作者：郝润梅 张修江 其其格　 

    [论文摘要]武川县是内蒙古自治区农牧交错带的核心地区。通过入户调查，我们了解了到其社会发展和科技进步现状，研究结果表明：自生态退耕以来，农村外出打工人员增加，农民收入大幅增加，农民意识得到一定提高，有超过一半的农民仍愿意继续种地，承包、转包、租用的土地使用方式共存。农业政策更有利于农民增收，生态环境没有明显改善，旱、虫灾严重；农资投入比例明显增大，农业机械化水平提高，农业技术推广普及率低。实证研究结论可为当地政府在制定农牧业科技、灾害防治规划等方面提供一定的依据。
　　[论文关键词]农牧交错带；社会发展状况；武川县；实证研究
　　农牧交错带具有突出的过渡性和边际效应性。该区生态环境脆弱，社会经济发展相对落后，尤其是近代以来，生态环境恶化呈加剧趋势，农牧交错带可持续发展成为学者们普遍关注的问题。当前农牧交错带可持续发展面临的主要问题仍然以生态环境的恶化，经济文化发展滞后，农牧业生产力水平低而不稳，气象灾害发生频繁等为主。wWW.11665.cOM对此许多学者从宏观角度提出该区实现可持续发展的基本理论以及战略构想。针对农牧交错带土地利用与社会经济发展也做了多方面的调查和研究，研究成果颇丰。本文从农户调查人手，试图寻找影响农牧交错带社会发展因素，以期对本区域的相关研究有所帮助。
　　一、研究区概况
　　研究区武川县属典型的山地丘陵区，山地面积占全县土地面积的48，境内多为季节性间歇河流，气候属半干旱大陆性气候，多年平均年降雨量为350mm，降水主要集中在7～8月份，年蒸发量约是降水量的5倍多，故而有“十年九旱”之说。年平均温度2．7c，无霜期90—120d，年平均风速3m／s。土壤以栗钙土为主，有机质含量低，土质疏松，易风蚀沙化，年平均土壤风蚀总量达73t。严重的风蚀沙化，致使土壤表层肥沃土壤被侵蚀，肥力下降，生产能力不高，粮食产量低而不稳，严重制约着本区经济可持续发展。
　　二、研究方法与内容
　　1．研究方法。本次研究选取武川县哈乐镇巨宝庄村、泉子沟村、黄羊渠村、巴独龙贵村、哈拉庆渠村五个自然村进行入户调查(见图1)。利用spss软件进行数据处理、分析。

　　2．农牧交错带社会发展状况分析。在本次调查中选取家庭状况、农民意识、农业政策、生态环境与旱、虫灾作为社会发展变化分析因子。家庭状况包括家庭人口、家庭收入；农民意识包括种地意愿、农资更新意识；农业政策包括土地使用权的来源、农业贷款、基础设施建设。分析结果如下：
　　(1)家庭人口。被调查区域的人口结构发生了较大的变动，主要表现为务农人员减少、适婚女性外嫁两方面。在被调查的56户家庭中务农人口由退耕前的127人降到退耕后的l18人(见表1)，其主要原因是武川县2005—2007连续三年大旱，外出打工更容易使农民在较短的时间内获得更多的收入。

　　(2)家庭收入。农业收入在家庭总收人中占有较大的比重，见表2。在市场经济条件下，土地总是由低值向高值转移，耕地种植由低值的粮食作物向高值的芥菜籽、马铃薯等经济作物转移，这在农业结构调整中表现尤为突出]。化肥、农药、地膜等农用物资投入力度加大，使马铃薯的产量大幅度增加，平均产量由原来的6750kg／hm增加到现在的9750kg／hm。，同时马铃薯单价提高了一倍，从而使得农民收入有较大的提高。农业基础设施相对完善使农业“靠天吃饭“的依赖性相对减弱，国家对农业的惠农政策是农民收入增加的另一个主要原因。

　　3．农民意识。种地意愿。在整个调查中，我们可以感受到农民普遍对于辛勤劳作与微薄收入之间不成比例的状况有一种不满而又无奈的情绪。在对种地意愿的调查中选择“愿意种田”的占57．1%，不愿意种田的主要集中在“种田太辛苦”、“收入相对低”、“生产资料价格高”等，可以总结为劳动付出与所得的失衡。但即使如此，超过一半的农民仍然愿意种田。“是农民就应该种田”、“起码可以解决自家的吃饭问题”。表明农业对农民仍然是一种生存的基本保障，在调查中“可以维持生计”、“自给自足”、“解决吃粮问题”类似的表述具有很强的代表性。

　　4．农资更新意识。农民对农资需求、更新有自己的认识。退耕前农资基本上每年更新的占1．8%，大概两三年更新的占5．4%，几乎不更新的占92．9%；而退耕后基本上每年都更新的达92．9%，大概两三年更新的占3．6%，几乎不更新的仅占1．8%，见表3，对比退耕后农民对于农资的更新意识明显提高。

