摘要:反腐倡廉建设在构建社会主义和谐社会的过程中起着重要的作用。深刻认识与全面理解反腐倡廉建设与构建社会主义和谐社会五大特征的内在联系,对于充分发挥反腐倡廉建设在构建社会主义和谐社会中的保障作用有重要的现实意义。
关键词:反腐倡廉;和谐社会;五大特征
中国共产党是构建社会主义和谐社会的倡导者和引导者,党的领导是构建和谐社会的政治保障。如何才能保障有力呢?只有把党建设好,努力提高党构建和谐社会的能力才能保障有力。如何才能把党建设好呢?胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确指出,以改革创新的精神全面推进党的建设,着重抓好思想、组织、作风、制度、反腐倡廉五大建设。其中反腐倡廉建设是党的十七大报告的新提法和新要求,这种新提法除了充分体现党对反腐倡廉问题的重视之外,还在于反腐倡廉建设在构建和谐社会过程中的所起到的保障作用所决定的。因此我们必须深刻认识反腐倡廉建设与构建社会主义和谐社会的内在联系,充分发挥反腐倡廉建设在构建社会主义和谐社会中的保障作用。
党的十六届六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中明确指出,要建设一个“全体社会成员各尽其能、各得其所而又和谐相处”的,以民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”为基本特征的社会主义和谐社会。这段话就清楚地表明,我们党要建的社会主义和谐社会具有五个方面的特征。第一,社会主义和谐社会是一个以人为本、经济社会全面发展的社会;第二,社会主义和谐社会是一个把公平和正义作为核心价值取向的社会;第三,社会主义和谐社会是一个诚信友爱,创造活力得到充分激发的社会;第四,社会主义和谐社会是民主法治的社会;第五,社会主义和谐社会是一个安定有序的社会。WWw.11665.com反腐倡廉建设的深入开展对于实现和谐社会的五大特征具有重要的保障作用。
(一)
以人为本,实现经济社会的全面发展是社会主义和谐社会的本质要求,是我们构建的社会主义和谐社会的第一个特征。以人为本是科学发展观的核心内容。要实现这个目标,特别要求我们党的广大干部在制定方针政策和贯彻落实的过程中以人民的利益作为我们一切工作的出发点和落脚点,不与民争利,真正做到,发展为了人民,成果与人民共享。因为党的干部是构建社会主义和谐社会的组织者和领导者,对构建和谐社会发挥保障作用。在各地的实践中,我们党的大多数干部是人民的好公仆,真正做到了全心全意为人民服务。但在一些地区和领域,腐败现象还有蔓延的趋势,严重影响和危害着和谐社会第一个目标的实现。预防、发现和消除影响经济发展的突出问题,从根本上杜绝“上有政策下有对策”钻政策空子谋取私利、甚至于违反政策以权谋私等种种行为,有利于保证国家经济社会发展中政策的令行禁止。为此,在党的十七大报告中,我们党就强调要以两个结合来推进反腐倡廉建设。在党的第十七届中纪委第二次全会上,胡锦涛总书记在“两个结合”的基础上提出以“四个结合”来推进反腐倡廉建设,其中首要的第一个结合就是要求把反腐倡廉建设与经济社会发展的整体规划相结合进行,以促进经济社会的全面发展,保证党的各项方针政策落到实处。同时强调要加强干部队伍建设。我们只有高度重视党的干部队伍建设,坚定不移地开展腐倡廉建设,不断提高领导干部拒腐防变和抵御风险的能力,才能使构建社会主义和谐社会的各项任务落到实处,从而保障和谐社会第一目标尽快实现。
(二)
公平正义是社会主义和谐社会的核心价值,是我们构建的社会主义和谐社会的第二个特征。公平正义自古以来就是人类追求的普遍价值,其中包含着丰富的内容。在当今世界上,社会主义之所以有如此强大的号召力,就是因为它承诺要创造切实的经济和政治条件,使社会变得更加公平正义,使全体人民都能享受更加平等的政治、经济权利。因此,没有公平正义,就没有社会主义,可以说公平正义是社会主义和谐社会的核心价值,更是中国特色社会主义的本质要求。具体来讲,我们要构建的社会主义和谐社会所倡导的公平正义主要是指社会各方面的利益关系得到妥善协调,人民内部矛盾得到正确处理,人民群众的各项权利得到切实维护和实现。目前,我国社会正进入矛盾的多发期,不同社会群体之间的利益关系越来越复杂,各种社会矛盾不断增加。但必须看到,在一些地区,有些矛盾的产生就是由于部分党员领导干部的腐败行为直接引发的。例如,工程建设、房地产开发、土地管理、矿山资源开发等领域都发生了影响较大的社会群体事件,造成了局部地区比较激烈的社会矛盾,追究其深层次的原因,部分领导在处理这些关系到群众切身利益的问题上贪污受贿,大搞权钱交易,直接危害群众的利益。为此,《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确指出,“反腐倡廉……是维护社会公平正义和促进社会和谐的紧迫任务”,用“紧迫”两个字就充分说明了反腐倡廉在构建社会主义和谐社会中的重要地位和作用。在第十七届中纪委第二次全会上,胡锦涛总书记强调指出,各级纪委将继续保持查办案件的工作力度,严肃查办工程建设、土地管理、矿产资源等领域的案件,切实解决损害群众利益的问题,保证人民群众合法的政治、经济利益得到合理的实现,保证每一个社会成员都拥有平等的发展机会,使不同社会群体之间、个人之间利益关系比较协调,全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处,从而实现社会的公平正义。
