提要“民企联村”是新形势下推进民营企业发展,增加农民收入,加快新农村建设步伐的重要举措,是今后一个时期新农村建设的重要内容。本文认真分析这项工作对湖北新农村建设的贡献,提出具体对策措施。
　　关键词:湖北;民企联村;新农村
　　本文为湖北省统一战线理论研究会招标课题阶段性成果,课题题目为:“民企联村对湖北新农村建设的贡献及对策研究”
　　中图分类号:f32文献标识码:a
　　
　　湖北省地处祖国中部,是一个农业大省,农业人口所占比重较大。近几年来,湖北省农业现代化发展迅速,农业综合生产能力和市场竞争力明显增强。许多农村村民、村风、村貌都有了明显的改善,农民经济收入日益增加。但是,总的来看,湖北省“三农”问题还是比较突出的,建设新农村的任务依然很艰巨。特别是和一些沿海发达省份相比,湖北省新农村建设任重而道远。
　　与此同时,湖北省的民营经济发展迅速。2009年湖北民营经济实现增加值6,174.1亿元,比2008年增长18.5%,占全省生产总值的47.6%,与2005年比重相比,提高了4个百分点。民营企业数量、资金规模、固定资产投资、企业进出口等在2000～2009年十年间均实现快速增长,民营经济日益成为带动湖北经济增长的重要力量。
　　湖北省新农村建设为民营企业的发展提供了良好的机遇,一方面民营企业要投资发展必须要有一个良好的平台,随着新农村建设工程的深入开展,中央开始推行“多予、少取、放活”的政策,国民收入分配格局将不断调整并向农村倾斜,国家对新农村建设的投入也不断加大,社会各个方面将更加关心、支持和参与新农村建设事业,这就为民营企业的发展指明了投资方向。WwW.11665.Com特别是一些农业产业化龙头企业更是有了施展的舞台;另一方面广大农民希望民营企业能够来农村投资,改善人居环境,增加农民收入。
　　
　　一、开展“民企联村”工作对湖北新农村建设的贡献
　　
　　1、有利于农村经济社会的发展,农村经济结构的调整。从我国农业发展现状和面临的制约因素看,农村经济发展空间狭小,依靠传统农业已无法实现粮食稳定发展和农民持续增收的目标。解决国家粮食安全和农民生活富裕的问题,唯一正确的选择就是坚定不移地推动传统农业向现代农业转变,同时不断调整农村经济结构,积极发展二三产业。开展民企联村工作是贯彻国家工业反哺农业、城市支持农村方针的一项重要举措,也有利于逐步缩小城乡差距和“数字鸿沟”,更有利于实现农村经济社会的全面发展。
　　2、有利于促进农业产业化快速发展。实施“民企联村”战略,可以把企业与农民的利益有机结合起来,农民的产品找到了出路,就业找到了门路,增收也找到了渠道。企业通过资源的整合利用,提高了规模化生产水平,保障了原料质量,提高了企业核心竞争力。在“民企联村”工作中,涌现出了一大批实力强、技术含量高、管理规范的民营企业,他们按照市场需求,选择那些市场容量大、单位产出高、经济效益好的产业和产品作为开发重点,把生产、加工、储运、销售融为一体,形成产业优势,从而促进农业产业化发展。例如,湖北石首市鑫盛牧业发展有限公司,他们每年将分散在桃花山镇农户中、按照其规定标准生产的土鸡蛋回收起来,这些鸡蛋的回收价比零卖市场价还要高。它们收购后,统一包装,贴上商标,统一销售,市场反应非常好,产品附加值得到明显提升。农民得到了实惠,再也不用为鸡蛋的销路犯难了。
　　3、有利于解决农村人口就业问题,增加农民收入。建设社会主义新农村的核心任务是农民就业和增收。开展“民企联村”工作,可以吸纳大量农村富余劳动力,提高农民收入。像许多其他农业大省一样,湖北农民收入水平较低,增收难度较大,主要原因是农村剩余劳动力多。要解决这一突出问题,主要出路在于扩大农民就业空间,拓宽农民增收渠道。从目前来看,由于农业自身特点,从农业内部挖掘发展潜力效果已经不是特别明显,因此我们要在拓展农村二三产业的就业空间上下功夫。民营企业参与新农村建设可以有效缓解当地农村人口的就业压力,带动第三产业的发展。由于一部分农村人口进入第三产业,从而更进一步扩大了就业。
　　我们以江陵同创机械有限公司为例,这家公司有员工近600人,近80%的员工来自于周边乡镇。此外,毗邻该公司的一条商业街也热闹起来,理发店、超市、餐馆纷纷开业,这就带动了近1,000多人的就业。这对一个经济欠发达农村地区而言,该公司所做出的贡献不言而喻。由于“民企联村”工作形成了良好的互惠互利局面,现在该公司正积极筹划追加投资,由公司出钱,村集体出地,建一个大型娱乐中心。
　　4、有利于建立起良好的社会精神风貌,促进新农村精神文明建设。乡风文明,是农民素质的反映,体现农村精神文明建设的要求。只有农民群众的思想、文化、道德水平不断提高,崇尚文明、崇尚科学,形成家庭和睦、民风淳朴、互助合作、稳定和谐的良好社会氛围,教育、文化、卫生、体育事业蓬勃发展,新农村建设才是全面的、完整的。
　　民营企业把现代化的工业文明带入农村,让广大祖祖辈辈生长在农村地区的农民在思想上有明显的进步。打破了他们原先狭隘封闭的观念和意见,使现代观念、信息观念、市场观念、民主观念逐步在广大农村地区形成,为实现乡风文明和民主管理夯实了基础。
