原文作者：卞同

在2012年的全国“两会”上，来自重庆的全国人大代表韩德云再次提交了有关官员财产申报公示的书面建议。自2006年首次就该问题提交议案以来，连续七年，他从未间断。
 　　基于近年相关部门对该建议的办理意见的变化，韩德云表示，对于官员财产申报公示制度的出台，他感到相对乐观。他在接受媒体采访时表示。2006年第一次提交该议案，全国人大内司委曾给出书面答复，认为“制定财产申报法条件尚不成熟，有许多问题需要进一步论证和研究”；2007年，表示“存在困难”；到了2008年，监察部负责人亲自打电话给他，表示正在积极开展工作；2011年，中央纪委首次明确表示，正在加大调研力度，将尽快推动官员财产申报制度立法进程。
 　　自2009年以来，部分地区也曾就此制度进行试点。2009年初，新疆阿勒泰地区县(处)级干部首次财产申报工作开始实施。此后，在四川、湖南、上海、浙江等地，都有不少基层试点。
 　　记者近日一一回访了上述5个关注度比较高的试点地区，浙江慈溪、宁夏银川和宁夏青铜峡三地的回复都是“零投诉零异议”，湖南浏阳方面则谢绝了采访，新疆阿勒泰地区则由于推动者、阿勒泰市前纪委书记吴伟平的病逝而停滞。
 　　两年前的9月8日，宁夏回族自治区青铜峡市委组织部官方网站的点缶量突然猛增，这一天，该市拟提拔6名干部的个人相关事项被“晒”在了网络上——“市委常委会议参加常委10人，×××得同意票10票。其现有住房1套，位于康泰花园，无营业房。WWw.11665.cOM个人收入主要来源为工资性收入。”——随后一周，据称为”顺应老百姓的呼声”，青铜峡纪委又决定将房产收入、婚姻状况及生育情况等加入到这次“晒新官”的内容中。
 　　但时至今日，青铜峡市干部个人事项的公示内容在2010年的基础上却再也没有添加任何新的内容。记者日前致电青铜峡组织部副部长、新闻发言人陈雪松，他表示一年多时间以来，当地官员财产申报和公示的事项、方式均没有发生变化，因为“效果很好”。
 　　陈雪松解释“效果很好”说：“一年多以来公示的所有拟任干部信息，没有接到一起举报或者异议，不论干部群体还是外界对于此举均没有不好的反响。”
　　反腐学者、中央党校教授林喆则认为，这一现象正是“效果不好”的表现，“说明现在所实行的公示方法有问题”。
　　实际上，青铜峡市并不是“第一个吃螃蟹的”。
　　自2009年1月1日起，新疆维吾尔自治区阿勒泰市纪委前后把近千名官员的个人相关事项“晒”在了网上，而且这份单子比青铜峡市“晒”出的内容更“敏感”：在公示网站上，我们能看到阿勒泰市委书记王仕斌工资收入21036元/年，各类奖金津贴等24835元/年，以及各类理由收取的礼金：无。
 　　在公示领导干部个人相关事项的同时，这一政策的主要负责人和相关文件起草者一阿勒泰市纪委书记吴伟平还开始了他的“巡回演讲”。路线遍及六县一区。这一被吴伟平称为“纪委书记廉政讲堂”的演讲由他亲自上课，讲课内容包括“贪官警示录”“政策介绍”“国外经验”等。
 　　吴伟平坚定且全方位的廉政措施在阿勒泰掀起了一股“反贪旋风”。据称在那段时间。阿勒泰的官员甚至没有一个人敢当众抽中华烟的。吴自己亦称“目前为止相关政策在推行过程中没有遇到什么阻力”。
 　　但看似前景光明的反腐形势却在1年多后急转直下。
　　2010年8月，吴伟平这位年仅51岁的“中国推行官员财产申报制度第一人”因病不治逝世。这项被他称为“没有阻力”的反腐政策也随着他的离世而停顿了。阿勒泰纪委去年年底接受记者采访时承认，“试点已经不再搞了”。具体情况未作回应。
 　　公示官员个人相关事项的阻力不光来自于这些要被“晒”的领导干部。
　　我国现行的相关法规是《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，该规定于1997年下发，在此基础上进行了2次修改后于2010年印发，目前执行的就是2010年印发的这个规定。
