软肋:新经济的成长烦恼

正论文联盟http://如赫拉克利特那句最具穿透力的格言——“太阳每一天都是新的”，没错，经济的每一天也都是新的。尽管太阳还是那个太阳，经济也还是那个经济，却都无时无刻不在运动、变化和发展，不断变换着新的形态。
　　认识规律、遵循规律、运用规律，可谓是人类智慧的集中体现，而试图驾驭、挑战或摆脱规律，则被视为不智。尽管你可以幻想摆脱地心引力的束缚，但谁也不会在毫无保护措施的情况下，就冒着脑震荡甚至粉身碎骨的风险，去完成那惊险的高空飞跃。
　　既然是规律，其基本特点是普适性。经济规律的要义，是尊重市场，以市场配置资源。中国作为后起的市场经济国家，尤应遵而循之。
　　当前，中国已进入一个“以转型促发展”的时期。在治理经济领域问题的过程中，宏观层面的猛药在短期内取得了疗效，同时又不可避免地造成了后遗症，为未来埋下了更为长期的隐患。中观层面的产业政策，既有系统性方面的不足，又缺乏有针对性的政策供给，往往难以落到实处。而在微观层面，嗷嗷待哺的中小民营企业生存困窘，难以支撑可持续的经济发展。
　　尤其是由于国有企业和国有银行的改革滞后，垄断特权对市场竞争产生了倾轧，而且金融资源错配严重，引发了民间金融的高利贷化，进一步导致实体经济的振兴乏力。由此，中国经济已经面临“产业空心化”之虞。
　　具体而言，“产业空心化”趋势，可以用“传统产业升级难，新兴产业生根艰”这两句话来概括，而这正是中国经济转型升级所面临困境的真实写照。WWw.11665.cOM这一趋势若不及时遏制，则经济命运堪忧。
　　传统产业的升级难题，已经可以从长三角、珠三角近年来的制造业危机中管窥一斑，在此不再赘言。而新兴产业的落地生根，则同样遇到多重困局，难以顺利成长。正如我们在调研中所观察到的，当下对战略性新兴产业的布局，正在演变为一场全国式的地方经济赛跑。
　　新兴产业给地方政府带来的热情，最先源于中央政策的定向。2009年9月，“战略性新兴产业”这一词汇，开始由国务院总理温家宝主持召开的几次座谈会上进入专家视野，并提出了包括新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业在内的七大主业。当时，在历经金融风暴、4万亿财政刺激后，中国经济痛定思痛开始谋求实质性的转型：转变增长方式，淘汰落后产能，发展绿色经济，当然，也包括战略性新兴产业的规划引导。
　　应当说，发展战略性新兴产业的初衷，旨在通过新兴科技和新兴产业的深度结合，从而推动新一轮的产业革命，最终形成战略性的支柱产业。地方政府急于抢滩新兴产业的布局，中央政府也希望在国际经济形势风云变幻中抢占新一轮战略制高点。如果说新兴产业是国际间政经力量抢占的战略制高点的话，那么，对国内各省市来说，它同样是战略制高点的一种竞争。
　　与之前应对全球金融危机而制定的十大振兴规划所不同是的，振兴规划主要是以国有经济为主的一些产业，包括钢铁、装备制造等，这些都是以国有经济为主的，核心是中央企业。因为都是国有企业，政府的支持主要是用减税、直接拨款的模式，非常明了，见效很快。而战略性新兴产业，其规模目前则比较小，科技含量高，属于技术密集、知识密集、人才密集的高科技产业。它涉及三个关键词：新兴科技，新兴产业以及战略性。
　　所谓战略性新兴产业，科技部部长万钢指出，其“战略性”是针对结构调整而言的，“新兴”主要在于技术的创新和商业模式的创新。清华中国经济研究中心常务副主任魏杰认为，在关于战略性新兴产业的界定上，“战略性”是必不可少的，“新兴”则是指市场尚未形成规模。所以，从选择依据看，最重要的有三条：一是产品要有稳定并有发展前景的市场需求；二是要有良好的经济技术效益；三是要能带动一批产业的兴起。
　　然而现实之中，发展新兴产业的一些地区，存在用老的体制、老的办法来发展新兴产业的现象。不少地方对发展新兴产业的条件判断、发展目标、发展路线存在不同的看法，对发展新兴产业条件的判断也存