论文摘要：玉树县巴塘乡林改试点虽已结束，但由于巴塘乡生态地位重要，经林改后，有可能成对生态效益的巨大破坏。因此，建议巴塘乡甚至玉树县不进行林改。
　　论文关键词：林改；直接收入；社会效益；生态效益; 生态地位
　　今年玉树县巴塘乡完成了林改试点，虽然林改已完成，但有些问题值得思考，注意。
　　一：巴塘乡概况：
　　巴塘乡位于玉树县东部,距县城28公里，东倚通天河。森林主要分布在海拔3360---4800米间，垂直分布明显，依次是高山峡谷灌丛，针叶林，混交林，高山草甸灌丛。灌木主要在阴坡，半阴坡，半阳坡，分布范围广，盖度相对大，阳坡稀少；针叶有林地主要分布在阴坡，半阴半阳坡。全乡总面积306.79万亩。其中林业用地面积75.41万亩，其他面积231.38万亩。林业用地面积中有林地11.85万亩，疏林地3.17万亩，灌木林地51.75万亩，未成林地0.24万亩，宜林地8.40万亩。全乡共有7个行政村，28个社9097人，牲畜79600头（只，匹），其中绵羊6500只，山羊33000只，牛38000头，马2100匹。2009年全乡收入为2003.96万元，人均收入2962元，林地总面积 75.38 亩，其中，有林地11.85 亩，疏林地3.16 亩，灌木林地51.98亩，宜林地8.39亩。这些林地都界定为生态公益林。
　　二：集体林地资源的主要特点：
　　1：集体林地大部分分布在草场内，受人为活动影响严重。
　　2：集体林中以天然林居多，且以灌木林为主。Www.11665.CoM
　　3：集体林中以灌木林地为主，主要树种是山生柳；金，银露梅；小檗；锦鸡儿；沙棘，生态和社会效益显著，直接经济效益甚微。
　　4：集体林中几乎全部是公益林，商品林很少。
　　三：林改模式：
　　林改工作组在林改时，充分宣传，在尊重群众意见的基础上，主要有“均山”和先“均股”后“均利”两种形式。具体到每个村根据实际情况，有以社为单位确定林权的，有以组为单位确定林权的，还有以户为单位确定林权的。

　　四：情况分析：
　　1：巴塘乡属高寒气候，当地的自然条件严酷，有经济价值且生长较快的树种少，树木成活成林比较困难，在经营过程中需要长期投入，产生直接经济效益的周期太长，而且，直接收益与投入比过小。
　　2：巴塘乡属半农半牧乡，以牧业为主。经林改介入，加大了林地保护面积，也就是缩减了草场面积，对发展牲畜不利。而比较直接经济收入还是发展畜牧业比较实惠，且周期短。
　　3：要求林权以户为单位承包的，多是虫草比较集中的地段。以往挖虫草上本身争议多，纠纷多，经承包到户，虫草收入不均匀，有可能引发新的争议，对社会安定不利。
　　4：集体林权制度的核心是把集体林的林地经营权、林木所有权、林木使用权等四权承包到户，农牧户有权处理林地中的林木，林副产品。农牧户为了眼前利益就可能毫无计划的大肆砍伐林木，有的盖房，有的用来换钱。短短几年时间，可以把林分变成残次林，采伐迹地。以后，农牧户因得不到收入就干脆对这些林地放弃经营，任其自生自灭。这种情况，不是不可能出现的。而且巴塘属于高寒气候，立地条件差，破坏容易，恢复难。巴塘乡属三江源保护区，地处长江上游，生态地位相当重要，如果森林植被遭到破坏，生态效益和社会效益的损失是无法估算的。
　　五：建议
　　虽然巴塘乡林改试点已结束，但也存在上述问题。由于在巴塘乡甚至玉树县实行林改缺乏基本的物质基础，也缺乏必须的群众基础，实行林改的基本条件不具备，若在这种情况下实行林改能否取得预期的效果将存有很大的疑问，需要慎重决策。因此建议不进行林改。集体林的经营以强化管护，提高管护效果为重点，通过兴办集体林场，集约经营，提高经营效益，推动乡村集体林业的发展。同时，制定和完善扶持集体林场经营管理的政策措施。