中共中央、国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》指出：全党、全社会必须从我国社会主义事业兴旺发达和中华民族伟大复兴的大局出发，以邓小平理论为指导，全面贯彻落实党的十五大精神，深化教育改革，全面推进素质教育，构建一个充满生机的有中国特色社会主义教育体系，为实施科教兴国战略奠定坚定的人才知识基础。本文试图就在构建新的教育体系中改革发展普通高中教育的有关问题与大家共同探讨。
        一、我国的教育改革和发展进入了新的历史时期
　　改革开放以来，党中央、国务院共召开了三次全国教育工作会议。每一次全教会都有一个非常明确的主题。第三次全教会标志着我们党对教育的地位和作用的认识提高到了一个新的水平。江泽民同志在讲到教育的地位和作用时，用了“四个基础”来表述，即：在增强综合国力中教育具有基础性地位；教育是经济、政治、文化建设的基础工程；教育是具有先导性、全局性、基础性的知识产业和关键的基础设施；教育是知识创新、传播和应用的主要基地。从不同的角度对教育的地位和作用作了非常全面、非常深刻的阐述，这标志着我们党对教育的地位作用的认识提高到了一个新的水平。
        二、新的教育体系必须与社会经济发展相适应
　　我们国家正处于并将长期处于社会主义初级阶段，在这个比较长的时期内，主要矛盾是人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，因此，穷国办大教育这样一种局面将在相当长的时期内存在。wwW.11665.coM我国人口多、底子薄、发展极不平衡。从经济结构形态上讲，我们的社会形态基本上是一种多元结构的社会形态。中国的教育决策始终不要忘记我们的大头在农村，这是我们决策的一个基本出发点。鉴于这种情况，历史和现实表明，中国的教育必须坚持社会主义的办学方向和办学方针，走中国式的教育改革和发展之路。无论是建国五十年的历史，还是改革开放以来20年的历史，都告诉我们，中国除了走社会主义道路别无选择，教育也是这样。教育必须从国情出发，坚持社会主义教育方向，走有自身特点的改革发展之路。
        三、大力推进办学体制改革，积极发展普通高中教育
　　普通高中教育是义务教育和高等教育的衔接口，是教育结构中的重要环节，积极发展普通高中教育是构建教育新体系的重要内容。
　　发展高中教育，当前主要是通过优化资源配置来扩大办学规模和增强发展活力。优化资源配置无非是两个方面，一是现有教育资源的重新配置和利用，二是吸纳一批新的教育资源。
        大力发展国有民办应该是发展高中教育的主要措施之一。 
凡有条件的质量比较高的普通高中都可以以各种形式举办民办学校。在发展国有民办的问题上有三条要注意：第一，必须保证学校原有的办学规模不变，这是用来保社会公平的，有利于社会的稳定。要保证学校的教育质量不降低，从而有利于可持续发展和长远发展。第二，千方百计或者说务求确保国有教育资源不流失。首先要明确所有制到底是谁的。举办民办学校既然要资源共享，所谓走远一点那是行不通的，走远了资源就不能共享了。重起炉灶要千万注意，经济建设上的重复建设造成了现在很多地方生产任务不足，我们的着眼点首先要放在充分利用现有的资源上。第三，发展是要以满足需求为目标，不要盲目发展，要避免浪费。

       四、深化教育教学改革，实施全面素质教育，培养创新人才
        素质教育是全面贯彻党的教育方针在新时期的伟大实践。世纪之交提出的素质教育，有它的时代要求和时代特征。针对现实的和未来的发展情况，思想政治素质是素质教育的灵魂，创新能力和实践能力是素质教育的重点。审视教育不难发现，年轻一代学生思想活跃、知识新颖、信息来源广泛，这是新一代的优势。但是如果在思想道德素质培养上不加强，那么爱国主义、集体主义、社会主义思想就不可能很好的继承和发展。所以说思想政治素质是最重要的素质。随着科学技术的飞速发展和知识经济的来临，对人才的创新素质提出了最高的要求，时代要求我们加强创新精神和实践能力的培养。素质教育就是要把握这样一些关键，使我们的教育教学改革沿着健康的方向前进。
        五、坚持进行管理体制改革，增强教育自身的活力
　　学校内部的管理体制改革已经有广泛的实践并取得了多方面的成功经验。内部管理体制改革就要通过改革充分调动广大教职工的教育教学的积极性，增强学校的活力，提高教育质量和办学效益。内部管理体制改革是普通高中改革的重要内容，也是普通高中适应社会主义市场经济健康地持续发展的重要条件，一定要在总结经验、逐步完善的基础上，积极稳妥地推进。
　　改革和发展普通高中教育是社会经济发展的客观要求，也是“普九”推进的必然结果。发展普通高中教育不是基础教育工作重心上移，“普九”的重中之重的地位依然没有变。已经“普九”验收的地区，要牢牢抓住这一工作重点进行巩固提高。还没有“普九”的19个县，要按规划保质、保量推进“普九”。“普九”的巩固提高工作要把注意初中学龄人口的高峰期的到来和防止初中入学率、普及程度的指标下滑以及控制辍学率作为当前的重点来抓。
        发展高中阶段以上的教育是为了疏通出口，从而有利于巩固“普九”的成果。普通高中教育要有利于“普九”的巩固提高，有利于素质教育的实施，这是构建新的教育体系中普通高中教育改革和发展的方向。