摘要：会计核算工作是高校财务工作的重要组成部分，文章对当前高校会计核算中存在的问题进行了分析，并提出了相应对策，以提高会计核算的水平和质量，更好地服务于高校教育事业。
关键词：高校  会计核算  高等学校会计制度
        0 引言
        会计核算是高校财务工作中一个重要的组成部分，是高校客观准确地进行财务分析、编制年终决算和年度会计预算的基础，也是提高高校会计信息质量的关键所在。随着我国社会主义市场经济的全面展开以及高等教育宏观管理体制的变化，高等学校的办学体制、经费来源、后勤社会化、校办产业管理等内外部环境都发生了深刻的变化，对高等学校的预算管理、财务管理、资产管理等提出了新的更高的要求。为适应高等教育改革发展的新要求，高等学校应在系统总结我国高等学校会计制度工作经验的基础上，充分借鉴企业会计改革的成功做法和国外高等学校会计惯例，健全和完善高等学校会计核算工作，进一步规范高等学校的会计行为，提高会计核算质量，为促进高校加强预算管理、财务管理、资产管理和绩效评价，优化教育资源，使会计核算在高等教育快速、健康发展过程中发挥更大的作用。
        1 高校会计核算存在的问题、缺陷及影响
        现行《高等学校会计制度（试行）》自1998年1月1日施行以来，对规范高等学校会计核算、服务高等学校预算管理发挥了积极的作用。WWW.11665.COm近年来，随着我国高等教育体制和公共财政体制改革的不断深化，现行《高等学校会计制度（试行）》已经滞后于公共财政体制改革和高校改革与发展的需要。高校会计核算存在的问题缺陷及影响主要表现在以下几方面：
        1.1 会计核算与高校部门预算不能有效衔接，影响会计信息质量 在实际财务工作中，高校的财务预算和会计核算各行其道，会计核算没有遵循预算要求，自行一套，随意性大。影响会计核算的原因主要两个：①是财务预算准确性差，会计核算时无法执行，从上级部门取得拨款后，没有按照学校科学发展规划安排财务收支，对经费的管理较盲目，所以在制定财务预算过程中比较粗糙，做出来的预算实用性差，预算编制不完整或比较粗放，以致于会计核算无法准确围绕预算执行；②高校进行会计核算时对预算执行流于形式，乱开支项目，随意扩大支出标准，人为故意不执行预算，导致有预算不执行，会计核算口径与财务预算口径不统一，会计核算科目没有或不能对应预算项目。会计科目分类与预算管理要求科目分类之间差异悬殊，没有细化到具体的预算管理项目，使得会计信息资料与预算编制和执行没有对应，不够全面，难以满足预算管理的要求。
        1.2 现行高校会计制度存在的问题和缺陷，导致会计核算的不准确 现行《高等学校会计制度》第一部分第5条规定，高校会计核算除经营性收支业务外，一般采用收付实现制。随着高校招生规模的日益扩大，财务收支量增多，这种以实现了的收支为基础的会计核算方法，很难适应当前高校财务管理的需要，容易形成财务管理漏洞，也不能全面地反映高校的财务收支及资产状况。主要表现在以下几方面：①收入和成本不实。比如，学费收入依据收付实现制原则，只对已收部分作为收入处理而应收未收部分不予反映，这样既不能准确核算高校的应收学费规模，也不利于学费催缴，极易造成学费流失；②债权债务不实。学费、住宿费的欠费形成的债权未在账面反映；某些临时性收入，当合同已签订或事项已实施，但对方的款项还未到位，或对方采用分期付款的方式，债权未在帐面反映；③高校目前的会计报表体系，从总体来说只是起了“统计”财务数据的作用，不能准确反映学校的经济活动全貌。这些问题必然导致高校财务状况失实，掩盖了高校潜在的财务危机，有可能误导学校的决策，不利于防范和化解财务风险。

