【摘要】20世纪90年代黄河断流越演越烈，举世瞩目，引起一场旷日持久的大讨论，对母亲河的关注超出了 历史 任何时期，甚至有人称“至21世纪中，黄河将成季节河”。现在回顾黄河的断流，到底是什么原因造成的？黄委会断流研究课题已经给了明确的答案。经过10余年黄河水情形势的变化，有没有更深层的原因，现在回顾对断流的认识过程应该会有一些新的启发：人类的气候的管理的工程的，复杂多变因素众多，其中由人类活动是根本原因、直接原因到主要原因综合因素共同作用的结果。管理与工程等齐头并进的措施保障了河流的健康。
【关键词】：断流；历史回顾；人类活动；气候变化；黄河
上个世纪90年代黄河断流越演越烈，举世瞩目，引起一场旷日持久的大讨论，1998年前，媒体不止一次宣传某些 科学 家的意见：“至21世纪中，黄河将成季节河”、“黄河的水就是要喝光用尽”、“黄河断流是必然的，要学会与狼共舞”。163位院士面对黄河的年年断流联名签署向社会发出一份呼吁书：“行动起来，拯救黄河”，对母亲河的关注超出了历史任何时期，现在回顾黄河的断流，到底是什么原因造成的？黄委会的断流研究课题已经给了明确的答案，经过10余年黄河水情形势的变化和黄委会对水资源的管理实践，有没有更深层的原因，回顾对断流的认识应该会有一些新的启发：人类的气候的管理的工程的，复杂多变因素众多。其中 自然 因素中气候无法根本改变，管理与工程等齐头并进的措施保障了黄河水资源安全、河流的健康。wWW.11665.com
1、 黄河断流特点
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5、 黄河源头断流与分段小流量
黄河有可能分段断流的可能性曾经出现过。1997年6月25日作为黄河上游与中游分界位于内蒙古托克托县头道拐断面日流量仅为6.91m3/s。2002年7月22日，黄河中游潼关断面出现了0.95m3/s的流量，在面临断流危机的紧要关头，万家寨水库及时调度放水，保证了河道不断流。
2003年7月1日头道拐断面流量陡降至15m3/s，发出断流预警，黄河水利委员会启动应急机制，使断流危局化险为夷；到7月4日下午，头道拐断面流量恢复到50 m3/s黄河预警流量。2003年6月17日，黄河潼关断面也出现断流预警，黄委会采取相应措施，成功化解了危机。
正在大家关注黄河下游断流越演越烈时，黄河源头地区两湖间出现了断流，2003年年底鄂陵湖出水口竟出现有数据记载以来的第一次断流。作为黄河水塔的源头地区，以兰州水文站多年平均径流占黄河总水量的56%以上，黄河源头的断流给人有一次敲响了警钟，黄河到底怎么了？
黄河源头地区有着广袤的土地，人口稀少，水源丰富。
于是，人们对黄河的断流又有新的认识，除了牛羊过度放牧和鼠害外，气候的变化是主要原因，人们把目光放的更远，认识到全球气候变暖也许是核心问题。
黄委会水文局可素娟等在《水利水电科技进展》2003年04期发表“黄河源区断流成因及其对策初探”[7]：根据近些年黄河源区的降雨径流特点及生态环境的变化，分析黄河源区断流的原因主要是降水量偏少、气候偏暖及人类活动影响等。
作者参加黑河地下水的研究时，多次到黑河取地下与地表水水样，曾深入到巴丹吉林沙漠边沿额济纳旗古日乃乡（古日乃藏语叫“兀鲁乃”，系“水草之地”）沙漠中的小沼泽和牧民家里取水样。某基地同志告诉我们，在基地建设之初10年中，他们以沙漠里的枯死的胡杨做为取暖，那种树种适用沙漠地区具有“活一千年不死,死一千年不倒,倒一千年不朽”，如此之多的枯死的胡杨说明非人力所为。
6、 有效管理与工程措施保障黄河的不断流
有效管理与工程措施保障黄河的不断流有效途径，水量调度与小浪底的建设有力保障了黄河不断流。自2003年至2007年黄河入海把口站利津年均入海水量高达接近200亿m3。
