摘要:针对张家口市水资源短缺情况以及水资源开发利用中存在的主要问题,提出优化水资源合理配置的对策,为张家口市水资源的开发利用提供参考。
　　关键词:水资源;开发利用;现状;存在问题;对策;河北张家口
　　
　　张家口市位于河北省西北部,东经113°50′~116°30′,北纬39°30′~42°10′。总面积36 965 km2,辖7区、13个县,209个乡镇,4 176个行政村,总人口457万人(其中农村人口310万人)。北、西北与内蒙古自治区毗连,西南与山西省接壤,东南和南部与北京市及保定市相邻。张家口市地势较高,自西北向东南倾斜,地势复杂,可划分为坝上、坝下2个不同的地貌单元。坝上为内蒙古高原的一部分,海拔高度为1 300~1 500 m,地面起伏较小,大部分为草滩、草坡所覆盖,内陆湖沼众多,面积11 656 km2,占全市面积的31.5%,包括康保、沽源、张北三县和尚义县的北部。坝下山峦起伏,沟壑纵横,山地、丘陵、盆地相间分布,海拔高度在500~1 000 m,坝下面积25 309 km2,占全市面积的68.5%,包括张家口市区、宣化区、下花园区和怀安等9个县及尚义县南部。
　　1 水资源现状
　　张家口市属寒温带大陆性季风气候,夏季凉爽短促,冬季寒冷漫长,春秋季节多风,全年大部分时间受西伯利亚冷空气南下的影响,风多雨少,气候干燥,干旱指数2.0~2.5。坝上与坝下气温差异较大,年平均气温,坝上1~3 ℃,坝下6~8 ℃,极端气温最低-37 ℃,极端气温最高42 ℃,年日照时数3 000 h。Www.11665.COm多年平均降水量360~400 mm。水资源分布在坝下的永定河水系、潮白河水系、大青河水系和坝上的内陆河水系、滦河水系。多年平均水资源总量为18.0亿m³,其中:地表水资源量11.6亿m³,地下水资源量11.9亿m³(地表、地下重复水量5.5亿m³)。2007年张家口市总用水量为11.5亿m³,其中生活用水1.3亿m³,占用水总量的11.3%;工业用水1.8亿m³,占用水总量的15.7%;农业用水8.4亿m³,占用水总量的73.0%。
　　2水资源开发利用存在的主要问题
　　2.1水资源短缺,管理机制不完善
　　水是生命的源泉,一切生物的生存都离不开水,在生产生活中需要多种自然资源,水是其中最重要的一种资源。水又是调节气候的主要因素,为各种生物创造了适应生存与繁衍的条件。水量的不足引起旱灾和水量过多引起洪灾,更是水对人类社会生活生产以及生态环境的直接影响。水资源短缺主要表现在:一是入境水量逐渐减少,永定河水系上游山西和内蒙在20世纪50年代入境水量曾达到11亿m³, 2000年以来入境水量不足1亿m³。二是潮白河水系多年平均出境水量也呈现减少的趋势。在防洪减灾、城乡供水、水污染防治、生态环境保护等工作中存在诸多矛盾,多年以来,主要依靠行政措施推动水资源的节水、保护,缺乏有效的政策激励机制,水资源开发利用和水污染防治监督管理薄弱,水资源可持续利用的体制和机制不完善[1-2]。张家口市属于干旱半干旱地区,水资源供给数量不足,特别是在一些深山区,靠天吃饭,由于水资源短缺而造成农作物减产,制约了该地区经济建设的全面发展。
　　2.2降水量和径流量年内分配不均
　　由于张家口地区的特殊地理环境,全市分为坝上和坝下2个地貌不同的单元,坝上多年平均降水量在360~400 mm,坝下多年平均降水量在400~500 mm,坝上坝下差异较大。降水量年内分配和年际变化差异大,年内降水量集中在6—9月,汛期地表径流量占全年径流量的50%~70%。由于缺乏大型的水利工程设施,使汛期洪水无法达到合理配置、适时调度和合理利用。
　　2.3水资源利用方式粗放,生产生活用水浪费严重
　　一是随着工矿企业的崛起,在生产和生活中存在严重的用水浪费,大部分企业为了追求经济利益,忽视了水资源的合理利用。二是在农业生产中用水量占的比重很大,广大农民在灌溉农田时的水利用率和利用效益比较低,灌溉方式落后,在灌溉农田时采用大水漫灌,耗水定额较高,没有采取节水灌溉。造成田间损失的原因是:农田灌溉落后,土地不平整,耕作粗放,灌水不适时适量。这样不但加剧了行业用水比例失调,而且浪费相当严重。三是随着养殖业规模不断扩大,在加快经济社会发展过程中,以浪费资源、牺牲环境为代价,换取短期内的经济增长,忽视了水资源的合理利用。
　　2.4水资源利用不合理,造成水环境恶化
　　张家口市随着工农业生产建设的快速发展,相应的废污水排放量增加,特别是有的企业污水和生活废水未经处理直接排放。另外,在农业生产中大量使用化肥和农药,污染长期累积,使水环境日趋恶化,同时饮用水安全也面临严重威胁。日趋严重的水污染不仅破坏了水生态环境,而且进一步加剧了水资源的短缺。
　　2.5水土流失严重
