论文关键词：公共体育课；大学生；安全保障

　　论文摘要：部分高校公共体育课安全保障工作还没有落到实处，直接影响了大学生的人身安全。采用问卷调查法，对全国43所高校和广西省内部分高校公共体育课的安全保障问题进行了研究，结果表明，建立规范的高校公共体育课人身安全保障制度关系重大，建议制定和实施相应的高校体育意外伤害事故处理程序和法律法规。
　　1　前言
　　高校公共体育是我国高等教育的重要组成部分，直接关系到实现国家全面发展人才培养目标的问题。高校公共体育管理工作应在树立“健康第一”指导思想的同时，注重学生的安全保障工作。必须加强安全保障工作的落实，加强在各项公共体育活动中安全保障工作的研究，制定相应的法律法规，深化高校公共体育教学和体育各项活动的改革。由于体育教学、体育活动自身的特点(运动、器械)或其他各种因素，伤害事故(尤其是运动性损伤)偶有发生，成为了高校学校教育过程中的不安定因素。这既违背了学校体育教育的初衷，一定程度上给学校带来不良影响，同时，也加重了体育教师的心理负担。有的学校或某些体育教师为了消除这种负面影响和减少风险，取消了应有的体育活动，禁止了一些器械性的运动项目。这种因噎废食的做法是极为消极的，不适应现代素质教育的要求。那么，如何解决高校公共体育课中大学生的安全保障问题，减少、避免体育教学中伤害事故的发生，成为体育教育工作者，也是各级高校和政府不可避免的问题。本课题的研究将会对高校公共体育的安全保障工作起到积极的促进作用，切实保证大学生们的人身安全，有利于高校的稳定和发展，有利于完成高校培养国家高层次的全面发展人才的目标。Www.11665.COM
　　2　研究对象与方法
　　2．1　研究对象
　　参加2004年第八届全国大学生羽毛球锦标赛的43所高校和广西省部分高校。
　　2．2　研究方法
　　主要采用问卷调查法进行分析研究。本次研究发放调查问卷105份，采取现场发放问卷法，回收96份，回收率为91．4％。经检验，有效问卷为92份，有效率为87．7％。
　　3　研究结果与分析
　　3．1　部分高校对体育活动和体育教学过程中的安全保障工作重视程度不够
　　本课题调查结果表明，仍有部分高校对体育活动、体育教学过程中的安全保障工作缺乏必要的重视，占调查学校的26．3％。有31．2％的学校在一个学年的体育工作中，从不安排体育教师学习体育教学、体育活动的安全保障措施、体育运动伤害事故防范与处理的知识。在进行公共体育教学和开展体育活动中没有建立学生人身安全保障的有关规章制度的学校占32．3％，很少进行或从不进行体育教学、体育活动安全操作和事故预防与处理知识培训工作的学校占40．6％。有99．5％的学校认为体育教师有必要学习体育运动事故预防心理学基本知识。据不完全统计，部分高校在体育教学、体育活动、体育比赛中不同程度地出现过重大教学事故或一般事故，大学生参加体育活动出现的一般体育意外伤害事故，在部分高校均有发生。有资料显示，尚有学生因参加体育活动导致运动性猝死的事件。