(三)
民主法治是社会主义和谐社会的根本,是我们党构建的社会主义和谐社会的第三个特征。胡锦涛书记说过,没有民主法治,就没有社会主义的和谐社会。因此,民主法治是社会主义和谐社会的根本。在构建社会主义和谐社会的过程中要坚持民主法治,就是要使社会主义民主得到充分发扬,依法治国基本方略得到落实,各方面的积极因素得到充分的调动。目前特别要求通过制度建设,大力推进社会主义民主法治的建设。反腐倡廉不仅是保障国家民主法治建设的重要手段,而且它和一个国家的民主法治建设几乎就是同一个命题。反腐倡廉成功与否是民主法治建设成功与否的根本尺度。从反腐倡廉视角,可以透视民主法治建设,使民主法治建设的目标、任务和对策更到位。反之亦然,因此说,二者具有很高的同一性。就执政党的角度来说,民主就是要逐步解决公共权力的最初授予问题,即合法性问题;法治就是要逐步解决和克服人治的弊端,将那些基本的、重要的、有现实效果的做法,通过刚性有效的法律形式固定下来,以便能让整个社会进入稳定健康,可持续发展的大道。胡锦涛总书记在刚结束的十七届中纪委第三次会议明确提出,严格执行党风廉政建设责任制,抓好《建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作规划》的落实。要落实好这项工作,首先要抓好宣传学习,贺国强同志在第十七届中央纪委第三次全体会议上明确要求,各地区各部门要将《工作规划》纳入党委(党组)理论学习中心组的学习内容,要引导党员干部深刻领会《工作规划》的基本要求。只有了解《工作规划》的内容,才能统一思想,统一行动。其次各地区各部门要制定《工作规划》的实施办法,分解任务、细化措施并加强对工作落实情况的监督检查。只有如此,才能加快民主法治的进程。
(四)
安定有序是社会主义和谐的必要条件,同时也是我们党构建的社会主义和谐社会的第四个特征。一个社会要和谐,首先要安定。这是我们党领导人民进行社会主义现代化建设所取得的一条基本经验。我们在构建社会主义和谐社会的过程中必须坚持这条经验。安定的内涵非常丰富,包括政治稳定、经济稳定、社会秩序稳定以及人心安定等几个相互联系、相互作用的方面。政治稳定是整个社会稳定的核心;经济稳定是整个社会稳定(下转13页)(上接12页)的基础;社会秩序稳定是政治稳定和经济稳定的必要条件;人心安定是社会稳定的综合体现。目前,在一些地方用人上的腐败现象和在一定范围内存在着买官卖官扰乱了正常的用人秩序,加上一些地方“一把手”的腐败行为直接导致了某些地方的政治稳定;经济领域内大量存在的商业贿赂现象和“寻租”总得到好处,破坏了市场经济发展中的平等竞争原则,在一些地方引发经济秩序的不正常;政府部门的少数领导因为私利而过多地干预经济发展导致经济不稳定发展的事例也时有耳闻;政治、经济不稳定的地方,社会秩序和人心肯定是不稳定的,这一点我们不容置疑。为此,胡锦涛总书记在第十七届中纪委第三次会议上再次明确要求要加大查办案件工作力度,着力解决重点领域的腐败问题。要严肃查处领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件,决不让腐败分子逃脱党纪国法的惩处,给人民群众一个安定有序的社会环境。
(五)
诚信友爱、充满活力是社会主义和谐社会的道德基础和必然要求,同时也是党构建的社会主义和谐社会的第五个特征。诚信友爱是社会主义和谐社会的重要基础。我们党倡导的诚信友爱就是全社会互帮互助、诚实守信,全体人民平等友爱、融洽相处。诚信友爱是社会主义和谐社会的基本道德规范,是对道德方面的要求,这个目标的实现,一方面要以科学发展观的贯彻落实为基础,另一方面要以包括思想道德建设在内的社会主义先进文化和廉政文化建设为保证;以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观对构建社会主义和谐社会起着引导、激励、支撑、保证的作用,为构建和谐社会提供强有力的道德支撑。2005年1月中共中央出台了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,为反腐倡廉规定了要大力加强廉政文化建设,积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村的任务,在全社会大力弘扬社会主义荣辱观,使“八荣八耻”深入人心。对于广大干部而言,胡锦涛总书记明确要求,党员领导干部必须带头践行八个方面的良好风气,要不断细化干部重大事项报告制度,建立干部诚信档案或记录,在各种制度规范中增加公示环节。同时,在最近结束的第十七届中纪委三次全会明确要求在各级纪检监察机关,深入开展做党的忠诚卫士、当群众的贴心人主题实践活动。这些措施的实行就会为社会主义和谐社会的建设树立起鲜明、正确的道德规范和正确的价值取向,只有坚持这样的道德规范和价值取向,才能实现社会主义和谐社会的第五个目标。
