【摘 要】社区矫正检察监督制度是社区矫正制度重要的组成部分,检察监督如果缺乏协同理念,只是一味的去监督其他社区矫正执法部分,进行权力制约,缺乏有效的配合,那么会大大的降低社区矫正检察监督的效果,甚至会阻碍社区矫正的进行和开展。
【关键词】社区矫正;检察监督;协同理念
一、概述
狭义的讲,协同就是协作、合作、同步;广义地讲,协同既包括合作,也包括竞争。任何整体都是以它的元素之间的竞争为基础,以它的“部分之间的斗争”为先决条件。[1]换句话说,就是各个元素之间既有竞争也有协作,竞争不是完全的竞争,是存在协作的竞争。任何法律体系都是几个司法部门组合而成,而且这每个司法部门都是独立存在,发挥着其他部门不可替代的功能。如果他们之间只是的相互独立,而缺乏有效的合作,那么这个司法体系就不能正常的运转。另外和谐是人类在社会生活中所追求的崇高目标,刑事司法是人类社会的组成部分,因此,走向和谐也应该是刑事司法的自然发展趋势。[2]实际上,刑事司法系统的基本功能之一就是维护社会秩序和公共安全,也即是保障社会生活的和谐。[2]具体到社区矫正制度当中,社区矫正检察监督只是社区矫正制度当中一个组成部分,是社区矫正执行部分的监督部门,如果说检察监督部门只是一味的去监督制约,而缺乏必要的合作,那么社区矫正也就无法正常的运转,毕竟检察监督的目的是保障社区矫正的顺利进行,帮助被矫正者顺利回归社会。所以说社区矫正的法律监督部分在旅行应有的监督职能情况下,也应该参与社区矫正与社区矫正执行部门密切协作,实现社区矫正的最终目的,保障社区矫正的正常运转。Www.11665.coM
二、理论基础
协同论(synergetics )是上世纪70年代以来在多学科研究基础上逐渐形成和发展起来的一门新兴学科,是系统科学的重要分支理论。其创立者是联邦德国斯图加特大学教授h1hake。协同论主要研究远离平衡态的开放系统在与外界有物质或能量交换的情况下,如何通过自己内部协同作用,自发地出现时间、空间和功能上的有序结构。[3]其主要内容可以概括为两个方面:协同效应,协同效应是指由于协同作用而产生的结果,是指繁杂开放系统中大量子系统相互作用而产生的整体效应或集体效应;自组织原理,自组织则指系统在没有外部指令的条件下,其内部子系统之间能够按照某种规则自动形成一定的结构或功能,具有内在性和自生性特点。自组织原理解释了在一定的外部能量流、信息流和物质流输入的条件下,系统会通过大量子系统之间的协同作用而形成新的时间、空间或功能有序结构。[3]
三、树立协同理念的意义
首先,树立协同理念有利于理顺检察机关与其他社区矫正机关的外部关系。影响检察机关在社区矫正中履行法律监督职能的原因是多方面的,既包括检察机关内在的原因也包括检察机关以外的原因,这些原因既可能是由于检察机关主观方面的因素造成的,也可能是来自检察机关以外的客观因素造成的。所以,社区矫正检察监督作为有目标指向的关系行为,要想取得良好的检察监督效果,除了不断提高自身的检察监督能力外,还要处理好与其他社区矫正参与机关及其他人员的关系,只有这样才能发挥检察监督的最大功效,促进社区矫正的良性发展。树立协同理念,可以缓和检察机关与其他社区矫正工作人员的对立关系,增强协作力和统一性,理顺他们之间的关系,保障社区矫正的顺利进行。
其次,树立协同理念有利于形成合力,保证社区矫正的效果。正如恩格斯所言“许多人协作,许多力量融合成一个总的力量,用马克思的话说就是造成新的力量,这种力量和它的一个个力量的总和有着本质的区别。”[4]因此树立协同理念,有利于各个社区矫正的参与者,其中也包括检察机关加强沟通,积极寻求协作的新途径,保证社区矫正各个部门相互协调,从而形成合力,促进社区矫正制度的完善和发展,同时也实现了检察监督的最终目的。
最后,有利于消除刑事司法的隐形程序,维护法律的权威与统一。隐形程序是指司法机关内部通行或认可的但未向外界公布的办案规则与程序。[5]虽然这些规则未被公开,但是他与那些公开的程序或规则有着相同的功效,甚至有时办案者优先使用这些“隐性程序”。这些“隐性程序”大都以内部红头文件、通知、批示、经验总结等形式表现出来。在社区矫正试点中,我国大多采用联合办案的模式
即法院、司法机关、公安局、检察院联合实施社区矫正。然而检察机关往往在这种模式下,忽视了自己的独立地位,遵从“隐性程序”,大大降低了监督效果。树立协同理念,在这正确理念指导下,正确的应对这些“隐性程序”,在联合办案模式下游刃有余,大大提高监督效果。
【参考文献】
[1]苗东升.协同学辩证思想[j].中国人民大学学报,1990(3).
[2]刘立霞.刑事司法的理念更新与制度完善[j].人民检察,2005(2).
[3]白列湖.协同论与管理协同理论[j].甘肃社会科学,2007(5).
[4]马克思恩格斯选集(3卷)[m].人民出版社,1963.
[5]幕平.法律监督原理[m].法律出版社,2003.