论文关键词：城市；水资源；现状；分析与对策 

　　论文摘要：根据库车县水资源现状和利用情况，提出了解决城市工业和生活用水短缺问题的措施，对保护水资源，促进节约用水，加强水资源管理和城镇供水起到一定的促进作用。 
　　　 
　　随着库车县国民经济的快速发展，城市人口的增加，水资源供求矛盾日趋突出，缺水已成为制约库车县经济和社会可持续发展的主要因素。在水资源相对短缺的今天，我们更应清醒地认识到目前水资源的利用效率不高，节约用水实效不大，全社会节水意识和节水管理工作薄弱、水价偏低、用水浪费严重，如何改进方法节水，建立节水型社会是摆在我们面前的重要问题。 
　　 
　　1　形势发展要求改进节水工作 
　　 
　　目前，由于社会环境和经济体制，决定了节水管理主要依靠行政手段，在节水法律、法规制定和节水工作评价上，多从社会效益上出发，这在前两年是行之有效的、可行的，并取得了很好的成就。时至今日，社会环境和经济体制发生了极大的变化。政府职能由管理型向服务型转变，经济体制由计划经济过渡到社会主义市场经济。而我们的思维理念和管理方法仍停留在传统的模式上。忽视市场经济手段，不注意市场机制的作用。 
　　这一点主要表现在计划用水管理上。如计划用水量的确定，过去，大部分城市是以一个单位历年实际用水量为基础而制定，而在市场经济体制下再用这种管理方法，明显的越来越不适应。为此，我们必须依据当地水资源的承载能力和经济社会发展状况，制定可行合理的用水定额，逐步由定量管理过渡为定额管理。WWW.11665.CoM 
　　计划包费制养了一大批用水大户，目前，库车县有20％～30％的单位是超计划用水，尽管《水法》条例对超计划用水的加价有明确规定，按1～5倍加收水费，但由于种种原因，并没有好好地实行。计划体制下的计划包费制在目前仍然生效，使得一批大的事业单位超量用水而未能按加价水价收费，还享受一定补贴。在这种体制下，水费根据人口按户收取，价格统一，如此一来水表便成为一种摆设，并没有成为收取水费的依据。 
　　当然，水价低也是导致库车县水资源浪费的一个重要原因，目前全县自来水执行的有3种价格，生活用水为0.95元/m3，工业用水1.35元/m3，建筑用水1.55元/m3。水价本身是优化配置各类用水的最主要、最有效的经济手段，但由于目前水价低，并未起到很好的价格杠杆调节作用。在居民生活用水中，洗菜、淘米、洗衣服几乎没有重复使用，而在内地许多城市都是使用双水管制。由于水价低，在经济利益的驱使下，有些单位用水更是没有节制。 
　　缺水的现状已摆在人们的面前，而摆脱缺水境地只有通过开辟新的水源地，节约用水，加强水的管理，开发利用污水，跨越流域调水等多种方法，才能缓解这日益突出的用水矛盾。然而开辟新的水源地，开发污水利用，跨越流域调水需要投大量的人力物力，还要有长期规划，绝不是一朝一夕就能实现的，只有节约用水才是我们当前最应付诸行动的一件大事。 
　　 
　　2　节水主体分析与对策 
　　 
　　目前，库车县城节水工作涉及面广，但归纳起来主要有以下三个方面： 
　　 
　　　2.1　城市生活节水工作 
　　当前，居民生活用水量，之所以居高不下，既有水价偏低、节水器具推广滞后和管理方面的原因，又有计量广面的因素。 
　　治理办法：如果做到一户一表计量收费，实行每户用水定额管理。超定额实行阶梯水价，问题就会迎刃而解。市政、行政事业单位及服务行业应制定完善的定额管理体系和内部管理制度，有效地控制其用水量。 
　　 
　　2.2　工厂企业的节水工作 
　　工厂企业的节水工作，主要通过内部节水管理制度完善和技术改造，在保证生产、生活、生产经营不受影响的前提下、减少用水量。它是城市用水大户、污水排放大户。但它又是城市经济发展的支柱。做好企业的节水工作，对经济的发展，环境的改善，社会的稳定，都是至关重要的。工业节水，有水量、水喷问题，技术复杂。它取决于技术与经济的可行性。 

　　 
　　2.3　治理办法 
　　2.3.1在市场经济的条件下，用水单位应制定完善的管理制度，量化用水指标。对各用水工序实行定额管理，做到层层有指标、人人有定额。超定额执行累进加价制度。 
　　2.3.2一水多用、重复利用。由于生产工艺的差别，对水质的要求不同，—个企业的废水可能成为另一企业的源水，或这一企业的废水可以进行下一道工序的利用等。例：库车县炭黑厂污水进行下一道工序的冷却，库车县草湖塔河油田的污水回注等，既节约了水资源，又减少了污水的排放。 
　　节水工作绝不仅仅是节水部门一家的事，它关系着全县人民的共同利益，应该是人人有责。但从我们目前了解到的情况来，许多用水大户如企业、大的家属区、住宅小区等根本没有用水管理的规章制度；对管辖区域内的居民用水浪费现象不管不问；对本单位的用水设施不关心，发生跑、冒、滴、漏现象时无人问津，造成大量水的浪费。凡此种种，都说明没有形成一个节约用水的氛围。由于没有法规，节水工作实际上处于一种“人治”的局面，这使得管理工作伸缩性很大。因此，要想实现水资源的合理配置，必须实现由“人治”到“法治”的跨越，所幸的是目前我们节水工作的现状已引起有关部门的高度重视，制定节水法规的工作已被列入议事日程，依法节水迫在眉睫。 
　　节水，首先应该从领导抓起。各单位、各级领导都应该切实负起节水的领导责任来，把节水的工作作为促进经济建设、推动精神文明建设的一项重要内容，经常研究，经常检查。 
　　节水.应该唤起全民意识。各单位都应该采用各种形式，教育大家认识水资源的不可再生性，引导大家珍惜水资源，节约用水。市政府的有关职能部门应该像进行禁毒教育、防止艾滋病教育那样，进行节水教育，用大量的事实唤起人们对水资源危机的紧迫感，人人都担负起节约用水的责任。 
　　节水.要有法律来保障。要想让节水工作走上正轨，就必须变“人治”为“法治”，尽快制定相应的法律法规，把节水工作纳入法制化的轨道，使节水工作有法可依，有法可循。在这个前提下，各单位都应该制定相应的规章制度，规范本单位的用水情况。