摘要：刑事司法政策是刑事政策的司法化,是在刑事司法活动中对于刑事政策的具体运用。宽严相济的刑事司法政策的制定与适用应贯穿刑事司法活动的全过程,而不应当是片面的。宽严相济,应当坚持区别对待,该宽的宽,该严的严,宽严适度,宽严有据,而这一宽一严也必然包括司法机关对法律的遵守之“严”,与保护当事人合法权益之“宽”。 
　　关键词：司法政策 刑事政策 宽严相济 
　　 
　　“宽严相济”刑事政策的目的,是打击和孤立极少数,教育、感化和挽救大多数。2005年12月,中共中央政治局常委、政法委书记罗干同志在全国政法工作会议上提出:“宽严相济的实质就是对刑事犯罪区别对待,做到既要用力打击和震撼犯罪,维护法律的严肃性,又要尽可能减少社会对抗,化消极因素为积极因素,实现法律效果与社会效果的统一。” 
　　“宽严相济”就是要求宽严并举,当宽则宽,当严则严,宽严有度,宽严互相依存,互相补充,相得益障。自2005年以来,人民法院在“宽严相济”刑事司法政策的指导下审理了大批刑事案件,很多犯罪分子得到了从宽处理,对维护稳定、构建和谐、贯彻罪刑法定及罪刑相适应原则、打击犯罪和挽救失足人员起了积极的作用。 
　　由于存在上述不全面的认识,认为“宽”字当头,一宽到底,在实践中,只要与“宽”字沾上边的,一律从轻减轻,致使处刑畸轻,突破最低量刑底线,实行法外开恩,违背了罪责刑相适应的刑法原则。 
　　认为“宽严相济”就是指从宽处理,而忽略了“当严则严”及两者相济的思想内涵。WWW.11665.CoM认为是与“严打”相对立的另一司法方针,不分案件性质、犯罪分子的主观恶性及危害后果,一律都要从轻、减轻。没有正确把握“宽严相济”刑事政策与“严打”方针的关系,认为贯彻“宽严相济”刑事政策就是事事“宽”字当头,不需要再严厉打击犯罪,甚至对那些罪行极其严重、社会危险性极大的犯罪分子也从轻处罚,以致于放纵了犯罪,丧失了刑罚的威慑作用。最高人民法院、各高级人民法院及各省、自治区、直辖市虽出台了相关贯彻执行“宽严相济”刑事司法政策的实施意见,以统一执法思想,规范执法行为,但对其指导精神,在审判实践中,贯彻不力。 
　　青少年犯罪本就具有法定的从轻、减轻情节,且不能适用死刑。在宽严相济刑事司法政策的指导下,在对“宽严相济”的错误解读下,实践中对青少年犯罪处刑过宽,很多案件都在法外开恩,突破最低的量刑底线,忽略了打击与挽救相结合原则,致使“从宽”成为青少年犯罪的挡剑牌。近年来各地虽经专项整治,青少年犯罪率仍居高不下,而且有的地方仍有上升,已成为继吸毒、贩毒后的第二大社会公害,社会危害日益严重。有的青少年在犯罪的道路上几进几出,从宽处理未能达到教育与挽救的目的。 

　　“宽严相济”由于目前没有统一的尺度,致使法院在刑事审判中的自由裁量权扩大化。不同地方、不同法院甚至不同法官之间对相似案件量刑悬殊过大,有的大得惊人,让人难以置信,致使法制不统一。部分法官为达个人私利,就会在“宽严相济”上做文章,利用自由裁量权与当事人或其亲属进行不正当的交易,以金赎刑,从而孳生司法腐败。 
　　罪刑相适应原则是我国刑法规定的基本原则之一,是刑事审判中必须坚持的原则。在贯彻“宽严相济”刑事政策时,无论是从宽还是从严,都只能以现行法律确立的基本原则和具体规定为限,不能脱离法律规定的量刑弧度来讲“宽”与“严”的问题。对犯罪分子量刑时,应考虑其所承担刑事责任与其所犯罪行相适应,要考虑犯罪行为的客观危害性,还应结合行为人的主观危险性来进行综合评价,即不能宽到法外施恩,也不能严到法外施暴,把宽严结合的尺度把握好。宽严必须有度,必须在刑法、刑事诉讼法及相关司法解释的规定下实施,才能做到实体公正,程序公正。否则就是司法违法。根据具体案情确需在量刑弧度以外处刑的,必须严格报批程序。但这类特殊案件必须是极少数。 
　　刑罚的目的,是维护社会稳定,保护人民生命财产安全。打击犯罪仅是一种手段,一种措施。手段是为目的服务的,刑罚的目的不是惩罚他人,而是要通过惩罚手段来达到国泰民安的目的。社会大环境的不良现象对青少年学生违法犯罪起着极大的影响作用。网吧、影视、“靠老大”、染吸毒品是造成青少年学生走上违法犯罪的直接社会原因。对那些不慎失足人员或能及时矫正问题少年,尤其是过失犯罪的、罪行较轻的,要坚持教育、感化、挽救为主的方针,体现司法温暖和人文关怀。同时对那些社会危害严重的青少年犯罪及再犯者,要坚持打击与教育挽救并重的方针,以净化社会环境,绝对不能手软。这是构建和谐、尊重人权、关注民权民生之必须。 
　　宽严相济作为一项灵活的宏观刑事政策,其实现方式应该而且可以多样化。我国从2003年开始试行的社区矫正,现已在全国范围内推广,使监禁矫正与社区矫正两种行刑方式相辅相成。在今后的工作中,还应当与时俱进、大胆创新,积极探索有利于实现宽严相济刑事政策的工作机制和办案方式,以促进这一政策得到更好的贯彻落实。 
　　 
　　参考文献: 
　　[1]杨春洗.刑事政策论.北京大学出版社.1994年版. 
　　[2]甘雨沛.比较刑法学大全(下).北京大学出版社.1997年版.