【摘要】节能既是一项长期的战略任务，也是当前一项紧迫的任务。节能工作要全面贯彻 科学 发展 观，落实节约资源基本国策，坚持开发与节约并举，节约优先的方针，以提高能源利用效率为核心，以转变 经济 增长方式、调整经济结构、加快技术进步为根本，通过调整产业结构、产品结构和能源消费结构，淘汰落后技术和设备，加快发展服务业和高新技术产业，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，促进产业结构优化升级，提高产业的整体技术装备水平，提高能源利用效率。
我国的分布式能源发展方兴未艾，从 7 - 8 年前的分布式能源概念的引进提出，到大家现在普遍的认知，能源专家和有关部门做了大量推动和普及工作。Www.11665.coM分布式发电有时也称为分散式发电，电力的生产和使用在同一地点或限制在局部区域内，在集中供电的大电网覆盖地区，电力用户一侧建设的电源点或电力消费限制在配电网内的电源点可作为分布式发电看待。
分布式发电主要包括热电联产、用户侧太阳能光伏发电、燃料电池、 农村 小水电、小型独立电站、废弃生物质发电、煤矸石发电，以及余热、余气、余压发电等。热电联产受供热范围限制，一般要按照热用户的位置分散布点；离网的分散电源点受人口密度限制，布点也是分散的；各种废弃物资源数量有限，受能量密度限制，也需要分散利用。以上条件决定了分布式发电有其存在的必要性，也决定了分布式发电的独特优势。
燃天然气 冷热电联供分布式能源系统项目具有节约能源、改善环境、提高供能质量、增加电力供应，应对突发事件等综合效益，是城市治理大气污染、调整燃料结构和提高能源综合利用率的必要手段之一，是提高人民生活质量、全面建设小康 社会 的公益性基础设施，是建设节约型社会的重要措施，符合国家可持续发展战略、 节能中长期专项规划 和中长期科学和技术发展规划纲要（ 2006 － 2020 年）。
分布式能源发展
共同主办了“第五届国际热电联产分布式能源联盟年会”。
分布式能源发电是以“效益规模”为法则的第二代能源系统，它是 工业 文明时期以“规模效益”为法则的第一代能源系统的发展与补充，特别是以天然气为燃料的分布式发电，实行热电冷联产，可以大幅度提高能源转换效率与减少能源输送损失。针对我国天然气供应不足，天然气对于发电来说，重点要转到分布式发电系统，而不宜多用于大型燃气蒸汽联合循环发电。随着我国天然气在能源利用中比重的不断增加和天然气管网的建设，以及规划了不少的引进 lng 项目，还有风能、太阳能、生物能源发电的兴起，使容量在数千瓦到 5 万千瓦的分散在重要用户附近，向一定区域供应电力、热力和冷源的分布式供电系统也逐渐的增加。
一批燃气－蒸汽，热、电、冷联产的机组开始在上海、北京、广州等大城市出现。到 2004 年，在上海已建成 8 项 6528kw ，连同计划建设的共 13 项 16808kw ；北京市已建 3 项 5467kw ，连同拟建的共 14 项 66285kw ，还有广州 2 项 1847kw ，连同拟建共 11 项 67257kw 等等。上海市、北京市还组织力量制订了“上海市燃气空调、分布式燃气热电联产系统发展规划”及编制了“建筑物分布式供能系统的可行性 研究 报告” 、“分布式能源系统工程技术规程”。北京市也组织起草相关文件，组织对分布式发电接入电力系统的技术规定的研究，编制了《北京市燃气冷热电联供分布式能源系统技术要点》（讨论稿），为分布式供电系统顺利健康发展准备条件。据不完全统计 目前 我国分布式能源装机总容量已近
500 万千瓦。
分布式能源总的情况
序号
地区
已投产的工程
将投产的工程合计
1
上海市
8 项工程总计 6528kw
共 13 项工程
总计 10624kw
2
北京市
3 项工程总计 5467kw
共 14 项工程总计 51282kw
3
广东省
2 项工程共计 1847kw ，另有柴油内燃机改造 216 万 kw
共 15 项工程总计 90877kw 另有柴油机内燃机改造 216 万 kw
4
其他省、市、区
胜利油田胜动机械集团生产的燃气内燃机已销往全国 29
个省市的煤气，瓦斯气、焦化尾气、沼气、炭黑气、油田页岩气、酒精气等发电市场已投产的共 152 万 kw
该厂在建的分布式电源尚有 12.5 万 kw 合计将有 164.5 万 kw
全国合计
369 ． 38 万 kw
408.28 万 kw
注：将投产的工程系指 目前 已施工，估计 2006 年底将投产的工程和目前已投产的工程合计。上表仅为不完全统计。仅供 参考 。
我国分布式热电联产的 发展 目标： 2010 年前建设 100 项分布式热电联产系统的示范工程。
具体实施指标分解：
2004-2005 年：建设 15-20 项，总装机容量达到 5 万千瓦；
2005-2007 年：建设 35-40 项，总装机容量达到 15 万千瓦；
2007-2010 年：建设 35-40 项，总装机容量达到 30 万千瓦。
2004 年 9 月 19 日 ，上海市人民政府办公厅发出沪府办 (2004)52 号：“上海市人民政府办公厅转发市发展改革委等五部门关于本市鼓励发展燃气空调和分布式供能系统意见的通知”该文件鼓励支持发展燃气空调和分布式供能系统，政府给予资金补助，支持并网；进口设备免税，建立专业化的能源服务公司；市内由局、委制订设计，施工等标准促进燃气空调和分布式供能系统的推广。
