电子政务数据交换平台架构研究

　　1 引言
　　信息技术的飞速发展引发了生产和生活方式的深刻变革，极大地推动着经济和社会的发展。作为信息高速公路五个应用领域中的首要应用，电子政务是未来国家核心竞争力的重点要素之一，在全球范围内受到广泛重视。推行电子政务是国家信息化工作的重点，是深化行政管理体制改革的重要措施。
　　近几年来，我国的电子政务系统随着电子邮件、电子公文传输、政务信息报送、突发紧急情况报送、信息查询等一系列应用的日益蓬勃发展，不断向深度和广度扩展，逐步形成了三个重要组成部分：用于党政机关内部办公的政务内网、政府部门对外服务的政务外网以及党政机关处理涉密办公业务的涉密专网，如图1所示。电子政务系统日益成为全国党政系统办公业务重要的支撑平台。
　　然而，国内电子政务经过十几年的发展，目前存在着各个业务部门系统之间条块分割、信息孤岛等问题。政府各个职能部门应用系统之间无法互联互通，难以实现信息共享和业务协作。只有通过数据交换平台将各类电子政务系统整合起来，实现部门间的互联互通以及信息数据的交换共享，从而提高政府工作效率。
　　2 当前电子政务系统存在的问题
　　文献[1]对于我国的电子政务进行了深入分析，指出我国的电子政务仍基本处于初级起步阶段。面临的主要问题是大多数部门的业务系统都是根据各自业务实际情况自主开发的，缺乏统一的标准和统一的规划，而且由于部门垄断和行政体制条块分割现象的存在，各部门的数据资源无法共享，业务系统无法互联互通，形成一个个“信息孤岛”，造成了数据资源的浪费和重复建设等后果，成为制约我国电子政本文由论文联盟http://收集整理务建设纵深发展的“瓶颈”问题，也引起了国家的高度重视。WWW.11665.Com电子政务系统的整体性得不到有效发挥，主要表现在以下几个方面[2]：
　　2.1 数据库间的交换问题
　　在不同的应用系统中，由于所采用的数据库系统、操作系统以及应用系统不同，使现有的电子政务数据交换没有统一的公共原则，而点对点的交换方式，效率低下，缺乏良好的秩序，维护起来较为困难。
　　2.2 数据转换格式问题
　　异构数据进行转换时，由于系统平台兼容性问题，主要是各类数据库环境支持的数据类型不匹配以及各类数据库结构不匹配，导致转换的数据格式出现错误。
　　2.3 数据传输协议问题
　　在不同的系统之间实现数据传送、转换、管理及应用的过程中，需要面对不同类型、不同需求的数据报文，这些报文都具有自身的特点，在格式与标准方面也存在一定的差异；同时，不同的计算环境、体系、结构以及不同的网络协议都存在差异。那么就要求数据在进行交换、处理、传输时有一个共同的基于tcp/ip协议的数据传输基础标准，如：ftp、mq service、smtp/pop3等，以实现多种协议下不同格式及标准的数据传输。
　　2.4 工作流管理问题
　　wfmc给工作流下的定义为：“工作流是一类能够完全或者部分自动执行的经营过程，它根据一系列过程规则、文档、信息或任务能够在不同的执行者之间进行传递与执行。假设部门的系统发生变化，就需要重新开发数据交换系统以适应系统的改变，为了节约开发成本，需要一个具备分布性、异构性的适合多个部门的数据交换工作流。
　　3 数据交换平台的相关技术
　　随着全球信息化的浪潮，信息化产业不断发展，近年来，面向服务的体系结构（service oriented architecture，soa）和web services技术相关的规范、标准逐渐成熟，基于soa和web services技术来构建应用系统已成为当今企业解决异构系统间数据交换的重要手段。
　　3.1 soa技术
　　soa是一种在计算环境中设计、开发、部署和管理离散逻辑单元（服务）模型的方法[3]。它将应用程序的不同服务之间定义良好的接口和协议联系起来，这使得构建在各类系统中的服务可以使用一种统一、通用的方式进行交互，从而集成现有的各种应用程序。
　　3.2 web service
　　web service是一种基于网络的、分布式的模块化组件，是构建应用程序的普遍模型，能与其他兼容的组件进行互操作，可以在任何支持网络通信的操作系统中运行。它为其他应用程序提供逻辑性数据与服务。各类应用程序通过协议和一些标准数据格式（http，xml，soap）来访问web service。
　　基于soa和web service的应用集成[4]是业务集成技术上的一次重要的变化，被认为是新一代的应用集成技术。soa可以采用多种技术来实现，例如web service、corba和java远程调用技术等。同样也可以采用xml接口技术，建立基于web service的soa信息共享模型[5]。用于实现soa构架的web service技术建立在标准性与开放性的基础之上，与以前封闭式的实现方法不同，web service技术已成为异构系统集成技术的关注重点。通过web service技术，使用不同语言开发、运行在不同平台上的客户可以无缝的获取所需应用，达到资源效率的最大化。构筑web service技术的主要成员有xml schema、soap、wsdl和uddi，它们都是基于xml实现的[6]。
　　4 数据交换平台的总体架构和功能
　　电子政务应用系统需要将信息采编、信息报送、会议通知、公文传输等不同信息系统的数据进行整合以达到数据共享的目的。考虑到这些信息系统是不同部门不同时期建立起来的，所采取的技术标准，技术平台，乃至技术路线都不尽相同。并且由于系统在设计时不可能预见将来的技术发展，所以只有通过数据交换管理平台的建设，突破系统之间纵横限制，解决电子政务应用系统中大量存在的“信息孤岛”问题。