　　3．2　高校公共体育运动项目的设置有待改革
　　有95．5％的学校认为，根据目前高校公共体育教育的课程理念，没有必要将标枪、铁饼、铅球项目列为体育教材内容。这些高校在公共体育课程的教学内容中已摒弃“三铁”(即标枪、铁饼、铅球)项目作为体育课教材。探险活动的开展要慎重，必须要有具体的安全与保障措施。如每一条线路的推出，在确保活动中无危险因素存在及无安全隐患的条件下方予以实施。游泳是广大大学生喜爱的一项运动项目，但又是一项安全隐患较大的运动项目，大学生在校游泳溺死现象时有发生。有95．6％的学校认为在开展游泳教学和游泳活动中要特别加强安全保障工作。
　　3．3　体育教学规范行为问题
有97．2％的学校认为在体育课的教案中，很有必要安排安全教育内容。必须指出，教学管理工作要经常进行安全教育指导，教师在教案中应加强安全保障措施的设置，指导学生进行安全规范的体育运动锻炼和学习方法。
　　3．4　必须认识体育活动的自身特点及其相关因素
　　高校公共体育活动有其显著的特征：第一，体育意外伤害事故潜伏的隐蔽性。如学生在做某个体育运动的高难动作时，一旦动作完成不好，往往难以避免发生伤害事故。第二，体育意外伤害事故的突发性。如马拉松赛跑出现的运动员猝死现象，事件发生突然，损失重大。第三，体育意外伤害事故的公开性。在当代的高校，体育运动的开展相当普及，体育比赛更为频繁，通过信息传播，比赛消息迅速传开，一旦发生体育意外事故，消息传播同样会迅速公开化，成为公众关注的焦点。
　　3．5　体育活动中心的安全管理问题
　　有部分高校提出预防体育活动的伤害事故必须加强体育活动中心的安全管理，保证学生正常的体育活动，提高教学质量和普及群众体育活动，使教学和群体工作热烈、蓬勃地发展，又有条不紊、安全有序地运行。体育中心各场馆的管理人员必须加强责任心，严格管理，认真履行职责，定期检查维修体育设施，如：铁网围栏、篮球架、足球架、排球架、健身器材、单双杠、电器开关、吊顶天花板等，做到及时发现问题及时处理，消除隐患。严禁携带易燃易爆物品进入体育中心，及时清理易燃杂物，定期检修电器线路，杜绝火灾隐患，定期更换灭火器，检查消防栓等设施，保证防火通道的畅通。

　　3．6　事故预防心理问题 
　　从事故预防心理学角度分析，事故预防是有规律可循的。“孤立考察第一次事故发生均有一定程度的偶然性。全面系统地分析众多事故后，就会发现偶然性背后存在着必然性，都是事出有因。这些‘因’不是杂乱无章，而是有规律的。由于人的原因造成的责任事故占绝大多数，其中由于思想问题有意制造事故者极少，多数都是由心理素质和当时心理状态原因造成事故的，习惯上称之为‘思想麻痹’。 
　　3．7　建立高校公共体育课人身安全保障的有关规章制度势在必行 
　　学校体育意外伤害事故处理亟待立法。有部分高校提出学生入学需要购买人身意外伤害保险。有关研究指出：“对学校体育意外伤害事故的有关法律问题进行系统的研究，强化学校体育工作的法律保障，既有利于更好地规范和保护学生、家长、教师和学校的合法权益，又能为国家主管部门完善学校体育意外伤害事故处理办法或单独进行立法提供参考依据。”目前还没有一个国家对学校体育意外伤害事故处理办法进行单独立法。就我国的现行立法来看，这方面的立法有一部分为《民法通则》、《教师法》、《体育法》等，仍需要进行完善，从而妥善处理高校体育意外伤害事故，保障大学生和高校的合法权益，使大学生参加体育教学活动、课外体育活动和体育竞赛活动得到顺利开展，维护正常教育教学秩序。 

