对梅州市粮食生产的思考

　　梅州市总面积1.59万km2，其中耕地16.3万hm2。现辖8个县（市、区），总人口514.75万人，其中农业人口388.52万人。多年来，梅州市认真贯彻落实中央一号文件和广东省委、省政府及梅州市委、市政府关于稳定发展粮食生产的部署，积极实施推动绿色崛起、实现科学发展战略，农业农村工作取得了明显成效。2011年，全市农业总产值216亿元，增幅7%；农业增加值132亿元，增幅7%；农民人均纯收入7 322元，增幅15%，农业增加值和农民人均纯收入增幅均居全省前列。全市粮食播种面积、总产均居全省第3位，农业人口人均生产粮食308.5 kg。
　　1 梅州市粮食生产现状
　　1.1 着力发展粮食生产，粮食生产稳定发展
　　1991—2011年，梅州市的粮食播种面积保持稳定，实现粮食生产连续21年丰收，全面完成了省粮食生产责任考评各项指标。近年来，梅州市、兴宁市、梅县、五华县、平远县先后被农业部评为全国粮食生产先进单位；2011年，兴宁市被国务院评为全国粮食生产先进单位。2011年全市粮食播种面积21.8万hm2，粮食总产123.28万t，比2010年增加3.42万t，增产2.8%。其中，水稻播种面积17.7万hm2，总产106.98万t，比2010年增加2.71万t，增产2.6%，实现粮食生产连年稳步发展。
　　1.2 粮食结构进一步优化
　　2011年，梅州市杂交水稻种植面积16.5万hm2，占水稻种植面积的93.2%；全市优质稻面积达14.0万hm2，占水稻播种面积的79%；推广超级稻面积达7.0万hm2，占水稻播种面积39.6%，是全省种植杂交水稻和超级稻面积最大的地级市之本文由论文联盟http://收集整理一；种植特用玉米5 400 hm2，占全市玉米总面积的60%。WWw.11665.Com
　　1.3 粮食产业化程度不断提升
　　全市12家从事粮食生产加工的农业企业获得市级以上农业龙头企业称号，11家企业产品获得有机大米、绿色食品大米、无公害大米认证，5家企业8个大米产品取得省名牌产品称号。品牌大米的生产提高了该市粮食的市场竞争力和知名度，带动了全市粮食产业的发展，增加了种粮农民的经济效益。
　　2 梅州市促进粮食生产的主要做法
　　2.1 严格执行耕地保护政策，稳定耕地面积
　　认真贯彻中共中央、国务院《关于进一步加强土地管理，切实保护耕地的通知》以及《广东省基本农田保护区管理条例》，采取最严格的耕地保护措施，建立和健全保护管理和监督制度，层层落实保护责任制，切实加强基本农田的保护工作，稳定了耕地面积[1]。同时，积极开展查荒灭荒，采取各种有效措施使撂荒耕地得到恢复耕种，确保粮食面积稳定在21.7万hm2左右。
　　2.2 挖掘潜力，大力发展旱粮生产
　　梅州市充分挖掘土地潜力，利用旱坡地、滩涂地大力发展玉米、薯类、大豆等，稳定了旱粮生产。2011年玉米面积8 926.7 hm2，总产3.67万t；薯类种植面积达1.87万hm2，总产9.13万t；大豆种植面积9 506.7 hm2，总产2.38万t。
　　2.3 大力发展冬种粮生产
　　充分地利用当地丰富的冬季光、温气候资源，大力发展冬种粮食生产，提高复种指数，增加粮食面积和粮食总产量。全市冬种春收粮食作物面积达1.52万hm2，总产量达4.73万t。
　　2.4 科技兴粮，促进粮食生产大面积平衡增产
　　一是加强水稻、玉米等新品种的引进、试验、审定、示范和展示工作。近年来，通过引进、试验，经梅州市品种审定小组审定品种达20多个，为梅州市水稻生产增加了新的品种资源；在兴宁市龙田镇和梅县南口镇建立水稻新品种示范和展示基地，通过示范和展示，加快了新品种推广步伐。二是大力推广优质、高产、抗性强的杂交水稻新品种（组合）。近年引进杂交水稻新组合30多个，全市每年推广优质稻面积14.01万hm2，推广超级稻面积达6.67万hm2，是全省超级稻种植面积最大的地级市之一。对比其他品种，种植超级稻增产稻谷明显。全市粮食作物良种覆盖率达95%以上，为促进粮食生产持续稳定发展奠定了基础。三是加强先进实用技术的推广应用。积极推广水稻抛秧、规范化栽培技术、超级稻高产栽培集成技术、测土配方施肥等先进实用技术。