［摘要］在移动通信市场高速 发展 的同时，垃圾短信问题日益凸显，危害性愈发严重。本文在分析垃圾短信新特点及危害性基础之上，通过对垃圾短信发送者、接收者、监管者、技术等四个维度所存在问题的研究，分别提出应对措施，最后提出根治垃圾短信的策略。
［关键词］垃圾短信治理四维度12321
        据 工业 和信息化部统计，截止2009年7月，

        （2）利用运营商自有业务 （如飞信、桌面助理）群发。相应措施：运营商认真清理自有业务，关闭和妥善处理存在隐患的业务种类；对批量发送的信息进行严格过滤。
        （3）利用运营商短信欠费停机时差大量发送垃圾短信。相应措施：控制和压缩用户的短信欠费空间；在垃圾短信监控系统设定流量门限；缩短话单采集和处理时延［4］。
        （二）接收者维度（receiver）
        垃圾短信主要存在问题及相应措施
        （1）用户投诉不积极。wwW.11665.COM相应措施：开通电话、互联网、wap、短信等投诉渠道，并加大宣传力度；减免投诉短信收费并明确告知用户；在短信发送功能中增加一键投诉功能；采取措施鼓励/奖励用户投诉。
        （2）信息安全意识薄弱。相应措施：普通手机用户应注意保护个人资料，不随意提供个人用户信息给某些单位和个人。
        （三）监管者维度（supervior）
        垃圾存在问题及相应措施：
        （1）在垃圾短信界定及处置尺度方面缺少 法律 依据。相应措施：加快垃圾短信法律法规的建设。
        （2）运营商自我监督存在纰漏。相应措施：加强新闻舆论等外部监督，形成多元化的立体监督体系。
        （3）省间垃圾短信防治困难。相应措施：全国实现收端拦截。
        （四）技术维度（technology）
        主要存在问题及相应措施：
        （1）系统存在安全隐患，运营商部分分公司违反规定将外部扩展实体（esme）直接连接到短信中心。相应措施：对短信中心的隐患进行排查，并制定严格的管理制度。
        （2）病毒程序引发短信群发。相应措施：加强手机防病毒软件的研发和推广；在运营商相关平台上提供病毒过滤功能。
        （3）频次设置不够灵活上限。相应措施：将频次设置改为分甚至秒，并建立批量短信特殊处理流程；一旦发现批量发送立即进入该流程，对短信进行缓存并进行更加严格的关键词过滤， 根据等级进行人工审查。
        （4）关键词设置不够灵活。相应措施：研发更加智能的关键词过滤系统。
        三、根治垃圾短信的策略
        从以上四维度分析可知，垃圾短信问题繁多，而以上措施指标不治本，根本治理垃圾短信的出路是—— 发展 移动互联网，搭建新的价值链条。
        垃圾短信之所以屡禁不止，是因为商家能够从用户身上得到广告利益，如果能够消除该利益，垃圾短信 自然 失去了生存的土壤。移动互联网正是垃圾短信广告利益的天敌。3g时代，移动互联网逐渐成熟，普通手机用户能够主动方便的获取想要的信息，并且移动互联网上的信息更为丰富，对垃圾短信的利益链条形成致命冲击，进而构建新的移动互联网价值链；移动互联网的发展能相对提高短信群发的成本；移动互联网与传统互联网一样本身是一个开放的平台，商家更容易找到潜在消费者群体；移动互联网是运营商的一个新的增长引擎，相对于垃圾短信对运营商的吸引力更强。
参考 文献 :
［1］ 工业 和信息化部，2009年7月通信业统计公报。工业和信息化部网站：/n11293472/n11293832/n11294132/n11302706/12560814.html
［2］ 12321 网络 不良与垃圾信息举报受理中心，2009年08月网络不良与垃圾信息举报受理情况月报，12321网络不良与垃圾信息举报受理中心网站：/index.php.
［3］ 刘舸，垃圾短信的“双维度”分析和治理探讨，北京邮电大学学报（社会 科学 版），2007.5（5）.
［4］ 12321网络不良与垃圾信息举报受理中心，2009年08月网络不良与垃圾信息举报受理情况月报，12321网络不良与垃圾信息举报受理中心网站： /index.php.
［5］ 陈玮，浅析垃圾短信的监控与整治策略，科技风，2008-14-062.