摘要：浙江海洋经济发展上升为国家战略，为浙江海洋经济发展带来了前所未有的战略机遇，同时也是时代赋予浙江的新任务，也是大力发展海洋经济，建设“海洋强省”的大好时期。宁波作为海洋大市有其各种独特的优势，本文将浅析宁波在海洋经济发展中存在的问题并提出几点发展对策。
　　关键词：海洋经济；浙江省；宁波市；发展；对策
　　海洋是21世纪人类社会可持续发展的宝贵财富。国务院2011年2月底正式批复《浙江海洋经济发展示范区规划》，标志着浙江海洋经济发展上升为国家战略，为浙江海洋经济发展带来了前所未有的战略机遇。
　　浙江海洋经济发展示范区建设上升为国家战略，是时代赋予浙江的新任务，也是大力发展海洋经济，建设“海洋强省”的大好时期。以前，一说到浙江的国土资源，人们的观念往往最先说的就是10.18万平方公里这个数字，因为人多地少，很多人都围绕平原、耕地做文章。其实，浙江海岸线长度居全国首位（6696公里）、面积500平方米以上海岛数量（2878个）占全国首位、近海渔场（22.27万平方公里）可捕捞量居全国第一、可开发潮汐能装机容量占全国40%、潮流能占全国一半以上。浙江拥有如此丰富的港口、渔业、旅游、油气、滩涂、海岛、海洋能等资源，组合优势明显，海洋经济发展潜力巨大。
　　宁波是海洋大市，是华东沿海地区重要的港口城市、长江三角洲南翼的经济中心，拥有全省最长的海岸线和广阔的海域，有着悠久的海洋开发史，取得了较为丰富的海洋开发利用经验。宁波辖区海域面积9758km2，超过陆地面积近400km2，面积在500平方米以上的海岛503个。Www.11665.cOM拥有大陆海岸线780km，海岛岸线774km。近岸海洋生态系统复杂多样，有河口、海湾、海岛、滨海湿地等多种典型生态系统，海洋生物多样性丰富，近岸海域提供了丰富的食品、药物、文化、教育、旅游、港口和空间资源，以及许多尚未开发的潜在战略资源。近年来，宁波市发展海洋经济的意识逐步增强，海洋产业渐成体系，海洋经济规模逐步扩大。
　　一、区域分布优势
　　浙江将充分挖掘丰富的“海洋生产力”，并把海洋经济作为经济转型升级的突破口。浙江将打造“一核两翼三圈九区多岛”为空间布局的海洋经济大平台，宁波-舟山港海域、海岛及其依托城市是核心区；在产业布局上以环杭州湾产业带为北翼，成为引领长三角海洋经济发展的重要平台，以温州台州沿海产业带为南翼，与福建海西经济区接轨；杭州、宁波、温州三大沿海都市圈通过增强现代都市服务功能和科技支撑功能，为产业升级服务。在此基础上形成九个沿海产业集聚区，并推进舟山、温州、台州等地诸多岛屿的开发和保护。
　　宁波位于我国长江发展轴和沿海发展轴“t”字形交汇处和长三角城市群核心区，海域位于长江黄金水道入海口，紧邻亚太国际主航道要冲，是长三角地区与海峡西岸经济区的联结纽带。宁波-舟山港口一体化的顺利推进，使沿海港口物流、战略物资储运优势得到了进一步发挥。随着杭州湾跨海大桥、甬台温铁路的建成和杭甬运河通航设施不断完善，宁波由交通末端发展成为连接上海、江苏和海峡西岸地区的枢纽城市，成为浙江温台和浙西地区接轨大上海的桥头堡。
　　二、产业优势
　　海洋产业集群的培育和升级是目前各国关注的重点。作为海洋经济活动的主要载体之一，海洋产业集群的主要部门包括航运、船舶制造、海事设备、海洋港口、海事服务、离岸服务、捕鱼等，广义而言，还应包括海军和海岸警卫队、内陆航运、海事工程等部门。
　　现代海洋产业体系主要包括海洋新兴产业、海洋服务业、临港先进制造业和现代海洋渔业四块。
　　这些将在未来受到更大力度的扶持的行业包括：海洋装备制造业、清洁能源产业、海洋生物医药产业、海水利用业、海洋勘探开发业、涉海金融服务业、滨海旅游业、航运服务业、涉海商贸服务业、海洋信息与科技服务业、船舶工业、其他临港先进制造业、海洋捕捞和海水养殖业和水产品精深加工和贸易。
　　所以，越来越多的国家开始明白，目前海洋经济已经成为全球经济新的增长点。预计未来全球海洋产业年均增长率为3%以上。海洋石油和天然气、海洋水产、海底电缆、海洋安全业、海洋生物技术、水下交通工具、海洋信息技术、海洋娱乐休闲业、海洋服务和海洋新能源等将成为未来海洋经济最具活力的增长领域。
