战略的过程中，既要防止一哄而上，又要防止发展滞后，要点面并进。合理分工、各有侧重、重点突出，要根据城市发展的总体规划和交通网络、产业布局的状况，重点建设大型的干线物流基地，以必要的规模产生中心带动效益。同时，也要合理利用和开发现有的仓储、物流设施，深化仓储、批发 企业 的改革，在加速机制转换的过程中，按分工的需要实现必要的功能置换，从而建设起一个符合深圳客观实际的以干线物流基地为中心、以海、空港为进出口、以大型批发市场为双翼、以原有的仓储企业为补充的优势产业群。在这个产业框架中，平湖物流基地和作用显得尤为重要。 

一、平湖物流基地是香港港口和深圳港区的最佳腹地，也是深圳市现代物流产业框架的中心结点 

以葵涌港为重点的香港港口是目前全球最大的集装箱吞吐中心，1997年的集装箱吞吐量达 1500万标箱，已经接近吞吐量的极限，直接制约是后方陆域的集装箱处理用地面积非常狭小，为此建造了世界上最大的建筑物香港国际货运中心（h idc）和亚洲货柜中心（atl）以承担货主仓储和集装箱业务运作的需要。高成本的运作使得葵涌码头的港口费用居高不下，集装箱中转费用比新加坡高出近70%，同时又由于进出港陆域交通的阻塞、集运中心周边地区发展所形成的土地价格的昂贵和发展空间的短缺，香港为继续维持其世界航运中心的地位，必须寻找新的港口后方陆域发展空间。 

深圳建设区域性物流中心城市，很大程度上依赖东、西两港和黄田国际机场的转运能力，特别是要依靠盐田国际集装箱港的拉动。199年，盐田港集装箱吞吐量已经达到103．8万标箱，跻身于

二、平湖物流基地是珠三角地区货物外运的整备地，也是

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