　　
　　二、在湖北省开展“民企联村”工作的具体对策措施
　　
　　目前,湖北省“民企联村”工作取得了巨大的成就,涌现出一些典型事例,如仙洪新农村建设试验区建设等,企业和农民得到了实惠。但我们也要看到,湖北省“民企联村”工作还存在一些需要我们解决的问题,如对“民企联村”工作理解有偏差,民企与村民之间合作范围窄、合作力度不够、合作依附度不高,等等。为了改进我们的工作,可以重点做好以下工作,保证这项民心工程顺利开展,不断为新农村建设注入活力。
　　1、各级党委、政府部门要发挥主导作用,为“民企联村”工作保驾护航
　　一是要整合各方资源,做好组织管理工作,共同做好“民企联村”这篇大文章。“民企联村”工作是一项系统工程,涉及到方方面面,需要各级党委、政府部门、企业、村集体和村民共同努力,劲往一处使。要建立由政府部门、社会团体、金融机构、民营企业、村级组织等多方参与的联席会议制度,研究解决工作中存在的问题和困难。
　　二是要完善政策支持体系。一方面要制定出台一些新的政策,包括土地流转、基本建设、金融、财政税收、工商管理、用工制度等方面的政策,引导各种龙头企业进入农村投资兴办实体产业;另一方面对企业在新品种和新技术的引进和推广、农民培训、基地认证、基础建设、科研开发、质量标准和信息网络体系建设等方面的投资予以补助、补贴或奖励。
　　三是要加强科学引导,保证“民企联村”工作有序进行。“民企联村”工作开展以来,我们取得了很大的成就,也有一些不足之处,我们可以通过及时总结民营企业参与新农村建设的经验和教训,同时充分借鉴兄弟省市一些好的做法和措施,采取有力措施,克服民营企业参与新农村建设的随意性和盲目性,力争该项工作取得实效。
　　此外,各级党委和政府还要从行政审批、企业用工、培育新型农民等方面给予民营企业支持,同时维护好当地社会治安,给企业与村民创造一个安宁、祥和的生产生活环境,切实保护他们的合法权益,净化、优化新农村建设的社会环境,确保“民企联村”工作的顺利开展。
　　2、进一步打造“民企联村”推进平台,促进“民企联村”工作顺利开展

一是要夯实政策支持平台。要组织有关部门,认真开展调查研究,总结近几年来开展“百企扶百村”的实践经验,会同政府部门、金融机构就鼓励、支持民营企业开展联村工作的扶持性政策进行专题研究,为民营企业投身“百企扶百村”活动提供政策性支持,进一步调动和保护民营企业参与新农村建设的积极性。
　　二是要夯实项目对接平台。要支持民营企业到帮扶村进行村情调查和项目考察,并不定期组织村企项目对接会,深入交换帮扶意见和看法,为村企项目对接提供更加便捷的渠道和宽松的环境。
　　三是要夯实社会服务平台。尤其要积极争取农业银行等政策性金融机构的支持,充分发挥中小企业担保机构的作用,制定“民企联村”金融支持计划,帮助联村企业解决投资农村和农业领域的资金问题。
　　3、建立各方共赢的长效机制,保证“民企联村”工作稳健、持续开展
　　一是建立民营企业、村民共赢互惠的合作机制。鼓励有条件的涉农民营企业采取股份制和股份合作制等办法,组建几个产权和投资主体多元化的骨干企业,把资源变资本,让农民变成企业的股民,将农民的切身利益与民营企业紧密结合。有条件的地方也可以走一条“把土地补偿金变为不动产,靠不动产出租收益安民富民”的路子。
　　二是建立民营企业承接农村过剩劳动力转移的互动机制,保证农民增收。按照农村布局和结构调整要求,加速向涉农、惠农、促农、兴农产业和领域集中必要的生产要素,发展壮大农产品龙头企业,扩张骨干企业生产规模,增加更多的就业岗位,鼓励民营企业就近吸纳农村过剩劳动力。
　　三是建立民营企业与农户和规模小的农业企业合作机制。大力发展农产品加工业及与之相配套的农产品储藏、保鲜、运销和精深加工业,延长农业产业链,促进农业产业化发展。
　　四是遵循“政策倾斜、村企共赢”的原则,不断拓宽合作形式,建立良好持久的合作关系机制。一定要因地制宜,选配经济效益好、社会信誉度高的企业与村集体结成对子,鼓励支持帮扶企业在结对村发展符合国家产业政策和当地资源环境条件、吸纳劳动力强的特色优势产业。
　　此外,我们还可以从增强农民素质,加强农村基层组织建设,建立和完善企业与农村、村民之间的利益共享机制,优化企业经营的“软”环境和“硬”环境等方面着手,充分发挥各地统战部、工商联组织协调作用,把工作做细,做扎实。
　　民企联村工作所涉及的面广,工作难度大,需要由各级党委和政府主导,广大民营企业和农民积极参与。只要我们认识这项工作的重要意义,能够组织好、协调好,充分调动各种社会力量,大家拧成一股绳,劲往一处使,科学谋划,这项造福于民、利于社会、利于国家的事业一定能够取得成功,从而实现我们建设社会新农村的宏伟目标。
　　整理
　　
　　主要参考文献:
　　[1]苏晓云.开创民企联村工作新局面[n].湖北日报,2009.7.10.
　　[2]王润才.一企帮一村共建新农村[j].