        1.3 部分高校会计人员素质不高，忽视加强思想修养和业务学习，制约了会计核算的水平的提高。①部分会计人员的政策业务素质偏低，不善于学习，不能及时熟练地掌握和运用各项会计法律、法规、规章制度和有关政策并在财务会计工作中全部、准确地反映经济活动，执业水平影响了财务核算工作的质量。②部分会计人员的职业道德素质有待提高。会计人员职业道德要求其应具有客观公正、乃荃的工作态度和作风，要有敢于坚持原则和勇于执法守法的责任感。财务人员在从事财务会计工作中直接处理经济业务，经济上的问题必然会在会计处理中反映出来，会计人员能否坚持原则、发现漏洞、监督并揭发违反财经纪律和财务会计制度的行为，是其良好职业道德品质的重要表现。
        2 健全和完善高校会计核算的对策
        2.1 建立科学、衔接的财务预算、会计核算体系 ①要建立健全科学、合理和完善的预算管理制度，严格编制预算，确保财务预算切实可行。对预算管理的目的、原则、范围、管理体制、组织机构设置及其职责分工、预算编制方法及内容等应做出明确规定；确立预算编制、审批、执行、调整、监控、评价与考核等各个环节的工作规程；细化预算，制定科学的预算定额。②高校会计核算应严格按照预算执行，杜绝没有预算的开支和有预算不执行，杜绝随意扩大支出标准和人为故意不执行预算。会计核算科目尽可能对应预算项目，即平行设置财务会计科目与预算会计科目，既提供绩效评价需要的权责发生制的财务信息，也能提供预算管理需要的预算收支信息，缩小会计科目分类与预算管理科目分类之间差距，会计核算尽可能细化到具体的预算管理项目，使会计信息资料与预算编制和执行相对应。③增加与国库集中支付、政府收支分类、部门预算、工资津补贴、国有资产管理等公共财政改革相关的会计核算内容。
        2.2 改进和完善高校会计制度
        2.2.1 修正会计核算基础，逐步转向权责发生制会计基础，同时兼顾预算管理、财务管理、资产管理、绩效评价的信息需求。对应收未收的款项采用权责发生制来核算，如高校的学费收入核算，首先按收费标准和学生人数进行应收数的核算，实际收到学费收入时再冲减应收数，这样在会计账目上明确地反映学生欠缴学费的情况，有利于及时催缴学费，堵塞管理的漏洞，贷款利息费用等采用分期摊配，以反映高校的债务，防止“隐性”债务的产生。为了真实反映资产价值、合理确定教育成本，要求计提固定资产折旧。在以权责发生制会计核算基础下，可以准确地反映学校净资产，客观体现高校的资产负债情况，从而提供高质量的会计信息。
        2.2.2 完善高校财务会计报表体系，增设综合反映全面财务情况的资产负债和收入支出表。对收入支出类会计科目的设置进行调整，以更好地反映高等学校现实的收支情况；重新设计表中项目构成（如取消现行资产负债表中收入、支出项目）并相应改进报表格式；将基建财务报表并入学校财务报表体系，使得校领导及其他管理人员能准确、及时地掌握全校的财务状况，实行全面的监督与管理；增设现金流量表和附注披露，建立财务报告公开披露和外部审计制度。
        2.3 加强对高校会计人员的业务培训和职业道德教育，提高会计人员素质 ①开展有针对性、适用性强的岗位培训，开展业务知识竞赛和业务理论研讨会。通过集中学习、辅导和自学相结合的办法，提高会计人员业务技能。②通过一定的方式和手段系统传播、阐释会计人员职业道德规范，营造浓烈的舆论氛围，使职业道德观念渗透到会计人员的思想深处，从而净化其内心世界，改善其认知标准，建立符合道德规范的价值观，提高每个会计核算人员的自律意识，使之具备“爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、提高技能”等良好职业道德，自觉提高责任意识，坚持原则，认真做好本职工作，规范日常业务处理。

参考文献：
[1]《高等学校会计制度》(财政部财预字[1998]105号)[s], 1998-3-31.
[2]王娟.浅谈完善高校会计核算之对策[j].无锡商业职业技术学院学报, 2009年6月第3期.
[3]赵香稳.完善高校会计核算工作之对策[j].经济与管理, 2005年9月第9期.
本文为2008年度河北省科技厅软科学研究项目—《我国高等学校会计制度的缺陷及改进对策研究》阶段性成果，项目编号:08407292d