在国际上，尤其是在 经济 发达或较发达的国家中，由于经济发展带动电力负荷持续增长；电力市场化改革的逐步推行以及对供电可靠性、电能质量要求的提高和对电价的关注；新型发电技术和储能技术的发展；环境保护 问题 日益突出并受到重视。在上述条件的综合作用下，分布式能源系统由于可以达到很高能量利用效率而得到了快速的发展，是世界能源 工业 发展的重要趋势。美国在 1978 年公共事业管理政策法颁布后，正式开始推广建设分布式能源系统，日本、德国、荷兰、丹麦和加拿大等国家的分布式能源系统也得到很快发展。我国的 台湾 省也于 2003 年完成了“台湾地区 应用 分散型电力可行性 研究 ”报告。
应积极支持分布式能源的发展
分布式能源发电是以“效益规模”为法则的第二代能源系统，它是工业文明时期以“规模效益”为法则的第一代能源系统的发展与补充，特别是以天然气为燃料的分布式发电，实行热电冷联产，可以大幅度提高能源转换效率与减少能源输送损失。针对我国天然气供应不足，天然气对于发电来说，重点要转到分布式发电系统，而不宜多用于大型燃气蒸汽联合循环发电。
为了促进分布式供电系统的发展，需要遵循“认真研究，积极试点，统一规划，有序推进”的原则。首先是要做好统一规划。将分布式供电系统规划纳入统一的电力规划和城镇化发展规划中，并与新能源发电规划及配电网规划和天然气管网等规划统筹安排，协调发展；二是规范分布式供电系统接入电网的原则与技术条件。
电网对于符合于上网条件的分布式供电系统，应当允许其及时接入系统，并提供相应的配电装备。对于分布式系统多余的上网电能要优先吸取；三是分布式供电系统的电价由政府相关部门核定，并按照电源与电网互惠互利和能效优先的原则确定上网与下网的电价。四是要重视分布式供电系统中的动力和能源转换设备的开发与国产化供应，以适应分布式供电系统的发展的需要和尽可能的降低其造价成本。这些都是保证我国分布式供电系统顺利健康发展所应予考虑与重视的。
虽然在相当长的时间内，分布式供电系统还难以成为我国主要供电、供热形式，但可以预见，随着我国经济 社会 快速发展，城镇化的迅速推进和作为城镇主体形态的城市群空间格局的形成，以及人民生活水平的提高，建设资源节约型和环境友好型社会的思想深入人心和全面落实，分布式供电系统将会迅速发展，且会在上海、北京等沿海及内地的大城市群中首先兴起。现在，上海规划到
2010 年前建成 100 项容量为 150 万 kw 的分布式热电联产系统的示范工程，到 2020 年在 2010 年基础上再翻一备达到 300 万 kw ，北京等城市也在做这方面的规划。
分布式能源发电 发展 的建议
分布式能源发电的发展 问题 包括政策、市场规则、技术性能和 经济 性诸多方面，认识这些问题和采取切实有效的对策是促进分布式发电发展的关键所在。
在现有管理和监管体制下，制订者和执行者很难认识到分布式发电的价值，特别是对分布式发电的环境效益。建议电力体制改革最终形成的市场机制和规则应公平对待集中发电和分布式发电，分布式发电的环境效益等公共效益能以某种与电力市场协调的方式得以体现。在能源政策中提出能源资源合理利用的强制性要求。
（ 1 ）、当前最急迫的是在“能源法”、“电力法”等有关 法律 制定、修订颁布之前，国家主管部门、监管部门应组织 研究 制定分布式能源系统的准入、运行标准，鼓励分布式能源系统的建设、并网；
（ 2 ）、要选择一批示范工程项目，明确其市场准入， 总结 建设、运行经验，积极推广；
（ 3 ）、加强对分布式能源系统的前景进行 科学 预测与规划；
（ 4 ）、 制订分布式能源系统 技术规范和用能标准 ，杜绝以建设分布式能源系统为名，建设国家明令禁止的小凝汽式发电机组。
2 、研究制定分布式能源系统接网技术标准和费用标准。分布式能源系统需要和电网并网的，必须满足并网的技术条件和规范，与电网 企业 签定并网协议。需要向电网企业购售电的，与电网企业签定购售电协议；
3 、积极组织研究配电网的结构、分布式能源系统发电设备的特性，以及使用分布式能源系统给电力系统带来的稳定问题、电压问题、铁磁谐振问题及技术保护措施等；
4 、积极组织研究与分布式能源系统相适应的变频技术、换流技术、滤波技术、继电保护技术等涉及电力系统安全稳定运行的技术；
5 、积极组织协调分布式能源系统设备的配套生产，实现国产化批量生产；
6 、积极扶持为分布式能源系统规划、设计、建设、运行、维护等服务的能源公司。
虽然分布式能源发电潜力巨大、 社会 效益显著，但 目前 在能源体系中贡献率很小，其潜在作用不为大多数人所知，要消除上述政策性障碍有相当大的困难，特别是对一些新的分布式发电技术推广和新的市场开拓困难更大。因此，除了尽力消除上述发展障碍，还应采取恰当的策略，对新型的分布式发电技术和新的 应用 领域，要循序渐进地推进示范项目建设，并结合示范项目的实施认识各种政策性问题并完善有关政策。
另外，要通过示范项目的信息传播，提高各方面对分布式发电的认识，从而最终使分布式发电成为一种最符合公共利益的能源选择。分布式供电系统在我国刚刚起步，处于积极推进试点，总结经验的阶段，虽属新事物，但在一些工程中已经发挥出经济效益，显示其生命力。对此，在努力提高能源利用效率的共同目标下，建立与完善相应的技术规定和管理方式，为建设资源节约型和环境友好型社会做出更多的贡献。