　　5．农业政策。农业土地使用权来源。改革初期实行的土地家庭联产承包责任制，极大地解放了生产力，调动了农民的生产积极性，使农民收入稳步增长。经过两轮承包合同签订与变更，被调查农户中属于土地转包、租用的占17．9%，其余为直接承包村集体土地，承包、转包、土地使用方式共存。2004年国家实施“三农”政策、“多予少取放活”的惠农政策，对种粮农民实行直接补贴，也进一步调动了农民的生产积极性。
　　6．农业贷款。生态退耕以来，武川县农业贷款政策主要表现在：为加大新技术、新品种的推广力度和养殖业扶持力度，延长贷款期限，加大额度。如以前农村信用社支农贷款一般为半年期或1年期的小额贷款，一般额度为1000—3000元，现在为2年或3年贷款，贷款额度适当放大到3—5万左右。另外，在支农贷款上开展适当延期还贷工作。2007年，武川县遭受多年不遇的旱灾影响，农民来自农业的收入锐减，有的入不敷出，还贷成了严重问题。在调查关于农业贷款中有92．9%的农户认为，现在农业贷款的数目有较大幅度的增加，更容易从银行中贷款用于农业生产，农业贷款的额度由原来1000—3000元增加到万元以上。
　　农业基础设施建设。研究区域处于干旱半干旱地带，基础设施在农业生产中尤为重要。在本次调查中发现，武川县农业基础设施近年没有明显改善，农民对灌溉设施的需求意识越来越强烈。绝大多数人认为灌溉设施不够，只有少数人认为灌溉设施的成本太高，没有足够的资金，农民希望政府加大农业基础设施建设的投入。
　　生态环境与旱、虫灾情况。本次调查发现武川县生态环境退耕前后没有明显改善：有71．4的被调查户认为当地树木的数量减少，91．1%的农民认为土壤明显变干，生态环境状况不容乐观。2007年是武川县旱灾较为严重的一年。全年降水量仅为103mm，比正常年份同期降水量减少161mm，是有气象记录以来降水最少的年份之一。当年旱情涉及全县8个乡镇，严重的影响了当地农民的收入。
　　农牧交错带农业科技水平发展。农资投入对比分析。农资是农民在土地利用中投入的部分，农资投入的多少由农民对其作用的认识水平及家庭总收入决定。退耕后农民农资的投入由原来的1866元增加到4415元。农民对农资的投入的比重越来越大，退耕前农资投入比重小于44的占被调查户数的78．6%，而退耕后大于30的比重是被调查户数的83．9%，由此可见农民对化肥、农药、优良种子的投人力度加大，农民意识到化肥、农药、优良种子对产量的影响比较大(见图2)。

　　农用机械数量对比分析。农机是农业生产现代化的重要装备，在提高农业生产力、实现农业集约经营、增强抗御自然灾害的能力等方面起着越来越大的作用。本次调查以农用四轮车为调查对象，退耕前拥有农用四轮车21辆，占调查的37．5％；退耕后新增农用机械28辆占调查总数的50．0% (见表4)。退耕前后耕作方式发生了较大变化，20世纪90年代主要是人力加畜力的耕作方式，而现在的耕作方式主要依赖于机械，其中机种收入的占60．7％，机种机收的占39．3％。武川县机械数量增加明显增加，机械化水平得到提高。

　　农业科技推广情况。本次调查主要围绕农业技术推广的三个方面，调查结果表明：农业生产技术对生产很有帮助的占12．5%，对实际没有帮助的占1．8%，没有得到帮助的占85．7%，很显然在农业技术推广中得到帮助的仅占14．3%。农民对农业知识严重缺乏，所掌握的农业技术主要还是靠经验累积，普遍对农业新技术不太了解。原因主要是：现有基层农业技术服务机构缺少专项推广经费，造成推广手段落后，致使农技服务只能停留在传统服务领域，尤其是对推广新品种、新技术的日常指导不够，不能满足农民需求；农业科技人员工作辛苦，工作环境恶劣，政治地位、社会地位、福利待遇低的现状，导致大批农业技术人员纷纷跳出“农门”。
　　三、结论与建议
　　通过上述武川县实证研究可以得出，退耕前后的10年中，务农人员相对减少、外出打工人员增加，农民收入大幅增加；农民意识得到一定提高，有超过一半的农民仍愿意继续种地，农资更新更加频繁；承包、转包、租用的土地使用方式共存，土地利用方式更加合理；农业政策更有利于农民增收；生态环境没有明显改善，旱、虫灾严重；农资投入比例明显增大，农业机械化水平提高；农业技术推广普及率低。
　　政府应在改善各级农业科技服务机构基础设施、增建基础水利设施、继续实施退耕还林还草工程、自然灾害防治等工作上加大力度。
　　在种植业上加大新技术、新品种的推广力度，增加资金投入，改善各级农业科技服务机构基础设施，增加必要的技术设备，政府组织修建基础灌溉设施，政府给予水利设施配套或资金扶持，加大基础设施投资力度；银行方面应加大对农业的扶持力度，适当放大贷款额度，适当延期还贷；维护退耕还林还草实施效果是稳定和改善生态环境的重要保证。