[摘要]：虽然小浪底水库已建成投入运用，黄河大堤进行了多次加高，但黄河下游的防洪形势依然严峻。黄河下游“二级悬河”的局面，是不利的水沙条件与边界条件共同作用的结果，不仅能使河道整治工程失去作用，也对防洪和滩区群众生命财产构成了极大威胁。提出适时进行调水调沙、淤筑相对地下河、主槽疏浚、加强河口治理等综合治理措施。
[关键词]：黄河下游 二级悬河 综合治理
1、“二级悬河”的现状
黄河下游的“二级悬河”是从三门峡水库修建后的20世纪60年代开始发展起来的，到70年代初期，“二级悬河”对下游河道防洪的影响问题开始逐渐暴露出来。由于来水来沙条件和历史条件的不同，黄河下游不同河段滩地和“二级悬河”的发展程度有所不同，最为严重的河段为东坝头至陶城铺河段。
东坝头至高村河段长66km，左岸平滩水位高于临堤滩面0.52-2.98m，平均高差1.96m，滩面平均宽约5.5km，滩地横比降平均值为5.15，明显大于河道纵比降；右岸平滩水位一般高于临堤滩面0.62-4.34m，平均高差2.09m，滩面平均宽约4.85km，滩地横比降平均值为5.84，也明显大于河道纵比降。该河段两岸“二级悬河”形势最为严重，部分断面甚至主槽河底高程也已高出临堤滩面高程。
高村至陶城铺河段长165km，左岸平滩水位高于临堤滩面1.08-3.43m，平均高差达2.17m，滩面平均宽约4.2km，滩地横比降平均值达9.8，明显大于河道纵比降；右岸平滩水位一般高于临堤滩面0.84-2.78m，平均高差2.15m，滩面平均宽约2.86km，滩地横比降平均值为10.39，也明显大于河道纵比降。WWW.11665.COM该河段两岸滩面较窄，横比降较大，“二级悬河”形势也非常严重。
2、“二级悬河”的的危害
2.1 对防洪构成严重威胁
二级悬河的不断加剧，增大了黄河下游的防洪负担。特别是在河道不断淤积萎缩，主槽过流比例降低，主河道行洪能力和对主溜控制能力很低的情况下，一旦发生较大洪水，滩区过流量将会明显增加，极易在滩区串沟和堤河低洼地带形成集中过流，造成重大的河势变化，横河、斜河特别是滚河的可能性增大，主流顶冲堤防和堤河低洼地带、顺堤行洪都将严重威胁下游堤防的安全，甚至造成黄河大堤的冲决。
2.2 对滩区群众生命财产安全构成极大威胁
黄河滩区是洪水的行洪区，又是滩区人民繁衍生息的居住地。近几年由于来水严重偏枯，长期小水行河，主槽淤积萎缩，二级悬河形势加剧，加之嫩滩耕种、糙率增加，下游河道主槽过流能力严重下降，极易造成小水漫滩即成灾的局面。
2.3 二级悬河极易导致河道整治工程失去作用
近年来黄河下游主河槽淤积抬高，平滩流量减小，同样的平滩流量情况下，现今早已漫过主槽，河道整治工程稳定河势的作用显著削弱。又由于滩地的横比降大于主河槽的纵比降，而水具有往低处流的特性，所以极易造成河势在工程上首坐湾，超工程后路，或者在工程下首滩地分流，使河道整治工程的送流作用大大降低。
3、“二级悬河”的成因分析
黄河下游“地上悬河”的形成是来水来沙和边界条件共同作用的结果，由于水少沙多，水沙不协调，从而造成河道的强烈堆积抬高，人类活动的加剧也加速了悬河的发展。黄河下游来水来沙量、洪峰频次和洪峰流量的显著减小，致使主河槽严重淤积萎缩、平滩流量显著减小、滩唇高程和主槽河底高程明显抬高，形成了滩唇高仰、大堤临河滩面低洼的“二级悬河”；生产堤的存在也在一定程度上减少了漫滩洪水的次数，使生产堤与大堤间的滩地淤积量减少，加剧了“二级悬河”的发展；嫩滩淤积幅度增大，与近年来嫩滩大量垦殖也有一定的关系。
3.1 水沙条件变化对“二级悬河”发展的作用。
水沙条件的显著改变对于“二级悬河”的影响主要体现在两个方面：一方面是来水来沙量明显减少，特别是洪峰频次和洪峰流量的显著减少，洪水的造床作用明显减弱，河流平面和断面尺度减小，河床冲淤演变涉及的范围也有所减小，致使河道的淤积更加局限在中小水主河槽内，主槽和嫩滩的淤积导致了“二级悬河”的发育和发展；另一方面是长期小水塑造了严重萎缩的枯水主河槽，主槽河底高程显著抬升、平滩流量明显减小，大大增加了“二级悬河”的危害程度。
3.2 河床边界条件变化对“二级悬河”发展的作用。
随着黄河下游河道治理进程的不断发展，黄河下游的河床边界条件也发生了很大变化，加速了“二级悬河”的发展。黄河下游河道整治工程由险工和控导工程两部分组成，险工依附于大堤之上，具有保护堤防和控制河势的双重作用；控导工程修筑在滩岸上，主要起控导河势的作用。大量河道整治工程的建设，使黄河下游河道的河势初步得到了控制，主河槽相对稳定，但“二级悬河”也正是在相对稳定的河道上发展起来了。
3.3 黄河下游河道内生产堤的修建也是“二级悬河”发展的一个重要原因。
滩区群众修建的生产堤，人为缩窄了行洪河道，在一般水流条件下，仅河槽过流，泥沙淤积在河槽内。大洪水时挟沙水流漫滩后，滩地落淤，其落淤厚度随滩地距河槽的距离近远而逐步降低，致使泥沙常年淤积主河槽和嫩滩，逐渐形成了滩唇高仰、堤根低洼的“二级悬河”。此外，滩区耕种，特别是在滩唇附近的嫩滩内种植大豆和玉米等稠密的农作物，明显减少了主河槽的过流面积，增大了行洪阻力，进一步降低了河道的输沙能力，一方面造成主河槽进一步淤积，另一方面使水流行进缓慢，不利于排洪，也加快了“二级悬河”的发展。
3.4 复堤取土的影响
自1998年“三江”发生大洪水以来，国家加大了对防洪工程的投资力度，使防洪工程的抗洪能力进一步增加。修建防洪工程的过程中，受各种施工条件的限制，大量土方以就近取土为原则，尽量在临河滩地取土，尤其是机淤固堤工程，直接从临河嫩滩取土，土方量大，是造成“堤根洼”的一个重要原因。
4、“二级悬河”的治理措施探讨
4.1 采取多种措施，减少泥沙入黄
黄河中游多沙粗沙区是造成黄河下游河道淤积的主要泥沙来源区，这一地区地形破碎，坡陡沟深，暴雨集中，水土流失极为严重，治理标准低，治理任务十分艰巨。实践表明，水土保持是减少入黄泥沙的根本措施之一，加强黄土高原地区淤坝地建设，植树造林，采取工程、生物和耕作等综合措施，做到水土流而不失，减少泥沙入黄，减少由于水土流失造成的黄河下游河道淤积。
4.2 大力开展下游河道整治工程和疏竣工程。
由于河槽宽浅河段输沙能力低，是造成目前高含沙洪水在黄河下游严重淤积的主要原因。同时河槽宽浅无法约束洪水期河势的突然变化，常造成平工出险，险工脱流，形成十分被动的局面。因此，从减淤与防洪河道整治上考虑，都需要把宽浅游荡河段治理成具有窄槽宽滩的规顺河道。