黄委会在大量探索与实践的基础上，“维持黄河健康生命”这一治河新理念确立。在此之前，破解“断流”之剑出鞘——建立权威、高效的全流域水资源统一管理体制，实现全河水量统一调度。这是解决黄河断流的当务之急。
1998年12月14日，国家计委、水利部颁布实施《黄河可供水量年度分配及干流水量调度方案》和《黄河水量调度管理办法》。
1999年3月1日，根据国家授权，黄河水利委员会发出第一份调水令，黄河干流水量统一调度正式拉开帷幕。
1999年10月25日总库容126.5亿m3的黄河小浪底水利枢纽下闸蓄水。
2000年实现了自1991年以来黄河首次全年不断流。
2002年11月4日，黄河水量调度管理系统总调度中心建成投入运用。
2003年4月10日，水利部印发实施《2003年旱情紧急情况下黄河水量调度预案》。该预案是全国第一次实施的旱情紧急情况下水量调度预案。
2003年5月22日，黄河水利委员会制定《黄河水量调度突发事件应急处置规定》。
2006年8月1日，国务院《黄河水量调度条例》施行。2006年4月15日国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》正式公布施行。
2006年7月至2007年6月黄河可供耗水量年度分配及非汛期水量调度计划首次对黄河支流计划与调度管理：第一类支流用水总量控制省（区）；第二类用水总量控制，尽量减缓断流省（区）；第三类用水总量控制，起步非汛期月水量调度（渭河和沁河）。
2007年11月20日，水利部制定了《黄河水量调度条例实施细则（试行）》以水资源（2007）469号文颁布实施。
2008年2月1日，《水量分配暂行办法》施行。
7、 认识
7.1造成黄河断流的原因，有 自然 因素，也有人为因素；以人为因素为主，有的河段或时期自然因素作用不可低估，特别是黄河流域的气候变化与全球气候变暖等也有密切联系。
7.2对断流成因的认识也由人类活动是根本原因、直接原因到主要原因综合因素共同作用的结果。
7.3 水利工程小浪底水利枢纽建成蓄水为黄河下游保障不断流提供了强大的保障措施。
7.4 1998年底黄河干流水量调度方案实施，黄委会根据国家授权，开始了黄河干流水量统一调度，2006年7月对黄河支流用水计划与支流渭河和沁河试点调度管理。
7.5提高水价后，价格杠杆的作用将进一步加强，对提高受水地区节水意识，优化配置水资源将起到较大作用，同时水费收入的提高将在一定程度上缓解供水工程运行维护费用紧张的状况，促进供水工程的安全运行和良性 发展 。2000年4月，宁夏回族自治区大幅度调整河套灌区农业灌溉用水价格，北部自流灌区干渠直开口每立方米黄河水的供应价格，由0.6分提高到1.2分，加上征工折价款，每立方米水的综合价格实际达到1.5分。国家发改委决定自2005年7月1日起调整黄河下游引黄渠首工程 工业 和城市生活用水价格。调整后的非农业水价4～6月份和其他月份分别由每立方米3.9分和4.6分，分别调整为每立方米8.5分和9.2分。农业用水价格仍然执行4～6月份1.2分每立方米，其他月份1分每立方米。
7.6从黄河“堤防不决口、河道不断流、污染不超标、河床不抬高”的“四不”治理目标, 到“维持黄河健康生命”这一治河新理念的建立，黄河防止河流功能性不断流成为黄河治理的新的理念和新的更高的要求。
7.7 10余年的水量调度取得了举世瞩目的成就，同时也出现了新的问题：自2003年以来天然来水仍属偏枯入海水量居高不下利津年均接近200亿m3，2007年为204.0亿m3，接近正常份的冲沙水量210亿m3，而2007年利津输沙量仅为1.47亿t。
参考 文献
[1]、黄委会断流项目组.黄河下游断流及对策研究报告[r] .1997.03
[2]、国家环保局自然保护司.黄河断流与流域可持续发展---黄河断流生态环境影响及对策[c].,北京：
