摘 要： 河南省桐柏县淮河流域区地处淮河源头，区域内水土流失严重，洪涝灾害频繁，水资源极其贫乏。为了保持桐柏县 经济 可持续 发展 ，保护淮河源头水质，采取了工程措施与生物措施相结合的防洪保障、水资源供给、水资源保护及水环境保护措施。

　　 关键词： 淮河 水资源 可持续利用

　　河南省桐柏县地处豫鄂边区、桐柏山腹地，全县地域面积1941km 2 ，水土流失面积1300km 2 ，其中淮河流域面积1314km 2 ，水土流失面积900km 2 .桐柏县属于淮河源头，大部分面积处于山丘区，水资源贫乏，洪涝灾害严重，水土流失严重，水环境条件恶化，有部分河道遭受污染。

　　桐柏县淮河流域区降水量丰富，平均为1100mm，但降雨年际变化大，年内分配不均匀，汛期雨量约占全年雨量的70％，由于拦蓄能力有限，可利用量极少，大部分直接流失或渗入河道，形成地表径流。径流深平均为400mm，地表径流为5.2亿m 3 ，地下水资源量约为0.4亿m 3 ，水资源总量为5.6亿m 3 .

　 　一、桐柏淮河流域区存在的 问题

　　1.水土流失严重

　　桐柏县淮河流域区的水土流失比较严重。县域内淮河流域面积为1314km 2 ，淮河流域区内水土流失面积达900km 2 ，造成农田跑水、跑土、跑肥。据不完全统计，区内年流失土壤量为422万t，年土壤侵蚀平均厚度为4mm；切割、蚕食、淤积和埋压耕地，上游坡耕地被切割得支离破碎，导致弃耕撂荒；危害水利设施，山洪暴发时，常冲毁或淤积塘堰、水库及灌渠等水工建筑物。wwW.11665.CoM

　　2.生态环境恶化及水资源严重匮乏

　　桐柏县过去到处是“树木参天碧水绿，山村庄户林里头”的秀丽景色，森林覆盖率在70％以上，现在许多地方森林稀少，甚至成了光山秃岭，水源缺乏，气候干燥，旱涝灾害频繁，几乎是连年发生。过去基本不存在的 农村 饮水困难，现在却成了困扰山区发展的头等大事，广大城乡出现农村饮水危机。1999年春节，桐柏县城自来水水源干枯，自来水停止供水，全城出现水荒。

　　3.水环境条件恶化

　　桐柏县淮河流域区位于淮河上游，对于保持淮河中下游的良好水质起到举足轻重的作用，区内现有碱矿、金矿及县直、乡直等 企业 ，对淮河水质有一定程度的污染；另外，地表水污染通过入渗等形式 影响 地下水，加之化肥、农药的不合理使用，地下水环境每下愈况。

　　4.洪涝灾害频繁发生

　　桐柏县为淮河发源地，龙潭河及西小河为淮河主要支流，两河流分别绕县城南部及北部包围县城，并在县城东北部汇合后入淮河干流。流域内山岭陡峭，峰峦起伏、险峻，地面坡降及河道比降很大。流域内无有效的蓄洪工程，每当汛期暴雨到来之际，山洪汇流时间短，洪峰流量大，洪水倾池而下，极易泛滥成灾，危及桐柏县城安全。每年经济损失约680万元。其中1989年6月、8月的两次洪灾，直接经济损失3300万元。

　　5.农业用水浪费现象严重

　　现有水利工程拦蓄能力为1.9亿m 3 ，用于灌溉的水量为1.7亿m 3 ，有效灌溉面积为2.27万hm 2 ，由于未采取节水灌溉措施，毛灌溉定额为每亩500m 3 ，灌溉方式几乎全部是大水漫灌，一方面是严重缺水，另一方面出现严重的水资源浪费现象，水资源利用极不合理。

　　 二、水资源可持续 发展 规划

　　1.水资源保护措施

　　水土流失导致水源涵养能力减弱， 自然 水源减少，河流断流，水库蓄水能力下降，井泉枯竭， 农村 饮水困难，为此，必须采取水土保持措施。水土保持措施分林草措施和工程措施。林草措施：坚持乔木混交、乔灌草结合，积极发展果林，加强用材林、薪炭林和饲料林建设，封山育林育草。工程措施：建水平沟、鱼鳞沟、水平梯田、沟头防护、谷坊坝、淤地坝、拦沙坝等。

　　2.供水安全措施

　　为了保证乡村供水安全，保护供水水源，防止水源枯竭，必须进行全面的水土保持工作，确保农村饮水水质和水量；为了保证县城供水安全，需在西小河及龙潭河上修建水帘水库及龙潭河水库，并在县城建橡胶坝工程，龙潭河水库及橡胶坝工程已建成，规划中的龙潭河水库兴利库容为1035万m 3 ，其主要作用是向县城供水。工程联合运用后，可满足县城需水要求。

　　3.水环境保护措施

　　走可持续发展之路， 经济 发展与资源、环境相协调。以环境换发展、先污染后治理是行不通的，必须果断地关停并转小型污染 企业 ；建立水环境监测 网络 ，实行动态监测、区域联防；实施总量控制，严格排污管理。

　　4.防洪安全措施

　　桐柏县淮河干流防洪标准仅能达3年一遇，对于农村主要保护农田的防护区来讲，主要是水土保持措施。由于植被破坏而导致大面积水土流失和洪涝灾害，抗御自然灾害的能力下降，而且会导致泥石流及山体滑坡等重力侵蚀。因此需大量植树植草，涵养水分。对于城市防洪，在流经县城的两条河上建水帘水库及龙潭河水库，两水库联合运用，县城防洪标准可提高到20年一遇。

　　规划中的龙潭河水库总库容为1453万m 3 ，属中型水库，建在县城上游，距县城约3km.该水库的兴建基本上解决了县城的防洪隐患，经水库调洪，可将百年一遇设计洪水削减为不足20年一遇，千年一遇校核洪水削减为不足200年一遇，县城防洪标准明显提高。

　　5.节水灌溉措施

　　随着节水型农业的发展，传统水利逐步向 现代 水利、资源水利、可持续水利发展，从粗放型向集约型转化，根据中央提出的“把节水灌溉作为革命性措施来抓”，必须大力发展节水灌溉。经对灌区进行灌溉制度优化，在现有拦蓄能力不增加的情况下，可发展有效灌溉面积2.8万hm 2 ，新增有效灌溉面积0.42万hm 2 .推广节水灌溉方式，大力发展半固定式喷灌、滴灌、微喷灌及管道输水灌溉等节水型灌溉，提高灌溉水利用率及水分生产率。

　　 三、经济评价

　　国民经济指标及财务指标均较好，说明项目建设是合理的，且项目建成以后，会产生很大的 社会 效益及生态效益，对淮河桐柏区的经济社会发展起推动作用。