　　水土流失是在外力、重力、风力等外营力的作用下,水资源生产力的损失和破坏。影响水土流失的自然因素主要是降雨、地形、土壤植被,其中降雨地形处于非常不利的状态,人们在生产建设过程中的乱挖、乱采、乱堆放以及乱砍乱伐等不合理的人为活动,产生或加剧了水土流失;使河床、蓄水工程受损,降低了水利工程防洪泄洪能力;使沙化、石化、耕地面积减少,生产能力下降;使水资源可利用量减少,生态环境恶化,自然灾害频繁,影响了国民经济发展和人民生产生活。
　　3对策
　　3.1加强对水资源的统一管理
　　近年来,张家口地区水资源综合治理取得的一定成效,但是水资源综合治理管理任务还很繁重。针对张家口市水资源短缺现状,要认真研究水资源合理配置相适应的水资源科学管理体系,建立科学的管理机制和管理手段,制订有效的政策法规和管理制度。如何实现水资源的开发和利用,迫切需要加强对水资源的统一管理,以利合理科学利用好现有的水资源,为本地区的经济和社会发展提供有效保障。
　　3.2开源与节流并重,科学合理利用水资源
　　因张家口地区径流量主要是由降水补给,汛期地表径流量占年径流量的50%~70%,所以在科学论证的基础上,保证汛期防洪安全的前提下,有计划地兴建调水、蓄水、引水工程设施,尽可能拦蓄天然降水,做到科学利用地表水、合理开发地下水,做好洪水和雨水集蓄的利用。解决张家口市水资源的短缺问题,必须采取开源与节流并重,以节流为主,要加大节水力度,认真研究和推广节水技术措施,大力开展节水灌溉,科学适度开采地下水,实行地表水与地下水联合调蓄,是补充该地区水资源短缺的有效途径[3]。
　　3.3 科学合理利用好水资源,杜绝水资源浪费
　　一是企业的发展需要水,人类的生存更离不开水,因此在工业生产建设中,首先要做到对未达标的废水、没有经过处理的污水,坚决不能排放;对污水进行处理后并且已达标的水要做到合理利用。二是在农业生产过程中,要加强农田水土保持建设,科学定量使用化肥和农药,合理进行农田灌溉,防止水土流失。三是动员广大畜禽养殖业转变管理模式,变散养为舍养,建立生态型养殖场。水是人类社会发展的基础性资源,水资源的可持续利用,是实现经济社会可持续发展极为重要的保证,水资源状况决定一个地区的经济发展。因此,作为每一个社会公民,要珍惜水资源,不能浪费水资源。

　　3.4 加大水污染防治和水资源的保护力度
　　一是调整产业结构,推进清洁生产,对有污染的企业增设监测断面,对用水和排污进行有效监控,对没有达标的污水坚决不能排放,实施污水排放总量的严格控制。二是加强对水资源的保护工作,使部分已丧失使用功能的水体质量得到改善,这样既保护了生态环境,同时也增加了可用水量。三是大力发展生态农业,减少化肥和农药使用量。四是随着畜禽养殖业规模扩大,水资源使用量也相应增大,要规范养殖业规模,严格控制畜禽养殖污染。总之,既要实现经济社会可持续发展又要考虑水资源可持续利用,做到统筹发展、优化配置。
　　3.5合理开发利用水资源,防治水土流失
　　水资源是人类赖以生存的最重要的自然资源,防治水土流失,保护和合理开发利用水资源,对稳定农业生产、促进国民经济发展具有重要作用[4]。近年来,随着人口膨胀和社会经济的快速发展,水土资源没有得到充分合理利用,造成了部分地区水土资源退化,农业生态系统的抗灾能力下降。在自然水土流失治理中,要采取小流域综合治理为单元进行治理。在人为水土流失治理中,要采取拦挡、护坡、土地整治、防洪排水、绿化等措施,坚持“预防为主,保护优先”的原则,把预防、保护和监督检查放在首位,要科学规划,合理开发,因地制宜,实施生态修复。张家口市中心有一条河叫清水河,纵贯张家口市区南北,被誉为山城人民的母亲河,多年来河床裸露,夏季污水横流,冬季风沙扑面,成为城市环境的“污染源”。张家口市委市政府经过详细论证,2005年11月启动了清水河综合治理工程,2008年10月清水河市区段工程全部完成。在清水河上建橡胶坝16座,4道拦沙坝,在中心城区形成了长约10 km的蓄水面,蓄水总面积达102万m2,蓄水总量达281万m³。现在清水河已成为防洪排涝、景观蓄水、休闲娱乐为一体的标志性景观。这项工程的建成不仅拦蓄了河水,防治了水环境污染,治理了风沙,防治了水土流失,而且也美化了市区环境。
　　4结语
　　水是人类生存和发展不可替代的资源,是经济社会可持续发展的基础,张家口地区的可利用的水资源已不能满足需水要求,供需矛盾更加突出;张家口市是北京的主要供水水源地,在保证张家口市用水的前提下,还要保障下游的供水。因此,要合理开发利用好水资源,每一个公民,要从自身做起,节约每一滴水,珍惜水资源,保护水资源,合理利用水资源。
　　5参考文献
　　[1] 李淑玲.张家口市水资源管理存在的问题及对策[j].河北水利,2010(2):43.
　　[2] 张良,原彪,原莉颖.张家口市水资源状况及开发利用建议[j].海河水利,2009(6):20-22.
　　[3] 樊英.张家口市水资源可持续利用对策[j].河北水利,2007(7):38.
　　[4] 王登月.张家口市水资源与节水分析[j].河北水利水电技术,2002(6):7-8.