　　3．8　高校体育意外伤害事故的责任认定 
　　高校大学生发生体育伤害事故后，学校应当根据其管理行为是否有过错，以及过错与事故后果之间的因果关系，承担相应的责任，无过错，即无责任。将鉴定与检验学校过错的标准客观化，有利于学校提高预防意识，在体育教学、课外体育活动及体育竞赛活动中积极防范和消除可能对大学生人身安全造成伤害的隐患。因此，高校体育意外伤害事故的责任认定主要可分为全部责任、主要责任、同等责任和次要责任。 
　　(1)全部责任：由于学生或学校某一方的违章行为直接导致伤害事故的发生，有违章行为的一方应承担全部责任。如：1998年北京某高校一名新生在入学初的体育课上踢足球时，因先天性心脏病突发，不幸猝死。事后调查发现该生入学前没有如实参加体验，入学后学生和家长也没有按规定向学校报告该学生患有先天性心脏病的情况。由于学校是在不知情的情况下按教学计划正常组织体育课，属于正当的教学活动，故学校属无责任方。 
　　(2)主要责任：因学生和学校双方的违章行为造成伤害事故的发生，其中一方的违章行为有伤害事故作用大的应承担主要责任。如：1996年1月上海徐汇区法院对“肖涵索赔案”的审理，认定事故发生的最根本原因是学生的爬墙行为。没有爬墙行为，事故就不可能发生，实际上，爬墙行为与后来的跌伤有着直接的因果关系，因此，学生本人要对这起事故负主要责任。其主要依据是肖涵年龄已过10岁，属限制民事行为能力人，与无民事行为能力人相比，对自己行为及行为的后果有一定的控制和辨别能力。如果在高校，作为属于成年的大学生，同样属于限制民事行为人。 
　　(3)同等责任：学生和学校的违章行为在造成伤害事故发生的作用相等，双方应承担同等责任。如：哈尔滨某高校的田径运动会上，一名男生随意穿越投掷区，被正常投掷飞行的铁饼击中头部而昏倒。一是该生随意穿越投掷区，二是现场管理不严，所以学生和学校双方应承担同等责任。 
　　(4)次要责任：因学生和学校双方的违章行为造成伤害事故的发生，其中一方的违章行为在伤害事故作用较小的应承担次要责任。如“肖涵索赔案”中，学校负有不可推卸的责任，这是因为：第一，事故发生在体育课上；第二，由于教师未能到场，故没有及时制止学生的错误行为；第三，学校在事故发生后没有在最短时间内将学生送往医院。鉴于学校的做法客观上造成事故的发生，存在失职行为，故必须承担次要责任并对受伤学生给予适当赔偿。 
　　3．9　高度认识高校公共体育中体育意外伤害事故与公共关系的联系 
　　由于这些关系相互依赖与影响，现代高校正是由这种与日俱增的相互依赖、复杂多样和充满矛盾的各种关系组成，为了满足高校的各种需要和要求，高校和大学生都要建立与维护相互之间的关系。通过调解矛盾和建立良好关系，有助于建立和维护高校与大学生、社会之间的相互沟通、理解、接受和合作，促进社会各方面协调一致，这是高校和社会秩序稳定的基础。 
　　4　结论与建议 
　　(1)建立规范的高校公共体育课人身安全保障制度关系重大。高校公共体育安全工作应作为高校教育工作的重要工作之一，关系到实现高校人材培养目标和高校的稳定发展。 
　　(2)建立规范的体育教学、课外体育活动、体育竞赛、体育场地和器材的安全管理制度和措施。深化体教学课程的改革，体育教材内容应摒弃“三铁”(即标枪、铁饼、铅球)项目。加强体育教材的建设，充分利用体育教育资源，切实使大学生参加体育教学、体育竞赛和各项体育活动得到安全保障。

　　(3)高校公共体育具有影响大学生、学校和社会的作用。一是通过调研、传播、合乎道德的沟通交往等手段，使高校公共体育对大学生的安全意识和观点，以及各种变化进行预测并做出反应，即作为一种早期警报系统，有助于预测未来的发展趋势。树立“预防为主，安全第一”的意识。注重对群体伤害事故的事先预防，对体育运动各项目的安全隐患问题必须加强研究，重视学习事故预防心理知识，加强体育教学、体育活动安全操作和事故预防与处理知识培训工作。开展高校各项体育活动，提高科学的事故防范意识。
　　(4)建议制定和实施相应的高校体育意外伤害事故处理程序和法律法规，规范和保护大学生、家长、教师和学校的合法权益。事发时采取应对行为，事发后采取各种善后措施及减少损害的行为，就是紧急情况的处理。另外，更要注重对群体伤害事故的应急处理和善后恢复等工作。
　　(5)政府和高校领导层必须高度重视高校公共体育活动的安全问题，加强责任管理。惩处各种掩盖、虚报、瞒报现象，全面提高高校和政府对体育意外伤害事故的处理能力。