作者：王洪宇　潘志林　陈佳艺

　摘要；株洲大道是株洲市结构最复杂的市政工程，设计理念先进、建设规模宏大，当时被誉为“三湘第一路”。它介于城市道路和高速公路项目之问的交叉工程，既不能全部沿袭公路管理模式，也不能完全套用城市道路的管理方法。在该项目的管理过程中，坚持从实际出发，不断创新举措，尝试采用了一种建设性的方法，既没有违反国家相关的规范规定，又创新和丰富了交叉工程的管理内容，圆满地实现了建设目标。株洲大道工程的建设过程既是对市政工程建设管理认识和不断深化的过程，又是对交叉工程管理方法和内容的科学补充。
　　关键词：道路工程；项目管理；目标；实践
　　
　　1　前言
　　
　　项目管理是一门应用科学，它反映了项目运作和项目管理的客观规律，是在实践的基础上总结研究出来的，同时又用来指导实践活动。现代项目管理起源于二十世纪五十年代，随着中国改革开放政策的深化，项目管理迅速发展，并被业主和承包商广泛接受。项目管理的目的是通过对工程项目施工活动进行全过程、全方位的计划、组织、控制和协调，使工程项目在约定的时间和批准的预算内，按照要求的质量，实现最终的建筑产品，使项目取得成功。wwW.11665.com株州市株洲大道是国家级经济开发区一株洲高新技术开发区境内的一条主要道路，是衔接京珠高速和城市快速环道的交通要道，它贯穿票雨工业园，与京珠高速、城市快道环线相连，使栗雨高科技工业园内部的交通与株洲市的对外交通有机地组合起来，使之成为既具有对外联络、又具有内部主干路的复合功能性道路，是园区通往外面的主要动脉。它的建设将逐步完善株洲市的城市交通网络，使株洲市与外部的联系更加便捷，同时还将带动道路两边土地的经营和运作，为栗雨园的开发和招商引资提供良好基础设施条件，对推动栗雨工业园的经济产业化发展具有重要的意义，对加快株洲市西拓的步伐，促进了株洲经济的发展和长株潭经济一体化的实现具有深远的战略意义。这个项目建设管理的优劣直接影响到全市城市基础设施建设管理，所以，株洲市委市政府将这个项目的建设作为城市市政建设项目管理示范工程来对待，在管理实践中结合项目和地区的实际情况，在相关规范和规定的框架范围内，科学的运用项目管理科学的理论，借鉴了以往成功的管理经验，建立了独具特色的管理模式，使项目建设取得了全面成功，为城市道路建设积累了成功的管理经验。
　　
　　2　项目概况
　　
　　株洲大道新建工程东起株洲市快速环道东湖立交桥，西连京珠高速公路大石桥立交。建设内容为对原天易路的设施进行完善、新建跨线桥涵、新建南北辅道、绿化带、下水、路灯及两侧人行道等工程项目。道路全长4.112km，宽120m～150m之间，其中：中间快车道24.5m(已建成)，两侧防护绿带各31.75m，两侧辅道各12m，两侧人行道各4m，规划总用地面积60hm²。主道定位为城市快速路，设计行车速度60km／h：辅道定位为城市次干道，设计行车速度为30km／h。总投资约2亿万元人民币，项目建设期为22个月，拟2003年8月开工，2005年6月竣工，株洲高新技术产业开发区开发建设局为项目法人。
　　

　　3　项目管理体制
　　
　　株洲市高新区管委会授权株洲市高新技术产业开发区开发建设局为项目业主，负责项目的建设、融资和还款。开发区政府相关组成单位为协作单位并根据工作需要单位抽调专人负责工程建设的协调工作。项目业主下设专业部门及主要工作职责：1、征地拆迁部：负责土地报批、征地拆迁以及工程实施期间遗留问题的处理和协调。2、项目建设管理部：负责规划、设计、工程建设实施组织、现场管理、招投标、专业协调。3、综合管理部：负责资金保障、后勤保障、对外联系、综合协调、安全保卫、交通安全。对监理施工队伍的选择和管理：一、通过公开招标，选择具有建设部批准的市政工程甲级资质监理单位承担项目的工程监理。由中标的监理单位根据《建设工程委托监理合同》在现场设立监理机构。同时，委派多年从事路桥监理工作，全国注册监理工程师、路桥高级工程师出任总监理工程师，对项目的监理工作实行“总监理工程师负责制”。根据项目的特点及《建设工程委托监理合同》的约定，监理单位还派出一批技术水平精湛、业务能力强、经验丰富并具有注册监理工程师资格的地质、道路、桥梁、测量、试验、给排水、绿化、合同管理、计量等专业工程师从事现场监理工作。监理工程师依据《建设工程委托监理合同》及《建设工程监理规范》，在业主的授权范围内行使职权，实现项目的质量目标控制、进度目标控制、投资目标控制、安全目标控制及协调业主、施工、监理三方的关系。二、通过公开招标，选择具有资质施工单位承担项目的施工。由中标的施工单位根据《施工合同》在现场设立项目经理部。同时，由施工企业委派有经验、有一级项目经理资格的专业人员出任项目经理，在施工现场履行管理职责。项目经理与项目经理部在工程建设中严格遵守和实行项目管理责任制度，确保项目目标的全面实现。
　　
　　4　项目管理目标
　　
　　由于该项目介于公路和城市道路之间的特点，既不能完全沿袭公路管理模式，也不能完全套用城市道路的管理经验。在项目管理实践过程中，以项目管理规划作为指导项目管理工作的纲领性文件，它包括项目管理规划大纲和项目管理实施规划，具体内容是：项目业主根据审查批准的可行性论证报告及初步设计，在总的工期目标约束下，依据本项目的实物工程量，按照既能保证施工进度又能降低施工成本的原则选择投入相应的人力、物力、资金等资源。将项目实施分四个阶段：第一阶段：设计、土地报批和征地拆迁阶段：2003年6～10月。第二阶段：大型土石方施工阶段：总体目标为2003年8月下旬开工，2003年8月至2004年1月完成土石方施工。2003年8月份开工东湖立交至栗雨园边界段土石方工程，2003年10月份开工栗雨园边界至大石桥段土石方工程(大型土石方、涵洞)。第三阶段：市政建设阶段：2004年1月至2004年12月。2004年1月实施东湖立交至栗雨园边界段；2004年4月实施栗雨园边界至大石桥段段(排水、路基、路面、辅道路灯、穿线桥、下穿地道、管线配套)。第四阶段：环境景观建设阶段。2004年12月至2005年5月，完成全线路灯及环境景观(绿化、全线路灯、标志标线、园林小品、交通设施、收尾)。项目计划开工时间为2003年8月建设，竣工时间为2005年6月完成。
　　为确保项目如期开工，并顺利竣工，项目管理规划大纲制定了具体明确项目管理目标：1、质量目标：确保省优，争创国优。2、工期目标：项目建设在670天内完成。3、安全文明管理目标：杜绝重大伤亡事故，年度轻伤事故频率控制在1.2％之内，确保市级安全文明施工样板，力争省样板。