 　　值得格外关注的是。在1997年及2006年的这两个版本中，都有“组织认为应当予以公开或本人要求予以公开的。可采取适当的方式在一定范围内公开”这一条款。但在2010年颁布实施的版本中，这一条却不见了踪影。
 　　对这条消失的条款，反腐学者、中央党校教授林吉占认为是由于在各地开始的实践与摸索中，并没有找到一个统一有效的办法。
　　自2009年以来，新疆阿勒泰、浙江慈溪、湖南浏阳、宁夏银川等地已先后开展了官员个人相关事项的公开或公示。各试点地区的公开方法也不尽相同，最早试点的阿勒泰地区的财产申报项目详细，包括工资、奖金、补贴、礼金、大额动产、不动产购置、交易、租赁牧人情况及资金来源等，但只选取其中的一部分在网上公示。而湖南浏阳市则将工资收入以及大宗财产通过报纸、广播电视、网站等媒体进行了更大范围的公示。
 　　与宁夏青铜峡市和新疆阿勒泰市做法不同。浙江省慈溪市和宁夏银川市则采取了在内部进行公示的方式。
　　不同的公开方式，却走向了同一个结果——零投诉零异议。
　　老百姓真的没有意见吗?中国人民大学廉政研究中心主任毛昭辉表示，老百姓对于官员公示的数字其实是没有概念的，往往很难看出其中的问题。
　　林喆表示，申报体系中第一个环节就应该是调查，对于官员申报的相关情况，要有一个由群众代表、财务部门、银行和记者共同组成的小组核实。接下来的环节才是公示、惩治及记录在案。林喆认为现在各方面的条件已经可以开展这些环节的工作，但相关措施至今都没有启动。
 　　官员财产公示，又有了新的试水者。从2010年起，江苏省无锯市北塘区要求新提任副科级领导干部建立财产申报制度，本人如实填报财产申报表，并在所在单位进行公示，主动接受监督。目前已有4人申报并公示，今年还将有12名新提拔干部进行财产申报。无锡市纪委称有望以后在全市范围内，甚至在更高级官员中推广官员财产公示制度。[论文网]
 　　官员财产公开，民众一直翘首以待，但是现实的推进显然不尽如人意。无锡的这一“新政”甫一曝光，引发热议的同时，也引来一些质疑——既然要搞公示，为何只是推出这些副科级“芝麻官”?
 　　民众有这样的反应也很正常，毕竟，在官员财产公示制度上，民意期待了太久，自然希望看见更为大刀阔斧的改革。不过，正因为官员财产公示落实起来艰难，也才有赖于各级地方政府持久、有恒的尝试。所以，即便无锡官员财产公示的“起点”不高，相关的配套制度也不健全，但无锡市积极“破题”也总比观望等待强。
 　　官员财产公示制度在国内并无成熟的做法，因此，也就格外需要地方政府摸索前进，并取得可资借鉴的经验。这些年来，一些地方的官员财产公示探索，都是从新晋副科级干部开始。无锡市北塘区是这样。辽宁锦州市古塔区也是这样。看上去，这似乎是在拿“芝麻富”开刀，不过，客观上讲，这样的路径未尝不是一种阻力最小的选择。如果“新官”上任皆能公示，推而广之，一样可以在减小阻力的情况下，实现预期的政策目标。
 　　所以，值得担心的并不是财产公示的官员级别低，而是这样的努力浅尝辄止，不能持续下去。此前，很多地方推出的官员财产公示努力，往往在舆论的旋涡中没有坚持多久就无声无息了。比如，前几年新疆阿勒泰地区千名官员公示财产的新闻也曾轰动一时。只是很快就沉寂下来了，不知道后续效果如何。
 　　这一次，无锡表态可能在全市、觅高级别官员中推广，也使得公众对于当地的制度创新多了一点期待。为了保障官员财产公示制度的真正起效。无锡还应该不断尝试新的做法。比如，不能只是在提拔之初公示，而是要定期公示；不能只是要求新提拔副科级干部公示，还可以扩展到更高级别的新提拔干部等。
 　　去年6月份，中央纪委副书记、新闻发言人吴玉良在新闻发布会上也表示，财产公布作为许多国家通行的反腐败制度是有效的，我国对此也抱积极的态度。去年9月份，温家宝总理在夏季达沃斯论坛上再次表示，要“逐步推进财产申报和公开制度”。
 　　在逐步推进官员财产公开的过程中，每一个地方的尝试和努力都值得尊重。只是，这样的尝试必须坚持下去，才能不辜负民众的信任。