　　三、存在问题
　　目前，宁波市海洋经济

展还存在不少问题，主要表现在：海洋经济占地区生产总值比重与海洋资源优势还不匹配，海洋产业规模不够大，发展质量不够高；海洋经济发展方式总体比较粗放，海洋高技术产业和服务业发展滞后；海岛资源开发总体比较滞后；海洋生态环境不容乐观，陆地开发与海洋发展统筹亟待加强。
　　四、海洋开发的主要对策措施
　　现代海洋开发是一项系统工程，它即涉及到地区之间，又涉及到产业之间，综合性很强，海洋开发既要注意到海洋的特点，也要遵循经济规律。鉴于我市的海洋开发无论在技术水平上还是经济效益上，都还处于一个较低的层次，所以必须认真研究宁波市的实际情况，立足于尽快地把海洋经济搞上去，据此提出了以下主要的对策措施。
　　1.卓有成效的海洋综合管理
　　首先严格执行《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《浙江省海域使用管理办法》、《浙江省海洋功能区划》等国家和浙江省的法律、法规。同时，随着《宁波市海洋功能区划》、《宁波市象山港海洋环境和渔业资源保护条例》等地方法规、规章相继颁布出台，依法治海工作不断深入。资源环境保护、海域使用管理、减灾防灾等海洋综合管理逐步走上法制化轨道。
　　2.提高全民的海洋意识，增强海洋经济的观念
　　综观世界，沿海经济发达的国家，它们的成功经验之一，无不在“海”字上做足文章。日本的崛起，亚洲四小龙的腾飞，都离不开海。“海洋是日本的生命线”已牢牢地印在日本人心目中；在东南亚许多国家里，人们都坚信海洋会给自己带来滚滚而来的财富。相比之下，我们的海洋意识就相差得较远，因此提高全民族的海洋意识，增强海洋经济观念是件刻不容缓的大事。
　　宁波市的深水良港虽然已成共识，但我们不能只着眼于宁波或浙江，必须放眼于华东、全国乃至整个亚太地区（深水良港）。除了能带动公路、铁路、内河航运业外，还能带动水产品加工业、旅游业等一大批第三产业的蓬勃发展。
　　3.加强领导，统筹规划
　　随着海洋开发深入，不同产业的矛盾会不断出现、强化，解决的办法是突出综合管理。
　　综合管理是在部门、行业管理基础上的一种超行业、超部门的管理。综合管理与行业管理相辅相成，综合管理以行业管理为基础，行业管理配合并促进综合管理。只有这样才能对海洋开发实行真正的统筹规划，达到不断提高开发利用海洋的经济、社会和环境效益。
　　4.运用市场经济规律，提供优越投资环境
　　海洋开发必须引入市场机制，增大海洋开发的开放度，建立一个良好的开发环境。对于海洋产业应给予比其他产业更多的优惠政策，如在北仑港区建立港口特区，享受自由港政策待遇，而对于近期内没有能力开发的岛屿，可采取承包、投标租赁给外地、外商开发，以提高投资环境的质量。
　　在海洋开发这个舞台上，只有让国家、集体、个人包括中外投资者一批出类拔萃的演员同台献艺，才能演出有声有色的节目来。
　　5.依靠科技，加速海洋开发
　　海洋科技应以海洋开发研究为主，结合相关的基础研究，实现海洋科技开发和技术推广关联型战略；形成科技、教育、生产相结合，研究、开发、推广为一体的新格局；建设一批科技经济一体化的海洋开发实体；建立一个海洋高新技术产业基地和海洋新技术开发试验区、推广示范区，使宁波市的海洋开发在社会主义市场经济中具有较强的竞争力。
　　总之，随着海洋经济的迅速发展，环境压力日趋加大，海洋经济的可持续发展受到严重威胁，如何有效开展海洋环境保护，实现海洋经济的可持续发展正成为海洋管理、开发、利用中的重要问题。所以、必须按照边开发边治理的原则，以科学发展观统领海洋经济发展，以建设海洋经济强市为目标，不断加强海洋环境监测。海洋环境保护管理基础性工作的海洋环境监测必须随着海洋经济的发展而迅速跟进，做到让涉海行政部门及社会各界系统全面了解当前海洋环境的现状及其发展变化趋势，从而做出正确决策。
　　参考文献：
　　[1]宁波市“十二五”海洋经济发展规划.