2011年，全市推广抛秧面积15.86万hm2，推广免耕抛秧技术1.99万hm2，推广尼龙薄膜育秧技术7.55万hm2，推广施用配方肥面积7.53万hm2，推广应用测土配方施肥技术面积18.00万hm2。间套种技术2.92万hm2，秸秆还田10.48万hm2，病虫害综合防治32.50万hm2·次。四是积极开展粮食高产创建活动。按照国家、省、市关于开展粮食高产创建活动的部署和要求，市政府成立了梅州市粮食高产创建活动领导小组，市农业局成立了粮食高产创建活动专家指导小组，为创建活动提供技术支撑。按照农业部高产创建“十个一”的要求，认真制定《梅州市粮食高产创建活动工作方案》，狠抓方案落实，高产创建活动广泛开展。2011年，全市建设粮食高产创建活动示范点93个，面积1.57万hm2，其中建设了五华县、梅县、丰顺县国家级粮食（玉米）高产创建示范区共7个，面积8 700 hm2。在兴宁市刁坊镇开展整镇建制推进粮食高产创建镇1个，面积2 240 hm2；建设平远县、大埔县、蕉岭县省级粮食水稻高产创建活动示范区3个，面积3 753.3 hm2；建设市、县粮食高产创建示范区82个，面积4 760 hm2。高产创建示范区为推动全市粮食平衡增产发挥了良好的示范带动作用，有效地提高了全市粮食单产水平和总产量。

　　2.5 扶持引导，提升粮食产业化水平
　　梅州市通过实施产粮大县项目、优质旱粮项目和优质稻产业工程等发展粮食生产项目资金，加大对粮食生产、加工企业的扶持力度，鼓励粮食加工企业通过“公司+基地+农户”的形式，开展优质粮种植、加工，创立自主品牌，带动农民发展种植优质稻，提高种粮比较效益，推动粮食产业化经营，粮食综合生产能力有了明显提高，推动了全市粮食生产向规模化、集约化、产业化方向发展[2]。
　　3 取得的经验
　　3.1 加强组织领导是推动粮食生产稳定发展的关键
　　为更好地抓好粮食生产，促进粮食生产的发展，梅州市政府重新修订了《梅州市粮食工作考评办法》，专门成立了由农业局、发展和改革局、财政局、国土资源局、统计局、粮食局和农发行为成员单位的梅州市粮食工作考评领导小组，负责全市粮食考评工作的组织领导和协调工作。同时，把粮食生产纳入各级政府政绩考核的内容，逐级分解落实考核责任，把省下达给梅州市的4项考评指标逐级分解落实，真正把粮食生产的各项任务抓紧、抓细、抓实[3]。
　　3.2 加强农田建设是确保粮食生产稳定发展的基础
　　加强对现代标准农田建设的领导，认真地实施省农田水利建设议案、基本农田整治、市县级基本农田保护示范区、改造中低产田等项目，落实责任，科学规划，强化监督，严格把控工程质量关。根据不完全统计，2008年以来，全市共投入建设资金5.5亿元，完成现代标准农田建设面积2.3万hm2。随着农田标准化建设深入的开展，梅州市基本农田基础设施得到了很大的改善，进一步夯实了粮食生产的基础。
　　3.3 加强惠农政策落实是粮食生产稳定发展的有力保障
　　按照中央、省、市文件精神，一方面通过多种形式，加强惠农补贴政策宣传，使种粮直补、农资综合直补、国家粮食收购最低保护价等惠农补贴政策家喻户晓。另一方面认真履行各自职责，不折不扣地落实粮食直补、农资综合直补和中央良种补贴等惠农补贴政策，让广大种粮农民真正得到实惠，调动了广大农民的种粮热情，对稳定发展粮食生产起到积极作用。2011年全市落实种粮直补和农资直补面积18.84万hm2，中央良种补贴面积19.56万hm2，全市发放种粮惠农补贴资金总额达2.14亿元，其中种粮直补资金1 273万元、农资综合直补资金1.582 6亿元、中央良种补贴资金4 347万元。
　　3.4 加强科技服务是粮食生产稳定发展的重要手段
　　进一步转变作风，强化粮食生产社会化服务。一是加强高产、优质水稻、玉米等新品种的示范推广，引导农民种植适宜生态区域的优良新品种；二是与气象部门紧密联系，掌握气候异常变化信息，及时指导农民做好防御各种自然灾害工作；三是加强技术指导和培训，组织农技人员深入生产第一线，把各项粮食生产实用技术落实到户；四是加强各种病虫害的预测预报，并通过宣传资料、电视、报纸等媒介指导农民采取有效的防治措施，保证病虫害损失降到最低限度；五是做好农作物种子、化肥、农药等生产资料的协调保障和日常监管工作，保证农业生产资料的保持保量供应[4]。